張遠(yuǎn)海

(安徽省金寨縣林業(yè)局 237321)

金寨縣地處皖西大別山腹地，是安徽省面積最大的山區(qū)縣，全縣總面積3 814 km2，林業(yè)用地面積29.87 萬(wàn)hm2，有林地面積29.53 萬(wàn)hm2，森林覆蓋率達(dá)75.52%。金寨縣是安徽省的林業(yè)大縣，資源稟賦得天獨(dú)厚，竹林面積近2 萬(wàn)hm2，其中毛竹林面積占竹林面積的67%。近年來(lái)，金寨縣立足資源稟賦，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)毛竹科技示范園建設(shè)，加大現(xiàn)有竹林的經(jīng)營(yíng)管理力度，并對(duì)竹產(chǎn)品進(jìn)行深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，取得了一定成效。

毛竹主要分布于金寨縣的響洪甸和梅山2 大水庫(kù)周圍，當(dāng)?shù)亟ㄓ?9 家毛竹制品加工廠，通過(guò)毛竹銷售，將資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民在家門口就業(yè)，為當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧⑧l(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。然而，隨著毛竹市場(chǎng)行情下滑，勞力成本上升，加上交通不便，砍伐毛竹的利潤(rùn)空間不斷壓縮，偏僻之地竹林無(wú)人采伐，存在失管現(xiàn)象，導(dǎo)致竹林退化，制約了竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文分析了金寨毛竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)毛竹產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出了建議。

1 金寨毛竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 毛竹資源狀況

金寨縣毛竹主要靠賣原材料。2012 年以前，當(dāng)時(shí)毛竹市場(chǎng)行情好，價(jià)格高，竹材價(jià)格近900元/t。金寨縣政府十分重視毛竹基地建設(shè)，2012—2015 年是毛竹造林的高峰期。金寨縣政府于2012 年出臺(tái)了“331”工程，即毛竹、油茶、山核桃分別計(jì)劃造林“3 萬(wàn)畝、3 萬(wàn)畝、1 萬(wàn)畝”，當(dāng)年完成毛竹新造林1 734.33 hm2，并在張沖鄉(xiāng)黃畈村建立了省級(jí)毛竹科技示范園，示范園規(guī)劃總面積173.33 hm2，其中核心區(qū)面積106.67 hm2。2013—2015 年共計(jì)完成毛竹新造林533.20 hm2，并分別在油坊店鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)建立2 個(gè)省級(jí)毛竹科技示范園。

通過(guò)幾年的毛竹造林和培育，至2018 年金寨縣成片竹林面積達(dá)1.87 萬(wàn)hm2，占全縣林業(yè)用地總面積的6.3%，其中毛竹林面積1.67 萬(wàn)hm2，淡竹(當(dāng)?shù)胤Q“元竹”) 0.20 萬(wàn)hm2；擁有萬(wàn)畝以上竹林鄉(xiāng)鎮(zhèn)8 個(gè)，成為安徽省“十個(gè)竹子重點(diǎn)縣”之一。2020 年金寨縣生產(chǎn)銷售毛竹450 萬(wàn)根，綜合產(chǎn)值2 億元以上。

1.2 毛竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

金寨縣在竹材加工利用方面歷史久遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)赜欣妹?、淡竹、水竹等原料，編織籮、簟、椅、籃、筆筒、屏風(fēng)等日常生產(chǎn)生活用品的傳統(tǒng)[1]。20 世紀(jì)80 年代，金寨縣開(kāi)始生產(chǎn)竹膠板，后因技術(shù)、管理及市場(chǎng)等因素而停滯。

近年來(lái)，金寨縣大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，2021 年毛竹加工企業(yè)已發(fā)展到40 家，主要生產(chǎn)普通建筑模板、竹拉絲、竹地板、竹宮燈系列工藝品、竹刀板、竹笆、羊床等。竹工藝品主要銷往歐美地區(qū)，竹香芯主要銷往印度，其他產(chǎn)品均在國(guó)內(nèi)銷售。目前，金寨縣的竹加工企業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、加工量小、勞動(dòng)密集、竹材利用率低、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題。

2021 年金寨縣招商引入中集集團(tuán)，注冊(cè)成立了“金寨中集新材科技發(fā)展有限公司”(簡(jiǎn)稱“金寨中集”)，設(shè)計(jì)月產(chǎn)集裝箱板材5 000 m3，消耗竹材6 000 t，預(yù)期年產(chǎn)值1 億元左右。

2 毛竹產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題

2.1 毛竹林存在失管現(xiàn)象

毛竹林失管有多方面的原因。林中基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，毛竹林距水泥路較遠(yuǎn)，砍伐成本高；年輕人外出打工，年齡大的老人上山砍不動(dòng)、毛竹下不了山，竹農(nóng)生產(chǎn)積極性低；受產(chǎn)品同質(zhì)化的制約，市場(chǎng)需求的變化，竹產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，竹材價(jià)格下降。金寨縣毛竹價(jià)格已由2014 年前的600～800 元/t，下降到現(xiàn)在的460～500 元/t，亦即每根毛竹的價(jià)格已由原來(lái)的近20 元/根下降到現(xiàn)在的10 元/根左右，而目前采運(yùn)1 根毛竹人工費(fèi)用需5～8 元[2]。

