與2009年頒布的《湖北省宗教事務(wù)條例》相比較，新修訂《湖北省宗教事務(wù)條例》（以下簡稱“新《省條例》”）一個很顯著的變化，就是“宗教院?！焙汀白诮袒顒印眴为?dú)成章。從這一變化可以看出，宗教院校管理在宗教事務(wù)管理中的地位和作用發(fā)生了很大變化，對宗教院校實(shí)施依法管理提升到新的高度。深刻領(lǐng)會關(guān)于宗教院校管理法律內(nèi)涵，是準(zhǔn)確把握新《省條例》精髓要義的重要體現(xiàn)。

把握宗教院校工作法治化進(jìn)程

改革開放以來，隨著黨的宗教政策不斷落實(shí)，宗教院校辦學(xué)得到恢復(fù)和發(fā)展。截至2017年9月，全國共批準(zhǔn)設(shè)立宗教院校91所，在校生約1萬人，從各宗教院校畢業(yè)的學(xué)生達(dá)4.7萬余人，其中許多學(xué)生畢業(yè)后擔(dān)任了各級宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教院校負(fù)責(zé)人，成為宗教事業(yè)發(fā)展的中堅骨干力量。目前，湖北省有武昌佛學(xué)院、武當(dāng)山道教學(xué)院、天主教中南神哲學(xué)院、基督教中南神學(xué)院等四所宗教院校，現(xiàn)有在校生280多人。

宗教院校的管理經(jīng)歷了從按政策管理到依法管理、從局部規(guī)范到整體規(guī)范的變化提升過程。1982年黨中央制定《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》（中發(fā)[1982]19號）指出：“我們不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)爭取、團(tuán)結(jié)和教育一切現(xiàn)有的宗教界人士，而且應(yīng)當(dāng)幫助各種宗教組織辦好宗教院校，培養(yǎng)好新的宗教教職人員。宗教院校的任務(wù)是造就一支政治上熱愛祖國，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，又有相當(dāng)宗教學(xué)識的年輕宗教教職人員隊伍，宗教院校應(yīng)該從那些正直的、愛國的、愿意安心從事宗教職業(yè)和有一定文化水平的青年當(dāng)中招考學(xué)員，而不要勉強(qiáng)招收那些不愿意從事此項(xiàng)職業(yè)又缺少必要的文化基礎(chǔ)的人們?！边@是黨中央第一次比較全面地闡述關(guān)于設(shè)立宗教院校的政策。

從黨的宗教和宗教院校政策出發(fā)，1998年國家宗教事務(wù)局制定《宗教院校聘用外籍專業(yè)人員辦法》，對宗教院校聘用外籍專業(yè)人員作出明確規(guī)定。2004年頒布的《宗教事務(wù)條例》將宗教院校管理納入其中，對宗教院校設(shè)立的條件、程序和選派、接收宗教留學(xué)人員作出規(guī)定。隨著宗教院校的不斷發(fā)展和宗教院校工作的日益加強(qiáng)，2007年國家宗教事務(wù)局制定了《宗教院校設(shè)立辦法》，2012年制定了《宗教院校教師資格認(rèn)定和職稱評審聘任辦法（試行）》和《宗教院校學(xué)位授予辦法（試行）》，2014年國家宗教事務(wù)局聯(lián)合中國人民銀行等部門就宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行結(jié)算賬戶專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行結(jié)算賬戶有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2015年制定了《藏傳佛教學(xué)銜授予辦法（試行）》，逐步建立起宗教院校管理規(guī)章制度體系。

宗教院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)政治上熱愛祖國，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，又具有相當(dāng)學(xué)識的年輕宗教教職人員隊伍的重大責(zé)任，可以說，宗教院校的發(fā)展關(guān)乎宗教工作的進(jìn)退成敗。2017年國務(wù)院新修訂《宗教事務(wù)條例》中專門增設(shè)“宗教院?！币徽?，以更寬廣的范圍、更全面的內(nèi)容、更具體的規(guī)定對宗教院校事務(wù)管理提供了全面規(guī)范化指引。新《省條例》結(jié)合湖北宗教院校工作特點(diǎn)，增設(shè)“宗教院校”一章共4條，一方面確保宗教事務(wù)部門依法履行管理職責(zé)，另一方面確保宗教團(tuán)體和宗教院校依法履行辦學(xué)和培養(yǎng)宗教人才職責(zé)，使宗教院校工作有法可依，有章可循。

