□ 鄭燕紅

作者單位：浙江省統(tǒng)計局

中國共產(chǎn)黨成立100 年來，在黨中央的堅強領導下，浙江深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，社會建設在改革中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。經(jīng)過百年不懈努力，砥礪奮進，民生福祉持續(xù)增進，社會面貌煥然一新，社會事業(yè)日新月異，發(fā)展成就燦爛輝煌，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，呈現(xiàn)出社會建設與經(jīng)濟建設和諧發(fā)展新局面，不斷開創(chuàng)社會發(fā)展新篇章。

教育事業(yè)發(fā)展成效顯著，教育現(xiàn)代化進程加速

教育投入持續(xù)增加，教育現(xiàn)代化進程加速，教育事業(yè)發(fā)展進入嶄新階段。全省教育經(jīng)費由1978 年2.2 億元增加到2019 年2734 億元，增長1242 倍。2019 年人均教育經(jīng)費支出4720 元，比1978 年增加4715元，增長890 倍。2020 年全省教育基本現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）比例達到100%，基礎教育信息化發(fā)展綜合指數(shù)位居全國首位，學前3 年到高中階段15 年教育普及率在99%以上。

（一）學前教育普惠提升成效明顯

高度重視學前教育，頒布《浙江省學前教育條例》，出臺《關于全面推進幼兒園課程改革的指導意見》，印發(fā)《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》等20 條措施，通過實施三輪行動計劃，全省基本建成“廣覆蓋、?；尽⒂匈|量”的學前教育體系。2019 年幼兒園3 年毛入園率達98%，小學學齡兒童凈入學率為99.99%?！鞍布螒颉痹?03 所省內幼兒園、15 所海內外幼兒園推廣實踐，被教育部——聯(lián)合國兒基會列入學前兒童質量提升項目。2020 年，全省小學學齡兒童入學率由1949 年的20%左右提升至99.99%。幼兒園由1949 年的777所增至8009 所，在園幼兒數(shù)由3.4萬人增至198.6 萬人，分別增長9 倍和57 倍。全省完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理項目217 個，建設農(nóng)村普惠性幼兒園193 所，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。等級幼兒園覆蓋率和普惠性幼兒園覆蓋率分別為98.9%、88.8%。

（二）義務教育基本實現(xiàn)高位均衡

全省義務教育由基本均衡向優(yōu)質均衡跨越發(fā)展，縣級校際差異系數(shù)在0.3 以內，是全國最低的省份，義務教育高質量均衡發(fā)展位居全國前列。全面消除大班額，城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)校校標準化，2020 年全省義務教育學校標準化達標率98.0%，九年義務教育鞏固率達100%。高中段教育實現(xiàn)特色協(xié)調發(fā)展，高中段教育毛入學率提高到98.1%，鞏固率99%以上。義務教育中小學共5678 所，普通中學由1949 年的189 所增加到2020 年的2370 所，在校生數(shù)由5.4萬人增加到244.5 萬人，分別增長12倍和44 倍多。初中階段毛入學率由1952 年的41.8%提升到99.99%，初升高比例由1952 年的38.9%提升到99.1%。特殊教育學校由1978 年的7所增至86 所，在校學生數(shù)由1191 人增至2.1 萬人，適齡殘疾人接受15年教育比率達84.7%。城鄉(xiāng)義務教育一體化建設成效明顯，實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）參與結對幫扶和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校受援結對兩個全覆蓋。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成

著力建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷加強中職與高職并重、中職與高職銜接，職教與普教融通的建設。開展中高職一體化、中職—本科人才培養(yǎng)試點。2018 年現(xiàn)代職業(yè)教育體系被教育部列入職業(yè)教育改革成效明顯的?。▍^(qū)、市）首位。2019年12 所高職院校被認定為全國優(yōu)質學校，占全省高職院校的25.5%。15所高職院校入圍全國“雙高計劃”建設名單，入選比例居全國首位，數(shù)量列全國第二。2020 年中等職業(yè)教育學校332 所，在校學生數(shù)達74.3萬人，比1949 年增加291 所，增長7.1 倍；在校生增加73.5 萬人，增長91.9 倍。其中，參加中高職一體化5年制職業(yè)教育計劃5.2 萬人。

