郭煦

蓄勢勃發(fā)?“辦事不求人、辦成事不找人”成為彭州營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市營造良好的發(fā)展環(huán)境。

涂祥林是成都雙虎實業(yè)有限公司發(fā)展部總監(jiān)，在公司工作已有13年了。今年，他的孩子到了入學(xué)年齡，外地戶口的他，正愁孩子入學(xué)怎么辦時，4月初，四川彭州市天府中藥城啟動的“外地戶口高管子女入學(xué)”線上政策宣傳讓他看到了孩子可以在彭州入學(xué)的希望。

“在天府中藥城的幫助下，我們沒跑一天路，都是通過網(wǎng)絡(luò)提交申請的方式辦理，僅用兩天就辦好了相關(guān)手續(xù)，節(jié)省了不少時間成本。”成都雙虎實業(yè)有限公司事業(yè)發(fā)展部副總經(jīng)理林存娟在具體幫辦涂祥林孩子讀書一事。她說，辦好手續(xù)，涂祥林的孩子就可以順利進入延秀小學(xué)讀書了。便捷高效的服務(wù)，的確為企業(yè)提供了極大便利，解決了員工的后顧之憂，也真實地反映出彭州營商環(huán)境之優(yōu)。

據(jù)悉，為著實解決好落戶企業(yè)員工子女入學(xué)入托事宜，天府中藥城充分利用微信公眾號、微信群、QQ群和企業(yè)通等進行線上政策宣傳，將政策信息一對一直送到企業(yè)手中。同時，為落戶企業(yè)開通外地戶口高管子女入學(xué)入托“綠色通道”，還聯(lián)動市教育局簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，提速辦事時限，通過網(wǎng)上提交申請資料，實現(xiàn)了企業(yè)不跑路，抓好了要素保障。截至目前，彭州30余家規(guī)上企業(yè)高管子女36人次的就學(xué)事宜得到了妥善解決。

據(jù)了解，2021年，彭州市行政審批局統(tǒng)籌推進營商環(huán)境提升工程、穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境建設(shè)工程，聚焦服務(wù)項目招引、落地建設(shè)和企業(yè)成長，以市場主體和群眾滿意度為標(biāo)尺，創(chuàng)新舉措、深化改革。

截至目前，營商環(huán)境3.0版政策中的136項改革任務(wù)已完成94項（除40項長期任務(wù)），完成率達?98.96%。彭州市《深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境》相關(guān)工作經(jīng)驗被成都市委辦公廳《每日要情》登載，《全力支持小微企業(yè)個體工商戶紓困和發(fā)展》《彭州首推“企易清”》等工作經(jīng)驗被媒體刊載。

近一年來，彭州市堅持“大廳服務(wù)有質(zhì)效、網(wǎng)上辦事真方便、整體服務(wù)有溫度”的總要求，切實提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效和水平。

一是政務(wù)環(huán)境便捷高效。實現(xiàn)全市依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，“最多跑一次”100%，全程網(wǎng)辦率84.97%，“馬上辦”53.65%，承諾時限較法定時限壓減79.42%，平均跑動次數(shù)“0.15”次，推出50個主題服務(wù)事項。分批與什邡、廣漢、重慶武隆聯(lián)合發(fā)布179項政務(wù)服務(wù)通辦事項清單;實施免費郵寄、刻章等系列便民利企舉措，郵寄證照1.7萬件，為企業(yè)節(jié)約200余萬元。

二是納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化增值稅留抵退稅流程至1個工作日，企業(yè)所得稅更正申報時間壓縮至30分鐘;持續(xù)推廣非接觸式辦稅服務(wù)，稅費種類申報網(wǎng)上辦理率99.83%，網(wǎng)上申報率99.85%，非接觸發(fā)票領(lǐng)用比例99.68%。

三是不動產(chǎn)登記更加便利。企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，推出“交地即交證”服務(wù)新模式，與工商銀行等共建“不動產(chǎn)+銀行”便民服務(wù)網(wǎng)點。

四是在成都市首推“企易清”綜合注銷。在政務(wù)大廳設(shè)立“企易清”綜合注銷窗口，整合稅務(wù)、社保、行政審批3個部門流程，企業(yè)只需提交一套資料，實現(xiàn)符合簡易注銷條件的當(dāng)場即辦，不符合簡易注銷條件的小規(guī)模企業(yè)5個工作日辦結(jié)，一般納稅人企業(yè)10個工作日辦結(jié)。

彭州市實施重大項目“定制化”審批，推行“手把手”協(xié)助辦理項目，實現(xiàn)從“1分鐘告知”到“60分鐘教會”。

一是優(yōu)化水電氣接入。優(yōu)化獲得用水流程，設(shè)立“獲得用水受理專席”，實現(xiàn)用水報裝“一窗受理”;用電報裝實現(xiàn)低壓用戶壓減至2天內(nèi)，高壓用戶壓減至10天內(nèi);用氣報裝流程精簡至2個環(huán)節(jié)、2項資料，非居民用戶從申請至通氣，小微工程不超過4個工作日、其他工程不超過6個工作日。開展“非居商戶瓶改氣活動”，實現(xiàn)非居商業(yè)用戶（6方表以下）零成本接氣，累計為非居用戶節(jié)省150余萬元。

