李 倩

（香港中文大學(xué)研究院，中國 香港 999077）

［提要］習(xí)近平針對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟的發(fā)展提出了新發(fā)展理念，做出了一系列重要論述，已經(jīng)形成了完整的新發(fā)展格局理論，這是我國實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五遠景目標的基本遵循。深入學(xué)習(xí)新發(fā)展格局理論，要把握其科學(xué)內(nèi)涵，認識其必然性、現(xiàn)實性，探討實現(xiàn)新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，才能沿著既定的目標奮斗，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

2020年9月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。并多次就加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出重要論述，形成了新發(fā)展格局理論。這一理論的形成，豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，成為經(jīng)濟思想的重要組成部分。是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論在中國發(fā)展的最新理論成果，為我國在新發(fā)展階段謀劃和開展經(jīng)濟工作，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略，把握世界百年未有之大變局，提供了根本遵循和行動指南。因此，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會新發(fā)展格局理論，并把它貫徹到我國經(jīng)濟發(fā)展的全過程和各個領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，具有深遠的戰(zhàn)略意義和重大的現(xiàn)實意義。

一、新發(fā)展格局理論是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循

新發(fā)展格局理論是在新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上形成的。2015年10月，黨的十八屆五中全會召開，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2016年1月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記對貫徹落實新發(fā)展理念作出系統(tǒng)闡釋，闡明了許多關(guān)鍵問題，是新發(fā)展格局理論確立的基礎(chǔ)，從五個方面奠定了新發(fā)展格局理論需要解決的基本問題。首先是創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我國這么大體量的經(jīng)濟體，動力問題解決不好，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和“兩個翻番”是難以做到的。其次是協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機會公平、更注重資源配置均衡。協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進的階段，國際經(jīng)驗表明，這個階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時期，發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板也是難免的。第三是綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是要解決好人與自然和諧共生問題。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。第四是開放發(fā)展。我國同世界的關(guān)系也經(jīng)歷了3個階段。只有改革開放階段，充分運用經(jīng)濟全球化帶來的機遇，才實現(xiàn)了我國同世界關(guān)系的歷史性變革。歷史經(jīng)驗表明，大膽開放才是正確的方向。第五是共享發(fā)展。共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標，也是自古以來我國人民的一個基本理想。共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。

2020年新冠疫情爆發(fā)以來，習(xí)總書記提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。2020年8月25日，習(xí)近平在經(jīng)濟社會領(lǐng)域座談會上強調(diào)，以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。

從新發(fā)展理念到新發(fā)展格局，這既是四年多來中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也是對中國經(jīng)濟發(fā)展理論認識的升華。由此形成了中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本的遵循。

二、中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是世界發(fā)展大勢所趨具有歷史必然性

中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要在構(gòu)建新發(fā)展格局理念下，深刻認識和把握世界發(fā)展大勢，主動順應(yīng)時代發(fā)展潮流，抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，才能在世界百年未有之大變局中立于不敗之地。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，立足本國優(yōu)勢，搶占科技創(chuàng)新制高點是我國經(jīng)濟高質(zhì)量的內(nèi)在要求。自人類從農(nóng)耕社會進入工業(yè)社會，科技創(chuàng)新及與之相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)經(jīng)歷了機械化、電氣化、自動化幾個階段?，F(xiàn)在，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，正在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)方式、生活方式以及思想觀念。圍繞智能技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的國際競爭異常激烈，誰能搶得先機，誰就能在國際競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位，推動經(jīng)濟發(fā)展進入快車道。因此，我國要抓住機遇，立足本國優(yōu)勢加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，用新一輪科技革命的技術(shù)成果改造國民經(jīng)濟各個部門，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，這既符合中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也將為全球企業(yè)發(fā)展開拓新機遇。