（四）高等教育加快普及化步伐

先后實施一流學科、重點建設高校和高等教育強省戰(zhàn)略等一系列工程，高等教育辦學實力顯著提升，成為全國高等教育水平提升最快省區(qū)之一。2019 年27 所本科高校的187 個專業(yè)入選國家級一流本科專業(yè)建設點，入選數(shù)量占地方賽道前列。高等教育地區(qū)競爭力提升到全國第8 位。全省每萬人在校大學生數(shù)由1949 年1.49 人上升至2019 年199.5人。2020 年全省普通高等學校110所，普通本?？普猩鷶?shù)59.9 萬人，比1949 年增加106 所和59.8 萬人，分別增長27 倍和543 倍多。研究生、本科、?？普惺毡壤秊? ∶4.2 ∶4.3，全省博士生和研究生數(shù)分別為1.7 萬人、9.3 萬人。普通高考錄取率由2012 年85.4% 提高到94% 以上，高等教育毛入學率由49.5%提高到62.4%，均居全國省區(qū)前列。共有75個學科領域進入ESI 全球前1%（其中省屬高校55 個）。

（五）成人教育終身化水平持續(xù)提升

2020 年，全省獨立設置成人高校8 所，另有78 所普通高校舉辦成人學歷教育。成人高等學歷教育在校生31.6 萬人，畢業(yè)生10.5 萬人，比1949-1952 年畢業(yè)生（2915 人）增長35 倍。普通高校網(wǎng)絡本專科在校生1.3 萬人。成人中等專業(yè)教育學校13 所，在校生2.1 萬人。成人技術培訓學校由1978 年的115 所增加至6066 所，畢業(yè)生由0.1 萬人增加至58.7 萬人。推進以職工轉崗、農(nóng)民轉業(yè)為重點的職業(yè)培訓，就業(yè)培訓中心和民辦職業(yè)培訓機構開展職業(yè)技能培訓95.5 萬人，60.1 萬人獲得各類培訓證書。老年教育基礎設施逐步完善，新建105所老年大學（學堂）、新增老年學位68.9 萬個。

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就卓著，人民健康水平顯著提高

衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)快速發(fā)展，綜合實力躍上新臺階。醫(yī)療衛(wèi)生改革深入推動，高水平健康浙江建設全面推進,群眾健康水平持續(xù)提升。平均預期壽命由新中國成立前的約35 歲提高到2020 年的79.5 歲，居民健康素養(yǎng)水平達33.1%，居民主要健康指標接近或達到高收入國家水平。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生資源增長迅猛

2019 年，財政醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費736.6 億 元，比1978 年 的1.08 億元增加679 倍。衛(wèi)生費用籌資總額3340.5 億元，人均達到5881 元。衛(wèi)生經(jīng)費投入不斷加大，醫(yī)療服務能力快速提升，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達到4.94 人，位列全國第二。2020年，全省衛(wèi)生機構3.4 萬個(含村衛(wèi)生室），比1949 年的288 個增長118 倍，其中，醫(yī)院1429 個，衛(wèi)生院1069 個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站）4733 個，診所（衛(wèi)生室、醫(yī)務室）12856 個，村衛(wèi)生室11300 個。醫(yī)療機構床位數(shù)36.1 萬張，比1949 年增加35.5 萬張，增長59 倍；衛(wèi)技人員由1949 年的1.1 萬人增加到2020 年54.8 萬人，增長49 倍。按戶籍人口計算，每千人醫(yī)生和床位數(shù)分別為4.08 人和6.95 張，比1949 年分別增加3.65 人和6.67 張。全省共有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和縣（市）級醫(yī)院3.2萬個和627 個，以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，“醫(yī)療全覆蓋”和“20 分鐘醫(yī)療服務圈”基本建成。

（二）綜合服務能力顯著提高

2020 年，醫(yī)療機構診療人次60666 萬人，是1954 年的63 倍多；入院人數(shù)964.8 萬人，死亡率從1954年的3.52% 降到2019 年的0.29%；病床使用率為88.4%，比1954 年提高14.8 個百分點。醫(yī)院全年總診療25951 萬人次，比1977 年增加24077萬人，增長近13 倍。嬰兒死亡率從新中國成立前的200‰左右下降到2020 年的1.97‰，孕產(chǎn)婦死亡率由1978 年的48/10 萬下降到3.85/10萬。優(yōu)質便捷醫(yī)療服務能力快速提升，2020 年，全省預約診療服務平臺預約請求量1049 萬人次，預約成功量796 萬人次，日均預約成功量2.2 萬人次，新增注冊用戶460 萬人。全年新接入各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構1053 家，累計接入各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構1901 家?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺上線運行，接入醫(yī)院近300 家，在線問診、復診、開具線上處方300多萬人次；實現(xiàn)檢查檢驗結果共享1808 萬條。門診和病區(qū)智慧結算率分別達78.9%、71.2%，“醫(yī)后付”“刷臉就醫(yī)”和電子發(fā)票推廣醫(yī)院覆蓋面分別達76.7%、92.2%和78.3%。