把握宗教院校正確的辦學(xué)方向

堅持正確的辦學(xué)方向，關(guān)系到宗教院校培養(yǎng)什么樣的宗教教職人員的重大問題。新《省條例》對宗教院校堅持正確的辦學(xué)方向賦予明確的責(zé)任，作出三個方面的規(guī)定。

武昌佛學(xué)院舉行開學(xué)升國旗儀式

武當(dāng)山道教學(xué)院舉行開學(xué)升國旗儀式

自覺接受黨和政府對宗教院校工作的領(lǐng)導(dǎo)。新《省條例》第四條規(guī)定：“堅持黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！弊诮淘盒９ぷ魇钦麄€宗教工作的重要組成部分，自覺接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)是做好宗教院校工作的必然要求。加強(qiáng)黨對宗教院校工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先體現(xiàn)在堅持正確的辦學(xué)方向上，堅持把握培養(yǎng)愛國愛教年輕教職人員的鮮明導(dǎo)向，為鍛造德才兼?zhèn)涞慕搪毴藛T隊伍提供堅強(qiáng)政治保證。其次體現(xiàn)在貫徹宗教信仰自由政策、維護(hù)宗教界和宗教院校的合法權(quán)益上，將宗教院校建設(shè)納入公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷改善宗教院校辦學(xué)條件，提高宗教院校辦學(xué)質(zhì)量。三是體現(xiàn)在提升宗教院校工作的規(guī)范化和法治化水平上，理順辦學(xué)體系，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)宗教院校建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度并督促落實(shí)，走上健康的發(fā)展道路。

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。宗教教職人員首先是中國公民，熱愛祖國、擁護(hù)社會主義制度、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是對每一位公民的要求。宗教院校在加強(qiáng)宗教學(xué)識教育的同時，必須加強(qiáng)公民意識的培養(yǎng)和公民思想教育；宗教院校在教好宗教專業(yè)課的同時，必須開設(shè)公共課程。宗教院校公共課程包括思想政治課和中國文化與社會課兩大類。要嚴(yán)格落實(shí)公共課程的課時占比，不斷優(yōu)化課程設(shè)置，將社會主義核心價值觀全面融入院校教學(xué)。要認(rèn)真組織師生深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，及時向師生傳達(dá)中央重大決策部署，定期舉辦時事政策講座，落實(shí)“四進(jìn)”制度，開展經(jīng)常性的愛國主義、社會主義、集體主義教育、法治教育和公民道德教育活動。要把愛國主義教育灌貫穿到宗教院校教育的全過程和各方面。不僅在辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨上要體現(xiàn)，課堂內(nèi)外、校園文化、社會實(shí)踐活動都要體現(xiàn)這個要求，使師生們自覺將愛國和愛教結(jié)合起來，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)政治上的高度認(rèn)同。要加大宗教院校公共課師資培訓(xùn)力度，努力建設(shè)政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、師德良好的教師隊伍。

堅持我國宗教中國化方向。宗教院校辦學(xué)要始終堅持中國化方向，培養(yǎng)積極與社會主義社會相適應(yīng)的宗教教職人員。一是要讓中國化內(nèi)容植根宗教院校課堂，全面融入教學(xué)內(nèi)容。二是要積極開展宗教思想中國化研究。宗教院校要利用好自身的智力資源，鼓勵師生們深挖中華傳統(tǒng)文化內(nèi)核，找到與各自宗教信仰的契合點(diǎn)，探索宗教中國化的理論路徑。三是要提升引領(lǐng)信教群眾的實(shí)踐能力。宗教院校要豐富社會實(shí)踐形式，使學(xué)生積極參與各種公益慈善和社會服務(wù)活動，在實(shí)踐中鍛煉引導(dǎo)信教群眾的能力，培養(yǎng)符合社會需求的宗教人才。

把握宗教院校的辦學(xué)要求

宗教院校是愛國愛教人才培養(yǎng)基地，是宗教思想和學(xué)術(shù)研究基地，是在職教職人員的培訓(xùn)基地。為確保宗教院校充分發(fā)揮好“三個基地”作用，必須認(rèn)真貫徹新《省條例》對宗教院校辦學(xué)和管理提出的要求。

