王瑩

編者按：為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的重要指示批示精神，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，遼寧省委黨史研究室與本刊編輯部合作，2021年每期推出遼寧地方黨史專稿，幫助廣大讀者重溫遼寧記憶，從中汲取豐富的營養(yǎng)和開拓前進(jìn)的力量，在遼寧全面振興、全方位振興的征途上踐行中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

解放戰(zhàn)爭初期，陳云就參加了解放東北的領(lǐng)導(dǎo)工作，在北滿地區(qū)開展了反奸清算、土地改革、清剿土匪的斗爭，堅決維護(hù)農(nóng)民的根本權(quán)益，贏得了廣大農(nóng)民的支持，使共產(chǎn)黨在北滿乃至整個東北站穩(wěn)了腳跟。遼沈戰(zhàn)役勝利后，陳云領(lǐng)導(dǎo)接收沈陽的工作。他從解決與百姓生活息息相關(guān)的問題入手，在干部群眾的支持下，用不到一個月的時間順利接收沈陽，為黨和新中國提供了由戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向和平建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。陳云曾說：“只是向群眾要東西，而忘記也要給群眾很多的東西。如果真是那樣，群眾就會把我們看成強(qiáng)迫攤派的命令機(jī)關(guān)。所以，我們不應(yīng)該只知道向群眾要東西，更應(yīng)該時刻注意為群眾謀福利?！标愒埔匀嗣駷橹行?、一心為民的崇高風(fēng)范，充分反映了共產(chǎn)黨人對人民群眾的深厚情感和公仆情懷。

“不唯上，不唯書，只唯實”提出發(fā)動群眾的建議

抗日戰(zhàn)爭勝利以后，飽受戰(zhàn)爭苦難的中國人民熱切渴望和平，但蔣介石卻違背民意，假借和平談判爭取時間，把大批精銳部隊運(yùn)往華東、華北、東北等地，千方百計搶奪抗戰(zhàn)勝利果實。

東北的戰(zhàn)略地位極其重要，早在1945年6月10日，毛澤東在黨的七大上就指出：“從我們黨，從中國革命的最近將來的前途看，東北是特別重要的。如果我們把現(xiàn)有的一切根據(jù)地都丟了，只要我們有了東北，那么中國革命就有鞏固的基礎(chǔ)?！辫b于東北的實際情況，1945年9月14日，黨中央緊急召開政治局會議，決定成立由彭真、陳云等同志組成的中共中央東北局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)東北的各項工作。陳云愉快地接受了新的任命，于9月15日告別家人，離開延安，前往東北。他深入白山黑水間進(jìn)行周密的調(diào)查研究，同蘇軍多次交涉、對國共兩黨的兵力和處境進(jìn)行反復(fù)比較，并依據(jù)他在延安時期總結(jié)出的“不唯上，不唯書，只唯實”的實事求是工作方法作出自己的判斷。他認(rèn)為，此時我軍獨(dú)占東北的可能性是沒有的。

11月，陳云同北滿軍區(qū)司令員高崗、中共合江省委書記張聞天對東北局勢進(jìn)行了認(rèn)真討論，取得一致意見。陳云主持起草了給東北局并轉(zhuǎn)中共中央的關(guān)于黨在東北作戰(zhàn)方針的建議，即《對滿洲工作的幾點(diǎn)意見》，建議我軍撤出沈陽、長春、哈爾濱三大中心城市，到廣大農(nóng)村和中小城市發(fā)動群眾，建立根據(jù)地，同國民黨進(jìn)行長期艱苦的斗爭。這一建議得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，1945年12月28日，中共中央作出了《建立鞏固的東北根據(jù)地的指示》，指出我們黨在東北的工作重心應(yīng)放在距離國民黨占領(lǐng)中心較遠(yuǎn)的城市和廣大鄉(xiāng)村，先建立鞏固的根據(jù)地，發(fā)動群眾，逐步積蓄力量，準(zhǔn)備將來轉(zhuǎn)入反攻。陳云提出黨在東北應(yīng)采取的基本方針，為黨確定“讓開大路，占領(lǐng)兩廂”這一重大決策發(fā)揮了重要作用。