（三）公共衛(wèi)生建設成效顯著

實施“醫(yī)學高峰”計劃，提升衛(wèi)生健康硬核實力，是第一批委省簽約共建省份之一，建成國家醫(yī)學中心1 個、國家區(qū)域醫(yī)療中心7 個，獲國家科技進步特等獎一項，實現(xiàn)全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)“零突破”。2019年，在全國首次三級公立醫(yī)院績效考核中，3 家醫(yī)院獲得最高A++等級，占全國A++總數(shù)的25%，數(shù)量與上海相同，僅次于北京。擁有212個全國百強學科，51 個專科列入國家臨床重點?？平ㄔO項目，綜合救治能力進入國內第一方陣，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實現(xiàn)“零發(fā)生”。每萬人公共衛(wèi)生人員（按戶籍人口計算）7.15 人。全省疾病預防控制中心由1978 年的86 家增加到2020年的103 家，增長19.8%。全省甲乙類傳染病發(fā)病率為146.47/10 萬，比1997 年下降75/10 萬。疾控信息化水平綜合排名全國第一，結核病防治提前完成國家三年行動計劃，職業(yè)病防治率居全國前列。

（四）中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

全面推進中醫(yī)藥建設，中醫(yī)醫(yī)療機構和服務能力顯著加強。2019年，全省縣級以上公立中醫(yī)類醫(yī)院94 家，其中，三級中醫(yī)院36 家，總量居全國前三。建成縣域中醫(yī)醫(yī)共體55 個，標準化中醫(yī)館1277 家，國家級中醫(yī)藥臨床研究基地2 個，重點研究室62 個，省級中醫(yī)藥重點實驗室36 個，工程技術研究中心5個，重點學科251 個，獲得國家科學技術獎勵一等獎1 項，省科學技術獎勵59 項。全省有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師近4 萬名，每千名常住人口中醫(yī)師數(shù)達0.65 人。2020 年，在抗擊新冠肺炎疫情中，先后制定完善《浙江省新型冠狀病毒肺炎中醫(yī)藥防治推薦方案（試行第一版至第四版）》，中醫(yī)藥參與確診病例治療1244 例，參與率為97.3%。

社會保障事業(yè)績效凸顯，民生保障兜底網(wǎng)牢筑

覆蓋全民的社會保障體系不斷完善，社會保障覆蓋面不斷擴大，社會救助水平快速提高，保障項目逐步增加，保障水平持續(xù)提升，為健全民生保障兜底網(wǎng)，推進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（一）社會救助水平快速提高

實現(xiàn)社會救助申請“一證通辦”，構建“1+8+X”大救助體系，建成全國首個省域五級聯(lián)動各類社會救助業(yè)務全覆蓋的大救助信息系統(tǒng)。2019 年實行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格補貼約5 億元，惠及困難群眾約900萬人次。從2013 年農(nóng)村570 元（人/月）、城鎮(zhèn)653 元（人/月）提高到2020 年城鄉(xiāng)同標886 元（人/月），率先在全國?。▍^(qū)）實現(xiàn)最低生活保障縣域標準統(tǒng)一。全省在冊最低生活保障對象61.4 萬人，比1998 年增加44.8 萬人，增長2.7 倍。低保資金（含各類補貼）支出由1998 年6240 萬元增加到2020 年58.4 億元。

（二）社會保障水平擴面提升

2020 年，全省基本養(yǎng)老保險參保率達98.4%，參保人數(shù)4355 萬人，比1988 年增加4133 萬人，增長近19 倍。基本醫(yī)療保險參保率99.8%，參保人數(shù)5557 萬人，比1993 年增加5552 萬人，增長1068 倍。失業(yè)保險參保人數(shù)1688 萬人，比1987 的244 萬人增長6.9 倍。工傷保險2546 萬人，比1998 增加2316 萬人，增長10 倍多。生育保險參保人數(shù)2067 萬人，比1998 的202.7 萬人增長9 倍多。除了五大保險外，還率先在全國全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診慢性病保障制度，醫(yī)保人均籌資標準達到1252 元，其中財政補助838 元。職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內住院報銷水平分別為88.0%和68.0%。大病保險最低報銷比例為70.0%。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金月人均最低標準從2009 年的60 元提高到2020 年的165 元。