2.2 竹林經(jīng)營(yíng)水平下降

受毛竹市場(chǎng)價(jià)格下滑的影響，竹農(nóng)經(jīng)營(yíng)竹林的積極性不高，很多交通不便和作業(yè)設(shè)施不完善的地方，因生產(chǎn)成本增大導(dǎo)致勞動(dòng)力向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，從事竹業(yè)的勞動(dòng)力大幅減少。竹園管理水平低下，使得竹材采伐量嚴(yán)重不足，有的竹林密度超過(guò)400 株/667 m2，因?yàn)?zāi)倒伏的毛竹無(wú)人清理，致使竹齡結(jié)構(gòu)不合理，竹株大小不均勻，影響了竹林質(zhì)量。

2.3 毛竹產(chǎn)業(yè)鏈不完整

一方面竹材加工品種單一，沒(méi)有形成相互配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，下腳料、竹梢等沒(méi)能很好利用，竹材利用率不高，綜合成本較高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以長(zhǎng)久發(fā)展壯大；另一方面，竹林休閑旅游、林下經(jīng)濟(jì)剛剛起步，竹筍加工利用缺乏規(guī)模企業(yè)，竹林林地利用落后太多，竹林未發(fā)揮應(yīng)有的產(chǎn)出水平。

2.4 人力資源不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)工人

金寨縣近年來(lái)，隨外來(lái)紡織等行業(yè)的不斷涌入開(kāi)發(fā)區(qū)，用工大量增加，當(dāng)?shù)孛窆ず推渌貐^(qū)一樣，習(xí)慣性到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，導(dǎo)致本地工廠嚴(yán)重缺乏工人。

金寨縣的毛竹資源主要分布區(qū)在響洪甸庫(kù)區(qū)，這里還是茶葉的主產(chǎn)區(qū)，在茶葉采摘、加工季節(jié)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都去采茶、加工茶，致使茶葉季節(jié)毛竹半成品加工廠無(wú)人上班。

2.5 毛竹產(chǎn)地就近建半成品加工廠難

一是缺少土地，山區(qū)沒(méi)有大面積的平坦土地，多為山地，而且大部分為公益林，難以找到建設(shè)毛竹半成品加工的場(chǎng)地。二是缺少為大企業(yè)提供半成品的配套企業(yè)，如“金寨中集”，需要20 多家分布在竹產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初制加工廠為之配套，但竹材初加工廠用地指標(biāo)受到限制，需通過(guò)集體土地入市獲得，土地成本在20 萬(wàn)元/667 m2，享受不到招商引資企業(yè)的優(yōu)惠政策，金寨縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地價(jià)格僅為7 萬(wàn)元/667 m2。三是缺資金和人才，沒(méi)有竹材加工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的人，不敢涉足毛竹產(chǎn)業(yè)，而且半成品加工廠一次性機(jī)械投入需在50 萬(wàn)元以上，如果沒(méi)有政策資金支持，一般有技術(shù)的人，也不敢投入到竹材加工行業(yè)；加之用電、用房、用工的影響，半成品加工廠作為連接龍頭企業(yè)和竹農(nóng)的中間環(huán)節(jié)，成了“中梗阻”。

3 金寨發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

3.1 交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

金寨縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，合武高速公路、滬漢蓉快速鐵路貫穿全境，寧西鐵路、312 國(guó)道擦縣而過(guò)，東融合肥經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角一體化經(jīng)濟(jì)帶，南依皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，西靠武漢城市圈，北臨淮河以北中原大地，直通“一帶一路”。沿江高鐵、宣商高速已經(jīng)納入十四五規(guī)劃即將開(kāi)工建設(shè)，飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)也納入了預(yù)期發(fā)展規(guī)劃。

3.2 國(guó)家政策及老區(qū)支持優(yōu)勢(shì)

金寨縣享有長(zhǎng)三角一體化、中部崛起、皖江城市帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈、加快皖北發(fā)展、促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展等系列政策支持。2012 年6 月19 日時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)同志親臨金寨視察，為金寨量身定做了“5＋1”幫扶項(xiàng)目，并確定全國(guó)人大機(jī)關(guān)對(duì)口幫扶，安徽省委、省政府作出“抓金寨促全省”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署[3]。