“丟掉汽車，脫下皮鞋”深入農(nóng)村發(fā)動群眾

如何建立起鞏固的根據(jù)地，陳云認(rèn)為最關(guān)鍵的就是要發(fā)動群眾。他擔(dān)任北滿分局書記期間，發(fā)現(xiàn)北滿地區(qū)匪患嚴(yán)重，而剿匪斗爭能否取得勝利，取決于廣大群眾是否支持。陳云要求北滿各省工委對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“最關(guān)心最需要的是什么”進(jìn)行深入調(diào)查，并起草了《關(guān)于形勢與任務(wù)的決議》。此決議于1946年7月7日在哈爾濱召開的東北局?jǐn)U大會議上通過，史稱“七七決議”?！捌咂邲Q議”的核心是號召東北局的干部丟掉汽車、脫掉皮鞋，一切能下鄉(xiāng)的都到農(nóng)村去，進(jìn)行土地改革。經(jīng)過土改，把當(dāng)時的地主、豪紳和原來那些漢奸、偽勢力的土地分給貧苦的貧雇農(nóng)，使東北的貧苦農(nóng)民得到解放。陳云明確指出：“東北的形勢是敵強(qiáng)我弱，敵之所以強(qiáng)，主要是因為有美國幫助;我之所以弱，主要是老百姓沒有發(fā)動起來?！薄案淖償硰?qiáng)我弱的根本是發(fā)動群眾，發(fā)展革命力量?！薄耙咀∧_，就得有群眾。沒有群眾，地方雖大，離敵很遠(yuǎn)，也站不住;有了群眾，地方雖小，離敵很近，可以站住。長征走了很多地方，都沒有站住腳，到了陜北才站住了，主要是那里群眾發(fā)動起來了。”

在東北局?jǐn)U大會議最后一天，也就是1946年7月11日，毛澤東致電林彪，對陳云起草的決議稿提出四點(diǎn)修改意見，主要體現(xiàn)在對形勢與和、戰(zhàn)問題的認(rèn)識上。現(xiàn)在收錄于《陳云文選》中的《東北形勢與任務(wù)》，是經(jīng)過毛澤東修改過的文稿，不是陳云原始起草的、東北局?jǐn)U大會議通過的決議稿。這是《陳云文選》中的一篇特殊文獻(xiàn)，是由陳云起草、東北局?jǐn)U大會議討論通過、中央批準(zhǔn)完善，上下高度共識的思想結(jié)晶。

“七七決議”的傳達(dá)和貫徹，統(tǒng)一了東北黨政軍干部的思想。東北地區(qū)各級黨組織包括東北民主聯(lián)軍，從1946年7月即開始抽調(diào)大批干部組成工作團(tuán)，深入農(nóng)村，與農(nóng)民同吃同住，發(fā)動農(nóng)民，開展土地改革，宣傳黨的政策，啟發(fā)農(nóng)民的階級覺悟，進(jìn)一步擴(kuò)大和健全群眾組織和自衛(wèi)武裝。據(jù)統(tǒng)計，僅1946年7月和8月，北滿、西滿、東滿各地下鄉(xiāng)干部達(dá)1.2萬多人。通過發(fā)動群眾進(jìn)行土改，廣大翻身農(nóng)民得到了土地，認(rèn)清了共產(chǎn)黨才是他們的利益代表，紛紛參軍參戰(zhàn)，當(dāng)時北滿解放區(qū)有45萬翻身農(nóng)民參加了東北民主聯(lián)軍。有了廣大群眾的積極支持，大規(guī)模的剿匪斗爭席卷林海雪原。在將近一年的時間里，北滿軍區(qū)斃傷土匪3.1萬多人，俘虜3.6萬多人，北滿土匪已成強(qiáng)弩之末。通過大規(guī)模剿匪和土地改革，中國共產(chǎn)黨終于贏得了東北廣大群眾的信任。在東北局的領(lǐng)導(dǎo)下，陳云帶領(lǐng)北滿分局廣大軍民，很快在北滿建立起鞏固的根據(jù)地，成為全東北的大后方，對全東北乃至北平、天津的解放都產(chǎn)生重大影響。