中南神哲學(xué)院

中南神學(xué)院新校區(qū)大門

切實(shí)落實(shí)政府部門的管理職責(zé)。落實(shí)政府部門的管理責(zé)任，具體體現(xiàn)在把好四關(guān)：一是宗教院校設(shè)立審批關(guān)。設(shè)立宗教院校需要由省級宗教團(tuán)體向省宗教事務(wù)部門提出申請，省宗教事務(wù)部門提出審核意見后報國家宗教事務(wù)部門審批。二是院校招生審核備案關(guān)。宗教院校招生必須嚴(yán)格按照辦學(xué)章程規(guī)定的招生對象、范圍、學(xué)制和規(guī)模進(jìn)行招生，通過考試擇優(yōu)錄取并報省宗教事務(wù)部門備案。三是聘用外籍專業(yè)人員逐層審批關(guān)。宗教院校聘用外籍專業(yè)人員，須由省宗教事務(wù)部門提出審核意見后報國家宗教事務(wù)部門審批同意，再辦理相關(guān)手續(xù)。四是開展教職人員培訓(xùn)審批備案關(guān)。宗教團(tuán)體和寺觀教堂開展學(xué)習(xí)時間在3個月以上的宗教教育培訓(xùn)，應(yīng)報省或設(shè)區(qū)的市、自治州宗教事務(wù)部門審批；學(xué)習(xí)時間在3個月以下的，應(yīng)報縣級以上宗教事務(wù)部門備案。

切實(shí)履行省屬宗教團(tuán)體辦學(xué)主體責(zé)任。舉辦宗教院校的主體是宗教團(tuán)體，加強(qiáng)對宗教院校管理責(zé)任主體也在宗教團(tuán)體。根據(jù)新《省條例》規(guī)定，宗教團(tuán)體要切實(shí)履行好三個方面的主體責(zé)任。一是履行主辦單位的職責(zé)。宗教團(tuán)體要為宗教院校提供必需的辦學(xué)條件，協(xié)調(diào)各界資源支持辦學(xué)，并指導(dǎo)宗教院校不斷提升自我管理的能力水平。二是招生推薦審查責(zé)任?？忌鷪罂甲诮淘盒＃杞?jīng)常住地或宗教教職人員資格認(rèn)定地的宗教團(tuán)體推薦和縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門同意。三是聘用外籍專業(yè)人員的審查責(zé)任。宗教院校聘用外籍專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)征得省宗教團(tuán)體審核同意。國務(wù)院《宗教團(tuán)體管理辦法》對宗教團(tuán)體在宗教院校辦學(xué)上的日常管理和指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。省宗教團(tuán)體要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《省條例》、國務(wù)院《宗教團(tuán)體管理辦法》精神，明確職能定位，嚴(yán)格落實(shí)辦學(xué)主體責(zé)任，通過辦好宗教院校，培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞淖诮倘瞬懦鋵?shí)到教職人員隊伍，為積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)提供堅強(qiáng)的人才保障。

切實(shí)落實(shí)規(guī)范化辦學(xué)責(zé)任。政府部門要加強(qiáng)依法管理宗教院校的工作水平，充分發(fā)揮機(jī)制作用，建立、完善宗教院校教育督導(dǎo)制度，選派得力干部擔(dān)任各宗教院校教育督導(dǎo)員，監(jiān)督檢查宗教院校辦學(xué)方針貫徹落實(shí)情況，承擔(dān)法律、政策指導(dǎo)和教育督導(dǎo)的職能。要指導(dǎo)和監(jiān)督宗教院校建立健全內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)教學(xué)能力建設(shè)，合理設(shè)置課程，提高教學(xué)質(zhì)量，維護(hù)正常教學(xué)秩序。宗教院校要堅定不移地走依法規(guī)范化辦學(xué)之路，嚴(yán)格按新《省條例》要求，建立完備的課程體系和規(guī)范化的教學(xué)管理制度，積極提升自我管理的能力和教學(xué)水平，大力培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識、公民意識和法治意識，使學(xué)生養(yǎng)成理性平和的心態(tài)，積極了解國情、知曉社情、關(guān)心國家和社會發(fā)展，努力成為能正確闡釋宗教教義，引導(dǎo)信教群眾為社會主義建設(shè)服務(wù)的宗教教職人員。