仲萬玉

（商丘市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 商丘 476000）

非洲豬瘟疫情的發(fā)生，對(duì)我國養(yǎng)豬行業(yè)帶來了巨大沖擊，造成了生豬產(chǎn)能的嚴(yán)重下滑，也對(duì)我國養(yǎng)殖、屠宰等行業(yè)的生物安全措施提出了更高的要求。為有效控制和撲滅非洲豬瘟疫情，早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早處置是關(guān)鍵。盡早發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫病，除了依靠豐富的臨床診斷知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還得依靠實(shí)驗(yàn)室檢測手段進(jìn)行確診，因此，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測能力和水平對(duì)于做好非洲豬瘟疫情防控工作起著至關(guān)重要的作用。為進(jìn)一步提升基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室非洲豬瘟檢測能力和水平，河南省積極行動(dòng)，多措并舉，著力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面提升非洲豬瘟防控能力。當(dāng)前，全省基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室非洲豬瘟檢測能力和水平整體大幅提升，人員力量得到強(qiáng)化，工作經(jīng)費(fèi)得到補(bǔ)充，檢測、監(jiān)測等工作有序開展，取得了明顯成效。但是仍然存在很多問題，如隊(duì)伍力量薄弱、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作經(jīng)費(fèi)緊張等，制約著獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測能力的提升和作用發(fā)揮。該文針對(duì)存在的問題，提出了一些對(duì)策建議，以期為加強(qiáng)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升檢測能力和水平，充分發(fā)揮疫病防控的技術(shù)支撐作用提供參考借鑒。

1 河南省基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室非洲豬瘟檢測能力現(xiàn)狀

自非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，河南省高度重視基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，要求各地加強(qiáng)“兩體”建設(shè)，“兩體”即動(dòng)物檢疫體系和動(dòng)物防疫體系，重點(diǎn)要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)能力建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員，加大防疫工作經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提升實(shí)驗(yàn)室檢測能力和水平。2020 年，要求全省市縣以及以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)在2020年6月底前具備非洲豬瘟檢測能力。截至當(dāng)前，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門迅速行動(dòng)、積極作為，加快基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配備配齊儀器設(shè)備，擴(kuò)充人員力量，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，所有的市縣以及以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)都具備了非洲豬瘟檢測能力，為下一步開展非洲豬瘟檢測、監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)疫病，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患提供了有力的技術(shù)支撐。如鞏義市畜牧局疫控中心先后投資104 余萬元，完成了實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部改造、儀器設(shè)備購置等配套設(shè)施建設(shè)。

2 存在的主要問題

2.1 技術(shù)力量薄弱

大部分縣區(qū)普遍存在專業(yè)技術(shù)人員不足、隊(duì)伍力量薄弱、年齡結(jié)構(gòu)老齡化等問題。基層工資待遇低，很多獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)生不愿意到基層工作；人員流動(dòng)性大，有些地方很多年沒有招錄人員，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)老齡化、年齡偏大，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，掌握新技術(shù)、新知識(shí)程度不夠，專業(yè)人員隊(duì)伍已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物防疫防控工作現(xiàn)狀。

2.2 監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)緊張

當(dāng)前，河南省所有市、縣以及以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)都建立了PCR檢測實(shí)驗(yàn)室，配備了儀器，購置了設(shè)備，已經(jīng)具備了非洲豬瘟病原學(xué)檢測能力，可以開展正常的非洲豬瘟PCR檢測，滿足日常監(jiān)測工作需求。但非洲豬瘟病原學(xué)檢測成本比較高，持續(xù)開展監(jiān)測工作，需要大量的經(jīng)費(fèi)做支撐，而基層財(cái)政普遍緊張，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面一次性投資了大量資金，但是對(duì)于維護(hù)后續(xù)的監(jiān)測工作所需經(jīng)費(fèi)難以保障。

2.3 服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

一些地方為民服務(wù)意識(shí)淡薄，工作作風(fēng)不實(shí)，在具備實(shí)驗(yàn)室檢測能力的情況下，對(duì)于養(yǎng)殖場戶等因產(chǎn)地檢疫、跨省調(diào)運(yùn)等需求需要出具實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告的，存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象，以沒有試劑、不能檢測等為理由不予檢測，不作為、亂作為等問題時(shí)有發(fā)生，影響了產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)等工作的有效開展，這也是造成當(dāng)下逃避檢疫現(xiàn)象頻發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵原因。

3 思考與建議

3.1 強(qiáng)化隊(duì)伍力量

采取公開招錄、聘用等方式，積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，不斷充實(shí)隊(duì)伍力量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，定期組織開展學(xué)習(xí)，尤其是要學(xué)習(xí)非洲豬瘟病原學(xué)檢測技術(shù)，掌握檢測新技術(shù)、新知識(shí)，切實(shí)為發(fā)揮基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)保障作用提供人才支持。不斷提升人員隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)作風(fēng)教育，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，努力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、素質(zhì)高的基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

3.2 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

加大對(duì)基層實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入力度，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)需求，尤其是要保障實(shí)驗(yàn)室日常監(jiān)測、檢測等工作經(jīng)費(fèi)需求，確保檢測工作持續(xù)有效開展。不斷提升基層人員工資待遇水平，落實(shí)有毒有害津貼、交通誤餐等補(bǔ)助，切實(shí)增強(qiáng)基層工作人員的獲得感和職業(yè)認(rèn)同感。

3.3 探索推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)

要契合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，積極探索第三方檢測模式，建立完善“政府積極主導(dǎo)、部門監(jiān)管指導(dǎo)、第三方實(shí)施檢測、社會(huì)廣泛監(jiān)督”的第三方運(yùn)行機(jī)制。有效整合資源力量、精簡機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、提升檢測效率，更加高效便捷，滿足群眾的個(gè)性化、多樣化、靈活化實(shí)驗(yàn)室檢測需求，切實(shí)發(fā)揮第三方的靈活性、積極性，更好地為人民服務(wù)，為動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物源性食品安全保駕護(hù)航。□