樊家奎

摘 要：隨著基層文化的不斷發(fā)展，社會各組織在文化建設中的作用日益體現(xiàn)，基層文化發(fā)展的優(yōu)勢已逐漸被人們發(fā)掘。如何以創(chuàng)新主導文化發(fā)展，以提高人民精神文化面貌為目的，以帶動生產生活為立足點，不斷發(fā)揮先進基層文化優(yōu)勢，以提高基層群眾的文化發(fā)展需求。因此建立一種健康、文明、積極、開放性的基層文化發(fā)展形勢，從而帶動基層群眾的文化生活，產生良好的社會效益，是基層文化發(fā)展日漸成熟和不斷創(chuàng)新的意義所在。

關鍵詞：基層;群眾文化;創(chuàng)新

一、基層文化創(chuàng)新的必要性

在基層文化的自覺創(chuàng)新發(fā)展中有其一定的必要性，創(chuàng)新使基層文化的發(fā)展更加貼近大眾化，更加貼近群眾生活?；鶎游幕诎l(fā)展中多以反映基層群眾的成產過程和生活內容為主要表現(xiàn)形式，在文化的組成中要以群眾實際的生產生活為背景和根基，通過體現(xiàn)勞動人民的文化內涵、精神狀態(tài)來反映基層文化在社會進步中起到的重要作用，使人們通過閱讀基層文化刊物、參加基層文化活動等多種形式的基層文化活動，感受到社會精神文明的進度以及生活物質水平的提高，使人們的追求從原始的解決溫飽到如今接收多種多樣的生活理念，并逐漸關心基層的文化活動，開始把生活重心放到對美好文化內涵的事物的追逐中。

推動公共文化服務體系建設，隊伍是基礎，人才是關鍵。近年來，甘肅省基層文化綜合服務中心著眼于隊伍建設，立足于基層工作實際，注重帶隊伍促建設，著力推進了基層文化管理隊伍、基層文化骨干隊伍、基層文化業(yè)余隊伍和基層文化志愿者隊伍等四支隊伍建設，逐漸推進了基層文化人才四支隊伍建設的均衡化發(fā)展。注重普惠性和個性化需求，為基層群眾適時提供了時政法治科普宣傳教育、公益性群眾文化活動、文化藝術輔導培訓、基層文藝骨干隊伍培訓等普惠性文化活動，特別關注了未成年人、老年人和基層留守婦女兒童等特殊人群的文化服務工作，實現(xiàn)均等普惠基礎上的個性化需求服務。

二、基層文化創(chuàng)新的措施

制約基層綜合文化站資源利用的因素還有很多，主要包括工作隊伍整體實力不強、運行和建設體制僵化等。在整體硬件資源建設投入不斷增加的基礎上，軟件方面急需補齊短板。不斷提高和增強在基層講好文化故事、做好文化浸潤的能力和方法。

1.培育基層文化干部新理念

著力轉變領導干部對文化建設“言行不一”的思維模式。文化是經濟發(fā)展的動力，是衡量一個地區(qū)經濟、社會、民生進步與否的分界線，是社會穩(wěn)定的基礎。讓文化惠民為幸福加碼，用幸福指數(shù)考量“文化民生”，這是當前民之所需、政之所為的出發(fā)點和落腳點。因此，強化責任擔當，以靜態(tài)考核與動態(tài)評價相結合的方式，積極推進第三方評估，進一步注重對基層領導工作尤其是主要領導文化建設政績的考評，改變基層文化建設“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的瓶頸思維。

2.加強各類基層文化人才隊伍建設

以基層文化站為中心，建立“兩結合”的人才構成體系，搞好專職與業(yè)余的結合。一方面要確保專人專用，避免出現(xiàn)文化干部身兼多職的現(xiàn)象，搞好對專職文化干部的培訓，盡快提高基層文化干部綜合業(yè)務素質。充分發(fā)揮文化能人在活躍基層文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，激發(fā)基層自身的文化活力。

3.激活基層文化創(chuàng)造力

規(guī)范工作經費投入機制。充分發(fā)揮政府公共財政的主導作用，從經費上保障基層文化工作陣地硬起來、特色亮起來、人氣旺起來、機制活起來、宣傳響起來。同時要制定相關的優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與基層文化建設，更好地服務廣大人民群眾。 建立城市文化反哺基層文化機制。要實施全省城市文藝團體與基層文化站結對幫扶工作，有效整合城市和鄉(xiāng)村文化資源，不斷提升文藝作品內涵，培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)村文藝骨干隊伍，輻射帶動全省基層文化建設的良性發(fā)展。

4.創(chuàng)新基層文化活動內容和形式

長期以來，基層文化建設中形成了一個誤區(qū)：每一項文體活動，唱主角的總是黨政機關、企事業(yè)單位的干部職工或學校的師生，活動也總是集中在基層集鎮(zhèn)中心，廣大的農民群眾只能當觀眾?；鶎游幕ㄔO的服務對象是廣大的農民群眾。要使群眾文化活動得到蓬勃發(fā)展，唯一的途徑就是把活動辦到基層去，努力創(chuàng)新活動方式。

總結

思路決定出路?？v觀基層公共文化創(chuàng)新根本原因在于順應群眾精神文化需求，創(chuàng)新疏通了文化經絡健壯了文化產業(yè)。毫無疑問，人民群眾是基本公共文化服務直接的和最大的受益者，同時也是直接的和最大的參與者，是文化建設的主人和主體。而文化創(chuàng)新的意義，不僅在于搞活了文化事業(yè)，更在于為健壯文化產業(yè)疏通了經絡，注入了動力。

基層文化創(chuàng)新的有效嘗試，給了我們諸多啟示。基層公共文化建設也有一個政府主導和運用市場規(guī)律問題。不僅要看到當前，還要著眼于長久，建得起來，發(fā)展得下去。在政府主導定政策、立規(guī)矩、創(chuàng)造條件、加強監(jiān)管的情況下，要充分運用市場規(guī)律，動員和支持社會力量興辦群眾事業(yè)，走活基層公共文化服務這盤棋。

參考文獻：

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