“得人心者得天下，失人心者失天下?！苯?jīng)過不到一年的努力，在極端復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗的情況下，中國共產(chǎn)黨摸索形成了一整套在東北地區(qū)的正確工作方針，度過了最困難的時期，奠定了最堅實的基礎(chǔ)，開啟了東北工作新的階段，直至一步步奪取勝利。正如陳云同志所說：“黨脫離了群眾，就成了光桿子的黨，這樣的黨也是不能存在的。”“只要發(fā)動群眾，在東北建立起鞏固的根據(jù)地來，我必勝?！睔v史發(fā)展、社會進(jìn)步離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，但真正創(chuàng)造歷史、決定歷史前進(jìn)方向的是廣大人民群眾。只有充分發(fā)揮人民的主體作用，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)才能不斷取得勝利。

“不能將城市變成一座死城”全力保障市民生活

1948年9月12日，東北野戰(zhàn)軍發(fā)起了規(guī)?？涨暗倪|沈戰(zhàn)役，錦州、長春相繼解放，國民黨在東北覆滅的命運(yùn)已成定局，接管沈陽的工作被黨中央提上議事日程。10月27日，中共中央東北局決定成立由陳云擔(dān)任主任的沈陽特別市軍事管制委員會。28日晚至29日凌晨，陳云率隊從哈爾濱出發(fā)，日夜兼程趕往沈陽，從東北各地抽調(diào)的4000名干部，也從四面八方云集沈陽。

11月2日，伴隨著中央人民廣播電臺宣布沈陽解放的捷報，陳云帶領(lǐng)軍管會進(jìn)入沈陽。此時，沈陽城斷水?dāng)嚯?，生產(chǎn)停頓，商業(yè)萎縮，物資匱乏，社會秩序非常混亂。11月3日，陳云主持召開沈陽特別市軍事管制委員會成立大會。在會上，陳云強(qiáng)調(diào)：“沈陽是我們黨接收的第一個大城市，一定要接管好，不能將我們打下來的城市變成一座死城?！标愒坪蛙姽軙凑帐孪戎贫ǖ摹案靼聪到y(tǒng)，自上而下，原封不動，先接后分”的接收方法，把解決電力、交通、通訊作為城市運(yùn)轉(zhuǎn)的起點(diǎn)，并著力抓緊解決糧食供應(yīng)、金融物價等關(guān)鍵問題。

1948年，沈陽地區(qū)農(nóng)業(yè)嚴(yán)重受災(zāi)，周邊有的縣甚至顆粒無收。11月5日又迎來了入冬后的第一場雪，這對物資奇缺的城市來說無疑是雪上加霜。當(dāng)時，沈陽城內(nèi)大約有30萬市民，另有5萬滯留的國民黨散兵，以及被我軍俘虜?shù)膰顸h兵，加上進(jìn)城的30萬解放軍，合計65萬人。這么多人每月至少需要7500噸糧食，而城里的存糧僅有1500噸。由于鐵路沒有恢復(fù)，之前征收、購買的糧食運(yùn)不進(jìn)來。陳云領(lǐng)導(dǎo)軍管會調(diào)動工程兵和廣大技術(shù)干部，憑借人力把一根根枕木、一條條鋼軌運(yùn)上工地，使沈陽至東北各地的鐵路運(yùn)輸線全部搶通，保證物資可以運(yùn)入沈陽。為了保證糧食供應(yīng)，讓市民填飽肚子，陳云發(fā)揮價格杠桿機(jī)制對市場配置的作用，使糧食很快流入沈陽市場。市民的基本生活得到了保障。

陳云指出：“沈陽物價不宜低于老解放區(qū)，否則市場上的大量物資會隱藏起來，對我們不利?！彼笥嘘P(guān)部門公布沈陽周邊地區(qū)物價表，讓商人熟知，鼓勵商業(yè)開市。

沈陽解放一個星期后，凡是能開市的買賣，大體上都開市了，市面日趨穩(wěn)定。當(dāng)時群眾最關(guān)心的除了糧食、物價以外，就是金圓券的處理辦法。如果不收兌敵幣，群眾吃虧;如果兌價過高，又不利于驅(qū)逐敵幣。為了既不使群眾蒙受損失，又確保驅(qū)逐敵幣，軍管會先觀察幾天，當(dāng)金圓券跌至1元兌換東北幣150元時，軍管會掛牌以1：100的比價收兌一星期，使金圓券自動流入關(guān)內(nèi)國統(tǒng)區(qū)。