構(gòu)建經(jīng)濟全球化新秩序，重塑經(jīng)濟全球化新動力是大勢所趨。經(jīng)濟全球化是科技進步和生產(chǎn)社會化的產(chǎn)物，這決定了經(jīng)濟全球化是不可阻擋的歷史潮流。到2008年國際金融危機爆發(fā)前，經(jīng)濟全球化達到了一個高潮，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈得以形成。近年來，逆全球化沉渣泛起，保護主義、單邊主義興風(fēng)作浪，嚴重阻礙世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程。面對逆全球化濁流，我國必須加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系，著力釋放內(nèi)需潛力，在實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時為經(jīng)濟全球化注入新動能，穩(wěn)定全球經(jīng)濟循環(huán)，引領(lǐng)經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體、實現(xiàn)共贏共享作出重要貢獻。

穩(wěn)定和維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全勢在必然。今年以來，新冠肺炎疫情全球大流行，使世界百年未有之大變局加速變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊，世界進入動蕩變革期。一些國家借口提升疫情防控能力和實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，提出制造業(yè)本地化的戰(zhàn)略訴求，以政府提供資金補償方式幫助制造業(yè)回流，個別國家利用極限施壓手段打壓別國，這些都對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定造成不利影響。我國率先控制住疫情，全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全球經(jīng)濟增長提振信心；我國努力構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，積極維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不但有助于加快中國經(jīng)濟增長，而且有助于為疫情陰霾籠罩下的世界經(jīng)濟注入信心，為世界共同發(fā)展創(chuàng)造新機遇。

我國進入新發(fā)展階段，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略勢在必然。我國在過去幾十年間充分利用要素價格低廉優(yōu)勢和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡，然而這條發(fā)展路子已越走越窄?？扛櫤湍７录夹g(shù)已經(jīng)難以支撐經(jīng)濟的快速發(fā)展；我國人均GDP已達到1萬美元，勞動力成本低廉的優(yōu)勢大大減弱。近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。因此，我們必須適應(yīng)形勢變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主，構(gòu)建新發(fā)展格局。

三、中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟成長階段使然具有現(xiàn)實可行性

根據(jù)經(jīng)濟成長階段論，一個國家經(jīng)濟質(zhì)量的提高，必須符合經(jīng)濟成長的階段。目前，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是切合中國經(jīng)濟發(fā)展階段做出的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，特別是加入世界貿(mào)易組織以來，我國逐步融入并充分利用國際分工帶來的機遇，形成了市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式，對提升我國生產(chǎn)能力、技術(shù)能力和管理水平起到了積極而重要的作用。國際大循環(huán)所蘊含的外部需求，有效拉動了中國的經(jīng)濟增長。這是確立新經(jīng)濟階段發(fā)展格局的基礎(chǔ)和依據(jù)。但2008年國際金融危機之后，國際經(jīng)濟日益低迷，增速放緩，國際大循環(huán)的動能減弱，中國經(jīng)常項目順差占GDP的比重由2007年峰值的大約10%下降到2019年的1%左右，外貿(mào)依存度從2006年的64.5%下降到2019年的35.7%，凈出口占GDP的比重從2007年的8.6%下降到2018年的0.85%。與此同時，我國內(nèi)需潛力不斷釋放，由消費需求和投資需求構(gòu)成的內(nèi)需對GDP增長的貢獻率已達89%，其中最終消費對GDP增長的貢獻率已經(jīng)從2010年的37.3%上升到2019年的57.8%，經(jīng)濟增長以國內(nèi)需求為主導(dǎo)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀事實。

在內(nèi)需作用逐步凸顯的時候，注重暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，是因為當前的內(nèi)需為主體不僅在規(guī)模上有待進一步擴大，而且在結(jié)構(gòu)上也有待進一步優(yōu)化，質(zhì)量上還需要進一步提高，對中國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長的潛力還沒有充分釋放出來。2008年國際金融危機以后，中國經(jīng)濟在從外需拉動為主到內(nèi)需拉動為主的轉(zhuǎn)型過程中，內(nèi)需拉動主要來自投資驅(qū)動，居民消費貢獻雖然有所增長，但速度在放緩。數(shù)據(jù)表明，我國社會消費品零售總額增速已從2010年的18%左右下滑到2019年的8%左右，與此同時，居民部門杠桿率上升較快，且家庭債務(wù)對消費已形成了擠出效應(yīng)。因此，這種內(nèi)需拉動亟須在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和可持續(xù)性方面實現(xiàn)進一步的改進。