（三）社會福利事業(yè)發(fā)展迅速

建立困境兒童分類保障制度，孤困兒童基本生活費實行動態(tài)調整機制。社會福利院由1979 年的14所增加到2020 年的74 所，社會福利費由1979 年的100.6 萬元增加到2020 年的13.1 億元。福利機構孤兒和社會散居孤兒月平均補助標準分別從2015 年的1378 元、848 元增加到2020 年的2200 元、1650 元。流浪兒童救助保護中心73 個，流浪未成年人救助中心覆蓋率達96.1%。有3 千名孤兒和6.1 萬多名困境兒童納入政府保障體系，6.8 萬農(nóng)村留守兒童建立信息檔案，農(nóng)村留守兒童人數(shù)從2016 年的11.7 萬下降到2020年的6.9 萬。困難殘疾人生活補貼覆蓋率和重度殘疾人護理補貼覆蓋率分別達99.31%、98.81%，累計發(fā)放補貼資金27.8 億元。

（四）養(yǎng)老服務能力持續(xù)提高

積極應對人口老齡化，基本建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。2020 年，全省共有登記養(yǎng)老機構1752 家，養(yǎng)老床位33.6 萬張，收養(yǎng)12.5 萬人，比1979 年34 家敬老院收養(yǎng)的447 人，分別增長51 倍和279 倍。城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心覆蓋率100%，2020 年，全省共有登記養(yǎng)老機構比上年增加79 家，每千名老年人擁有社會養(yǎng)老床位數(shù)由2013 年的30.7 張?zhí)岣叩?020 年的55 張，其中護理型床位占機構床位比率53%，建成1105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務中心?；攫B(yǎng)老服務補貼享受率達3.49%。

體育事業(yè)成績突出，體育強省建設有序推進

公共體育設施建設步伐加快，全民健身活動廣泛開展，體育強省建設有序推進，群眾體育呈現(xiàn)新氣象，競技體育得到新提升，體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新進步，體育事業(yè)蒸蒸日上，取得可喜成績。

（一）群眾體育蓬勃開展

體育場地由1978 年的3382 個增至2020 年的19.3 萬個，增長近56倍。體育場地面積為14957 萬平方米，人均2.4 平方米。全省共建成省級全民健身活動中心33 個，社區(qū)多功能運動場1087 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心、中心村全民健身廣場（體育休閑公園）798 個，游泳池（含拆裝式游泳池）532 個，小康體育村升級工程5560 個，百姓健身房1015 個，社會足球場地1013 塊。每萬人體育類社會組織達到 2.6 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+5”體育社會組織網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員2.5人。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例為42.0%，國民體質合格率93.5%以上。

（二）競技體育成績輝煌

1949-2020 年，共獲得世界冠軍397 個、亞洲冠軍516 個、全國冠軍4882 個。特別是近5 年來，運動員們在國際重大比賽和國內一類比賽中成績顯著，共獲得42 個世界冠軍、61 個亞洲冠軍、375 個全國冠軍（一類比賽）。在第十三屆全運會上獲53 金34 銀38 銅，創(chuàng)歷史最好成績（金牌榜第22 位、獎牌榜第33 位）；印尼雅加達亞運會上獲24 金18 銀88 銅，位居全國第二，創(chuàng)境外參賽歷史最好成績。第十屆全國殘運會中斬獲137.5 金104.5 銀46 銅，打破7 項世界紀錄和17 項全國紀錄，取得金牌數(shù)、總獎牌數(shù)“雙第一”。創(chuàng)建國家級高水平體育后備人才基地18 個，省級各類高水平體育后備人才基地50 個、訓練基地30 個、體育傳統(tǒng)項目學校陽光體育后備人才基地160 個，校園足球特色學校1579 所（其中國家級875 所）。共有國家隊集訓運動員101 人，15人獲得東京奧運會參賽資格。

（三）體育產(chǎn)業(yè)量質齊升

2019 年，全省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出2615 億元，創(chuàng)造增加值846 億元，占GDP 的1.35%，比重高于全國0.21個百分點。A 股上市體育企業(yè)4 家，位居全國前列。溫州中體冰雪城等4個體育服務綜合體項目入選國家體育服務綜合體典型案例，數(shù)量居全國第一。截至2020 年底，全省有國家運動休閑特色小鎮(zhèn)3 個，體育旅游示范基地1 個，省級運動休閑基地25 個、示范基地34 個。全省共有國家體育產(chǎn)業(yè)基地33 家，位列全國首位，占全國總量的11%。全年體育彩票銷量132.2 億元，籌集公益金37.2 億元，列全國第四位。