接收工作能否全面順利完成，工廠恢復(fù)生產(chǎn)是關(guān)鍵，這就需要工人的大力支持。陳云經(jīng)常下到車間，傾聽一線工人的意見。對于工資、生活福利等問題，陳云要求能辦到的立刻就辦，如每月工資分兩次發(fā)，每個工廠設(shè)一個圖書館，把在外地的工人家屬接到沈陽來，等等。在沈陽工人代表大會上，陳云曾深情地說：“共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府，是真正代表大家，為大家‘當(dāng)差’的，是遵循工人、農(nóng)民和其他人民群眾的意見辦事的。”

接管一座大城市，要面臨許多具體而煩瑣的問題。許多在今天看來平常的問題，在當(dāng)時解決起來卻并不容易。當(dāng)年在關(guān)于汽車應(yīng)該左側(cè)通行還是右側(cè)通行的問題上，軍管會曾發(fā)生激烈的爭論。陳云沒有輕易作決定，而是延續(xù)了他一以貫之的做事風(fēng)格：先作調(diào)查。他研究了各國交通規(guī)則和汽車制造工業(yè)，發(fā)現(xiàn)新式汽車的方向盤多數(shù)在汽車的左邊，適于右側(cè)通行。陳云作出了右側(cè)通行的決定，又要求制定針對汽車靠右側(cè)通行的新規(guī)則與新措施，以把交通事故減少到最低限度。此后，全國陸續(xù)解放的地方都實行了汽車靠右側(cè)通行的規(guī)定。

“治國有常，而利民為本?！?948年11月24日的《東北日報》上刊登了隨軍記者劉白羽的通訊《光明照耀著沈陽》。文中寫道：“在沈陽解放后的十天內(nèi)，市民有三大高興的事：第一是解放軍紀(jì)律好;第二是水電交通恢復(fù)快;第三是糧食價格低落。這幾天，街上不斷走過游行的行列，帶著愉快的歡聲，鮮艷的各色標(biāo)語貼滿街頭。這一切都是解放后的新光景，像紅日曈昽而上。沈陽千萬人民在這樣的光照里喊出同樣的一句話：‘光明的日子開始了！’”陳云在帶領(lǐng)軍管會創(chuàng)造接收沈陽經(jīng)驗的過程中，通過穩(wěn)定物價、改善民生的一系列舉措，踐行了黨的根本宗旨。實踐再一次證明，我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，黨沒有自己特殊的利益，任何時候都要把群眾利益放在第一位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。

“自己不執(zhí)行命令，叫誰執(zhí)行”以身作則遵守群眾紀(jì)律

陳云曾說，在接收沈陽過程中，感觸最深的是“人心向我”和入城部隊紀(jì)律良好。我們的軍隊與國民黨反動派截然不同，部隊入城之初，我黨就向沈陽市各階層“約法八章”。陳云要求入城部隊和機(jī)關(guān)工作人員：“嚴(yán)格遵守中國人民解放軍總部所頒布的三大紀(jì)律、八項注意，嚴(yán)格遵守東北局頒布的城市政策及入城規(guī)定?！薄敖庸懿筷牪坏蒙萌朊穹?，不拿群眾一針一線，實行公買公賣。對一切公共建筑物與企業(yè)資財均須負(fù)責(zé)保護(hù)，不得自由遷運(yùn)、拆卸、動用，違者以破壞城市論處?！薄榜v城部隊不許自由外出，不準(zhǔn)無故鳴槍，嚴(yán)禁進(jìn)出煙館妓院，不許進(jìn)出影院劇場?！蔽臆妵?yán)明的紀(jì)律、有力的措施、模范的行為深受群眾擁護(hù)，得到群眾的支持和配合。