3.3 發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)已成為全縣的共視

金寨縣委、縣政府高度重視毛竹產(chǎn)業(yè)，縣人大牽頭推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建立?？h合作機(jī)制，成立了毛竹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，出臺(tái)了《關(guān)于加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，林業(yè)局編制了《金寨縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。2020 年縣政府印發(fā)了《2020 年現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金使用方案的通知》，將毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)內(nèi)容之一；縣林業(yè)局印發(fā)了《金寨縣2020 年毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的通知》，明確獎(jiǎng)補(bǔ)政策和標(biāo)準(zhǔn)；縣財(cái)政安排資金375 萬(wàn)元，其中120 萬(wàn)元用于80 hm2新建筍竹兩用林示范基地的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，255 萬(wàn)元用于企業(yè)毛竹半成品加工補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為25 元/t。2021 年縣財(cái)政安排資金400 萬(wàn)元，用于竹林機(jī)耕路建設(shè)和竹材加工補(bǔ)助。從2022 年起，縣財(cái)政每年將安排資金1 100 萬(wàn)元，用于支持毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。

4 發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的建議

4.1 培育優(yōu)質(zhì)毛竹資源基地

金寨縣毛竹面積中等，但是竹林結(jié)構(gòu)不合理，竹齡老化，密度過(guò)大，弱細(xì)竹較多，出材率低，不利于加工，因此單株竹價(jià)格低，單位面積產(chǎn)值低[5]。應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有竹林的經(jīng)營(yíng)管理，按照去小留大、去劣留強(qiáng)、間密留疏的原則，適當(dāng)間伐一些細(xì)劣竹株，使竹林具有合理的年齡結(jié)構(gòu)，以培育大徑竹。

4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

竹林基礎(chǔ)設(shè)施滯后，尤其是毛林區(qū)機(jī)耕路建設(shè)落后，影響到竹林資源的經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益，也同時(shí)影響二產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展。降低竹材運(yùn)輸成本，提高竹農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，加快竹林道路建設(shè)，是落實(shí)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。加快落實(shí)竹林“百畝、雙百米作業(yè)道”(機(jī)耕路) 建設(shè)，把竹林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)惠民工程來(lái)實(shí)施。

4.3 積極扶持半成品加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈

金寨縣當(dāng)?shù)刂癞a(chǎn)業(yè)多數(shù)是生產(chǎn)拉絲的企業(yè)，缺乏如徑向簾等半成品的加工配套，供應(yīng)鏈不完整。“金寨中集”計(jì)劃通過(guò)建設(shè)一家配套的烘干徑向簾加工企業(yè)，以此帶動(dòng)相關(guān)半成品加工廠的發(fā)展，通過(guò)制定徑向簾半成品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，明確所需徑向簾數(shù)量，商定合理價(jià)格，為金寨現(xiàn)有的毛竹半成品加工企業(yè)尋求合作機(jī)會(huì)，形成徑向簾半成品加工供應(yīng)鏈。

4.4 拓寬竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

金寨縣竹林大多位于響洪甸、梅水兩大水庫(kù)周圍，湖水的藍(lán)色與竹林的綠色有機(jī)融合，形成天然景觀，充分利用竹林生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)觀光、休閑旅游、養(yǎng)生保健、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，極具潛力。

4.5 組建專業(yè)毛竹采伐隊(duì)

組建毛竹采伐專業(yè)服務(wù)隊(duì)，解決各家各戶竹林采伐難的問(wèn)題；幫助解決采伐隊(duì)砍伐工具、人員工傷保險(xiǎn)等問(wèn)題，建立收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)機(jī)制。做到科學(xué)砍竹，合理調(diào)整竹林結(jié)構(gòu)，讓更多的毛竹下山。

4.6 發(fā)展毛竹林下經(jīng)濟(jì)

一是搞好竹筍開(kāi)發(fā)利用，充分利用金寨名片“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“第四屆全國(guó)文明縣城”“安徽省首屆十佳環(huán)境優(yōu)美縣”“全國(guó)第二大將軍縣”等榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)竹筍生產(chǎn)加工企業(yè)，推出天然、環(huán)保竹筍系列產(chǎn)品，將竹筍打造為金寨縣的一個(gè)生態(tài)品牌。二是大力發(fā)展竹林下種植、養(yǎng)殖，如林下種植黃精、竹蓀、七葉一枝花等，深入開(kāi)發(fā)竹林下副產(chǎn)品。

4.7 扶貧車間建設(shè)和社會(huì)建廠相結(jié)合，保障金寨中集生產(chǎn)

“金寨中集”在金寨縣投資加工竹材地板，對(duì)當(dāng)?shù)孛癞a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義，將使金寨及周邊的大量毛竹資源得到有效開(kāi)發(fā)利用。目前，“金寨中集”生產(chǎn)集裝箱地板所需的徑向簾半成品，生產(chǎn)廠家較少，半成品缺口很大，應(yīng)合理布點(diǎn)，建設(shè)扶貧車間和社會(huì)建廠相結(jié)合，擴(kuò)大徑向簾半成品生產(chǎn)規(guī)模，以滿足“金寨中集”的需求，并為其進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)提供條件。

4.8 加大對(duì)竹產(chǎn)業(yè)的支持力度

應(yīng)加大竹材運(yùn)輸設(shè)備研發(fā)的力度，將毛竹加工機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，從國(guó)家宏觀政策層面上，對(duì)毛竹加工的用地、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、采伐專業(yè)隊(duì)等給予政策上的支持和傾斜。