二是項目審批全面提速。企業(yè)開辦按照“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合為1個環(huán)節(jié)，3小時辦結(jié)，零費用刻章，先后協(xié)調(diào)中交城市投資（成都）有限公司等企業(yè)在彭設(shè)立登記;建設(shè)項目全流程審批時限由改革前最少270個工作日壓減至70個工作日內(nèi)。

三是金融服務(wù)支持更加精準(zhǔn)。組建金融顧問服務(wù)團，建成彭州市“蓉易貸”服務(wù)中心、融資援助中心“雙中心”，組織金融機構(gòu)到園區(qū)開展融資產(chǎn)品推介，在全市89家銀行網(wǎng)點和21個村（社區(qū)）搭建融資服務(wù)網(wǎng)點，與小微企業(yè)、個體工商戶精準(zhǔn)對接。截至目前，共發(fā)放貸款552筆、31496萬元，累計為202戶企業(yè)2.98億元資金辦理了延期還本付息。

彭州市行政審批局黨組書記、彭州市大數(shù)據(jù)和民生服務(wù)中心主任、彭州市政務(wù)服管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室主任廖光琦表示，下一步，彭州市營商辦將以成都市創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗區(qū)為契機，繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)打造穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境，全面提升企業(yè)群眾獲得感。

首先，實施補短板專項行動，推動3.0版政策全面落地落實。深化鞏固營商環(huán)境3.0版政策，進一步強化措施，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)對標(biāo)優(yōu)化提升工作，梳理彭州市營商環(huán)境指標(biāo)與省、成都市的差距，制定優(yōu)化提升行動方案。積極對接成都市，邀請成都市主管部門到彭州市開展指標(biāo)調(diào)研指導(dǎo)，推動各項指標(biāo)提升。

其次，彭州市將啟動營商環(huán)境4.0版政策制定，推出更多利企惠民政策措施。組織相關(guān)部門認真研究成都市營商環(huán)境4.0版政策，以“人無有我、人有我優(yōu)”為目標(biāo)，牽頭抓好彭州市營商環(huán)境4.0版政策制定。配合成都市做好優(yōu)化營商環(huán)境立法工作，積極為《成都市優(yōu)化營商環(huán)境條例》建言獻策。

為進一步減少企業(yè)在辦理注銷時多部門申請，繼續(xù)壓縮企業(yè)注銷的辦理時間，彭州市整合包括行政審批局、稅務(wù)局、人力資源和社會保障局辦理企業(yè)注銷的流程、資料和辦理時限，日前，彭州市稅務(wù)局、行政審批局、人力資源和社會保障局（以下簡稱“三部門”）向企業(yè)推出“企易清”綜合注銷服務(wù)。

“‘企易清’太給力了，讓我們辦理企業(yè)注銷業(yè)務(wù)省時、省心又省力。”近日，成都全程無憂企業(yè)管理有限公司的劉先生頗為感慨，作為涉稅中介機構(gòu)，以前為企業(yè)辦理注銷最為麻煩，至少要跑三個不同的部門、交三次資料，時間拖得久。有了“企易清”綜合注銷服務(wù)后，現(xiàn)在只需要跑一次，就可以把稅務(wù)、市場監(jiān)管和社保業(yè)務(wù)全部辦完，方便多了。

這正是今年彭州市為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、更好服務(wù)企業(yè)推出的創(chuàng)新舉措。今年以來，在“學(xué)黨史、悟思想，我為納稅人繳費人辦實事”活動中，彭州市稅務(wù)局深入走訪企業(yè)，問需求送服務(wù)，聚焦企業(yè)辦事難點。在了解到涉稅中介機構(gòu)普遍反映企業(yè)注銷涉及部門多、辦理程序多、時間成本大等難點后，彭州市稅務(wù)局高度重視，迅速行動，主動聯(lián)系彭州市行政審批局和彭州市人力資源和社會保障局，共同商討有效解決企業(yè)注銷堵點、難點的方案和措施。

通過制定《彭州市“企易清”綜合注銷行動方案》，三部門對各自的注銷流程進行細化分解、優(yōu)化整合，并在政務(wù)中心稅務(wù)窗口成立了“綜合注銷窗口”，最終向企業(yè)推出“企易清”綜合注銷服務(wù)，讓企業(yè)在一個窗口就能同時發(fā)起三個部門的注銷申請。同時由“綜合注銷窗口”工作人員輔導(dǎo)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行免費公示清算組信息?！熬C合注銷窗口”工作人員介紹說，“很多企業(yè)在把稅務(wù)、市場監(jiān)管注銷業(yè)務(wù)辦完后，容易忽略社保注銷，所以我們在企業(yè)申請注銷時就會提醒企業(yè)一并提交社保注銷申請，避免影響企業(yè)員工后期的社保繳納?！币虼耍诮拥狡髽I(yè)注銷申請時，“綜合注銷窗口”工作人員還會提醒企業(yè)同時申請社保登記注銷。在收到企業(yè)綜合注銷申請后，三部門實行資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一出件、免費郵寄到家。