陳云重視入城部隊的紀(jì)律，他作為接收沈陽的最高領(lǐng)導(dǎo)者，更是以身作則。據(jù)當(dāng)時擔(dān)任陳云警衛(wèi)員的張季敏回憶：“1948年11月，沈陽剛剛解放，各方面的條件都很差。陳云同志被任命為沈陽特別市軍事管制委員會主任。他上任后首先下達(dá)命令，接管后的一切財物、家具等等都要留在原處，沒有命令任何人都不得挪用?！?陳云剛進(jìn)沈陽時住在賓館，后來一批民主人士來到沈陽，陳云就主動把住地讓給他們，自己打算搬到條件比較簡陋的遼寧省政府內(nèi)。張季敏查看新住地時，發(fā)現(xiàn)陳云的住處只有一張小鐵床，鋪了一個草墊子，抵御不了東北的嚴(yán)寒，便自作主張，從賓館拆了陳云睡床上的一個沙發(fā)墊子，運(yùn)到新住地給陳云墊床。陳云半夜開完會回到賓館，發(fā)現(xiàn)少了一個墊子， 馬上追問下落。張季敏吞吞吐吐地向陳云報告了情況，陳云嚴(yán)厲地批評道：“我下的命令，自己不執(zhí)行，叫誰執(zhí)行？”他抬起右手向上指了指自己已經(jīng)白了的頭發(fā)，語重心長地說道：“我20多年的黨齡了，怎么能帶這樣的頭呢？今后不要這樣了，快拿回來吧?！?/p>

沈陽解放后，陳云仍乘坐一部比較舊的車。軍管會進(jìn)城不幾天，就接收了原東北“剿總”副司令梁華盛的一輛美國造的高級轎車，有關(guān)部門提議分配給陳云專用。陳云當(dāng)即批示：我不用，請轉(zhuǎn)讓部隊用。當(dāng)時倉庫里還有很多的新車，秘書向陳云建議換一輛新車。陳云不同意，并對秘書說：“我們現(xiàn)在的這部車，比哈爾濱的那部好得多嘛！”

嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，以陳云為領(lǐng)導(dǎo)的軍管會以全心全意為人民服務(wù)的赤誠，贏得了沈陽人民的擁護(hù)。這座傷痕累累的大工業(yè)城市很快得以復(fù)蘇，為支援全國解放戰(zhàn)爭作出重要貢獻(xiàn)。中央對陳云總結(jié)出來的接收沈陽的經(jīng)驗和關(guān)于準(zhǔn)備專門接收大城市班子的意見十分重視。12月15日，中央復(fù)電陳云并告東北局：關(guān)于接收沈陽經(jīng)驗簡報甚好。提議各區(qū)要有專門辦理接收大城市的班子，甚對，已告華北、華東、中原及西北在接收和準(zhǔn)備接收大城市中即作此準(zhǔn)備，望東北局也準(zhǔn)備將接收沈陽、長春兩個城市的人員組成兩個班子，為明年南下接收大城市之用。并望以后將沈陽經(jīng)驗，繼續(xù)總結(jié)電告我們。不久，陳云從接收沈陽的工作人員中抽調(diào)出二三十名得力骨干，由黃克誠帶往關(guān)內(nèi)參加了天津接收工作。

黨中央曾對陳云作出這樣的評價：“陳云同志對自己的嚴(yán)格要求，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人克己奉公、一心為民的高風(fēng)亮節(jié)。”而陳云始終把自己看成一名普通黨員。他說：“我們是黨員，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，適合老百姓的要求，做了一點(diǎn)事，如此而已，一點(diǎn)不能驕傲?！辟|(zhì)樸的話語彰顯了共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為民情懷，樹立了堅持人民至上的光輝典范。

中國共產(chǎn)黨成立100年來，從“不拿群眾一針一線”的嚴(yán)明紀(jì)律、“魚兒離不開水，瓜兒離不開秧”的魚水深情到“與人民風(fēng)雨同舟、生死與共”的鏗鏘誓言，始終堅守人民立場，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證。縱觀陳云同志70年波瀾壯闊的革命生涯，與人民群眾打成一片，做群眾的貼心人，始終是他一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他以百姓之心為心，以百姓之求為求，以維護(hù)好實現(xiàn)好最廣大人民群眾的利益為根本宗旨，這種崇高精神永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)、繼承和發(fā)揚(yáng)。