從世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律看，超大規(guī)模經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長從外需拉動為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動為主，既是必要的，也完全可能實現(xiàn)。一般而言，較小的經(jīng)濟體即使在進入發(fā)達國家水平之后，經(jīng)濟仍會長期保持著較高的外貿(mào)依存度，如新加坡、荷蘭、芬蘭等國家，近年來的外貿(mào)依存度分別為319%、154%和56.1%。較小的經(jīng)濟體之所以始終存在較高的外貿(mào)依存度，是因為其國內(nèi)市場規(guī)模制約了內(nèi)需拓展的可能性，無論是企業(yè)的生產(chǎn)性需求，還是居民的消費性支出，都受到規(guī)模限制，因此很難通過國內(nèi)需求提供足夠的增長動力。但大的經(jīng)濟體，如美國、日本等國，外貿(mào)依存度長期都在20%左右。像中國這樣的經(jīng)濟大國，具有世界上最為完整的工業(yè)生產(chǎn)門類和絕對規(guī)模最大的中等收入群體，國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間的相互需求和居民消費升級都具有極為廣闊的拓展空間。如果始終以外需拉動為主要動力，一方面會抑制本國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和價值鏈高端化發(fā)展，另一方面，過高的外貿(mào)依存度也使國內(nèi)經(jīng)濟高度依賴國際市場，一旦全球貿(mào)易環(huán)境惡化或趨向保守主義，就會影響宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性。轉(zhuǎn)向雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不僅是中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，也體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當和促進全球化可持續(xù)發(fā)展的意愿。

四、中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑

加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，其核心是促進經(jīng)濟活動的暢通和連續(xù)。暢通包括國內(nèi)各個環(huán)節(jié)、各個產(chǎn)業(yè)、各個部門、各個區(qū)域之間的暢通，也包括國內(nèi)與國外的經(jīng)濟聯(lián)通。目前逆全球化思潮涌動，新冠肺炎疫情全球蔓延反復(fù)，避免經(jīng)濟活動的中斷和分割是重中之重。因此，要保持產(chǎn)業(yè)鏈的安全和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，堅持以創(chuàng)新推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展的主動權(quán)，最現(xiàn)實的路徑就是：

（一）加快自主創(chuàng)新的步伐，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。改革開放初期，正值經(jīng)濟全球化快速發(fā)展，我國采取的市場和資源“兩頭在外”發(fā)展方式，加速了融入世界經(jīng)濟的步伐，推動了我國工業(yè)的快速發(fā)展，但同時也形成了我國一些關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料對國外的依賴，缺乏世界知名品牌，這些都對我國產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)安全形成較大的制約。完整的創(chuàng)新鏈是由知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等一系列活動及其主體組成。推動國內(nèi)大循環(huán)，首先要暢通產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)通，打通我國科技創(chuàng)新的市場障礙，構(gòu)建自主可控的創(chuàng)新鏈：即面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，加大我國基礎(chǔ)性研究和技術(shù)創(chuàng)新的投入，整合科技力量，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，設(shè)立國家科技創(chuàng)新中心（或?qū)嶒炇遥┖椭性嚻脚_，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供先進的科技成果和技術(shù)解決方案。同時，還要組織實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，通過創(chuàng)投基金等金融手段，構(gòu)建自主創(chuàng)新的市場容錯機制，培育一批采用國產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)群，為國產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品建立市場空間，為自主創(chuàng)新“最后一公里”鋪路架橋。