彭州市行政審批、稅務(wù)、人社局通過部門聯(lián)動，設(shè)立綜合窗口、整合各部門所需資料、再壓縮辦理時限，實現(xiàn)了企業(yè)注銷“進一次門、到一個窗、交一次資料、辦完所有事”。

“‘企易清’綜合注銷服務(wù)，讓企業(yè)辦完三個部門的注銷要少跑兩個部門，辦理時限縮短兩個工作日，獲得企業(yè)點贊?！迸碇菔袪I商辦相關(guān)負責(zé)人介紹，注銷流程的不斷簡化，讓企業(yè)退市和入市一樣簡便，完善了市場優(yōu)勝劣汰機制，激發(fā)了市場主體的競爭活力，助推了彭州經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

招優(yōu)引強、市場活躍，背后折射的都是彭州備受企業(yè)和資本青睞的營商環(huán)境。好的營商環(huán)境，就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，城市最核心的競爭力。解決企業(yè)子女入學(xué)、推出“蓉易貸”產(chǎn)品、實施企業(yè)培育工程……不斷創(chuàng)新提速的彭州營商環(huán)境新舉措，為落戶企業(yè)帶來了實實在在的利好。

2020年，受突如其來的新冠肺炎疫情影響，園區(qū)很多企業(yè)遇到了融資難的問題。為有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題，市財政局聯(lián)合天府中藥城聚焦企業(yè)融資難的問題，深入推進“蓉易貸”工作。

“在得知我們公司融資困難后，天府中藥城及時走訪了解情況，讓我們進入白名單，享受了首批‘蓉易貸’政策?！背啥己苫ǔ厮帢I(yè)有限公司運營總監(jiān)白翔說，經(jīng)過園區(qū)幫助，公司低利率、高效率地融資了500萬元，解決了燃眉之急。

據(jù)悉，天府中藥城通過走訪園區(qū)企業(yè)，詳細了解中小微企業(yè)的經(jīng)營情況及資金需求，向他們發(fā)放宣傳資料，不斷擴大“蓉易貸”知曉度和白名單范圍。截至目前，園區(qū)62家企業(yè)融資10327萬元，加權(quán)利率4.64%。

另外，創(chuàng)新開辦天府中藥城政策大講堂，精準(zhǔn)推出“后疫情時代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利保護的挑戰(zhàn)與機遇”“營商助力·彭城萬里”等宣傳主題，邀請專家授課答疑，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100余人次進行學(xué)習(xí)探討，指導(dǎo)企業(yè)申報各類政策項目資料130余項，惠企金額5500萬元。

祺隆中藥于2016年落戶彭州，2018年正式投產(chǎn)，2019年正式上規(guī)，2020年產(chǎn)值破億元，實現(xiàn)了新的跨越。成都市祺隆中藥飲片有限公司總經(jīng)理卞曉蓮說：“祺隆中藥的發(fā)展，離不開彭州優(yōu)越的營商環(huán)境。天府中藥城給我們提供了‘保姆式’服務(wù)?！?/p>

天府中藥城實施的企業(yè)培育工程，不僅指導(dǎo)祺隆中藥申報國家高新技術(shù)企業(yè)，還助力迪菲特、虹潤制漆申報四川省企業(yè)技術(shù)中心，金大立、普鑫物流、精智儀表認定成都市企業(yè)技術(shù)中心。同時，引導(dǎo)企業(yè)“分轉(zhuǎn)子”，做大在彭公司經(jīng)濟總量，梳理昌軒鋼構(gòu)、大金立、利民電器等5家獨立選址分公司，引導(dǎo)企業(yè)在彭成立法人公司或?qū)⒖偣巨D(zhuǎn)移至彭州，其中昌軒鋼構(gòu)已完成在彭注冊成立新的法人公司及總公司工商準(zhǔn)遷，大金立和榮亨家具完成總公司工商準(zhǔn)遷。

天府中藥城精準(zhǔn)為企業(yè)紓困，只是彭州持續(xù)提升營商環(huán)境的一個縮影。也正因有這種精準(zhǔn)高效的企業(yè)服務(wù)氛圍，彭州迎來了市場活力的蓄勢勃發(fā)。

“下一步，彭州將繼續(xù)深入推進‘放管服’改革，持續(xù)實施營商環(huán)境提升工程?！迸碇菔袪I商辦負責(zé)人介紹，將全力服務(wù)項目招引攻堅、項目落地建設(shè)、企業(yè)成長壯大，讓每一位在彭企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展，助推彭州高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)建中國縣域經(jīng)濟百強縣營造良好營商環(huán)境。讓“辦事不求人、辦成事不找人”成為彭州營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市營造良好的發(fā)展環(huán)境。