（二）加強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，確保經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。國際金融危機以來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)本土化、區(qū)域化趨勢，尤其是新冠肺炎在全球蔓延以后，全球產(chǎn)業(yè)鏈進行調(diào)整和重構(gòu)，直接影響到我國產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定。一方面，發(fā)達國家推進新興產(chǎn)業(yè)全球價值鏈回縮國內(nèi)；另一方面，隨著我國產(chǎn)業(yè)升級提速，要素成本攀高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢不斷減弱。鏈式發(fā)展是當今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本形式，發(fā)達國家的打壓與制約，以及發(fā)展中國家的競爭與爭奪，在一定程度上對我國建立在全球產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)鏈形成了制約。加強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、維護產(chǎn)業(yè)鏈安全是保持我國產(chǎn)業(yè)體系完整性和發(fā)揮競爭優(yōu)勢的重要一環(huán)。具體來說，就是防止低端產(chǎn)業(yè)鏈被過早切割，要充分依托我國巨大市場及其需求層次的差異、國土幅員廣闊及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的梯度，促進多層次的產(chǎn)需對接，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。避免產(chǎn)業(yè)鏈在高端斷裂，要在經(jīng)濟發(fā)達、人力資源豐富的沿海地區(qū)和中心城市，加快發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套體系，形成替代進口的技術(shù)儲備、裝備儲備和產(chǎn)品儲備，確保我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)鏈暢通，避免產(chǎn)業(yè)鏈中斷對我國經(jīng)濟發(fā)展造成損失。

（三）增強本國企業(yè)的合作力度，擴大國內(nèi)市場空間。全球產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)是以大企業(yè)為中心、跨國公司為主導(dǎo)的分工網(wǎng)絡(luò)。長期以來我國制造企業(yè)以加工貿(mào)易為主，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、專業(yè)化協(xié)作與國際同行相比有較大差距，缺乏促進供應(yīng)鏈上下游企業(yè)深度合作的“鏈主”企業(yè)，中小企業(yè)之間分工協(xié)作主要發(fā)生在產(chǎn)業(yè)集群，本國大企業(yè)對中小企業(yè)的帶動力較弱。這導(dǎo)致我國供應(yīng)鏈協(xié)同管理能力不強，產(chǎn)能過剩矛盾較為突出。同時，受疫情和貿(mào)易保護主義抬頭的影響，我國中小企業(yè)發(fā)展面臨著較大的壓力。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要暢通大中小企業(yè)和不同所有制企業(yè)之間的合作關(guān)系，引導(dǎo)中小企業(yè)加入國內(nèi)供應(yīng)鏈，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造國內(nèi)市場空間。

（四）堅持擴大高水平對外開放，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”，不是要關(guān)上國門，而是將我國創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有機嵌入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈之中，讓其成為全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈必不可少的組成部分，增強不可替代性。以產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)變革為牽引，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。利用我國在部分高端制造業(yè)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，增強“中國制造”的品牌影響力，以對外投資和產(chǎn)品輸出帶動中國設(shè)計、中國標準輸出，增加技術(shù)服務(wù)價值，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈分工的位勢。此外，我們還要更加積極地參與國際分工合作，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，堅持進口與出口并重、利用外資和對外投資協(xié)調(diào)，增強國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的黏合度，逐步實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，提升投資和貿(mào)易便利化水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，利用“一帶一路”建設(shè)給我國對外開放帶來的新機遇，促進資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素與相關(guān)國家的交流與合作。適應(yīng)新發(fā)展格局要求，對接國際高標準市場規(guī)則體系，實施更大范圍，更寬領(lǐng)域更深層次對未開放。加快形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局、推動共建“一帶一路”走深走實和高質(zhì)量發(fā)展。加快國內(nèi)自由貿(mào)易實驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)，促進形成對外貿(mào)易新高地，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規(guī)則、規(guī)制管理、標準等制度型開放。及其參與全球經(jīng)濟治理體系改革，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動構(gòu)建更高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成更加公平合理的國際經(jīng)濟治理體系。