廖茂傳,衷海燕
(華南農(nóng)業(yè)大學(xué),廣東 廣州 510640)
風(fēng)暴潮是由于熱帶氣旋、溫帶天氣系統(tǒng)、海上颮線等風(fēng)暴過境所伴隨的強風(fēng)和氣壓驟變而引起的局部海面震蕩或非周期性異常升高(降低)現(xiàn)象。風(fēng)暴潮災(zāi)害被認為是諸多海洋災(zāi)害之首,因其來勢猛、速度快、強度大、破壞力強的特點,對沿海地區(qū)造成極大的破壞。風(fēng)暴潮是災(zāi)害學(xué)家及相關(guān)學(xué)者關(guān)注的研究對象,以往學(xué)術(shù)界對歷史時期的風(fēng)暴潮研究主要集中在環(huán)渤海地區(qū)以及江浙閩一帶,如劉安國[1]、曾從盛[2]、袁本坤[3]、王洪波[4]等人的研究。廣東沿海風(fēng)暴潮研究也受到了學(xué)者關(guān)注,何洪鉅[5]、楊彩福[6]、余東華[7]、劉秋興[8]、蔡文恬[9]等人討論了當代廣東風(fēng)暴潮,然而對歷史時期風(fēng)暴潮研究不足。本文通過歷史資料對1949年之前發(fā)生在廣東沿海地區(qū)的風(fēng)暴潮進行統(tǒng)計分析,探討該地區(qū)歷史上風(fēng)暴潮特征、災(zāi)害影響及其賑災(zāi)機制,以期加強對風(fēng)暴潮災(zāi)害的認識。
目前全國性的風(fēng)暴潮史料收集主要有1978年中國古代潮汐史料整理研究組編寫的《中國古代潮汐資料匯編·潮災(zāi)》、1984年陸人驥主編的《中國歷代災(zāi)害性海潮史料》,二者因為涉及范圍較廣,在內(nèi)容上較簡略。由廣東文史研究館編寫的《廣東省自然災(zāi)害史料》,雖沒有專門的風(fēng)暴潮災(zāi)害篇章,但是在風(fēng)災(zāi)與水災(zāi)部分中都對風(fēng)暴潮相關(guān)記載進行了匯總,是研究廣東地區(qū)風(fēng)暴潮災(zāi)害必不可少的資料。本文對歷史時期發(fā)生的風(fēng)暴潮的統(tǒng)計主要以史料記載中的“大風(fēng)”、“大颶”、“颶”、“海潮”、“潮漲”、“海溢”、“海水上漲”等關(guān)鍵詞為依據(jù),對于類似風(fēng)暴潮的,因沒有明確詞語加以表達,為嚴謹之目的,不將其納入風(fēng)暴潮災(zāi)害討論之中。為了分析風(fēng)暴潮對不同城市的影響,對于同一時間發(fā)生于廣東相鄰城市與地區(qū)的風(fēng)暴潮將其視為同一次災(zāi)害。
由于史料之闕如,史書中對早期廣東地區(qū)風(fēng)暴潮的記載較少,目前可找到最早的風(fēng)暴潮記載,發(fā)生于公元812年。據(jù)載,是年“夏五月,大風(fēng),南海溢”[10];另據(jù)《東莞縣志》載同年亦有“南海溢”[11]。結(jié)合《中國歷代災(zāi)害性海潮史料》《廣東省自然災(zāi)害史料》以及地方志、報刊等資料進行統(tǒng)計,自公元812年首次出現(xiàn)風(fēng)暴潮記載至1949年,廣東沿海共發(fā)生風(fēng)暴潮災(zāi)害118次。
廣東省擁有漫長的海岸線,然所受風(fēng)暴潮之頻次亦有所不同。本文研究以惠東——臺山段為中部沿海地區(qū)(珠江三角洲);以饒平——海豐段為東部沿海地區(qū);以陽江——徐聞、海南為西部沿海地區(qū)。其中海南島列入粵西沿海地區(qū)進行統(tǒng)計分析[12]。
廣東沿海的風(fēng)暴潮主要由臺風(fēng)引發(fā),存在一定的地域差異,據(jù)《廣東新語》記載,“颶莫甚于瓊,雷、廉次之,廣又次之。”[13]筆者統(tǒng)計,歷史時期廣東沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害的發(fā)生次數(shù),從區(qū)段上來看,珠江三角洲岸段共32次,是發(fā)生次數(shù)最少的,低于東部和西部沿海地區(qū)(圖1)。
圖1 廣東地區(qū)風(fēng)暴潮災(zāi)害統(tǒng)計Fig.1 Statistics of disasters of storm surge in Guangdong Province
粵西沿海是風(fēng)暴潮發(fā)生頻率最高的區(qū)域?;浳骼字莅雿u為一個向東開口的灣區(qū)地形。我國夏季風(fēng)主要為東南風(fēng),當夏季風(fēng)帶動海水涌向粵西灣區(qū)地帶時,一旦受地形影響,海水無法及時散去,則在灣區(qū)抬升形成風(fēng)暴潮。珠江三角洲雖也是灣區(qū)地形,然而由于珠江入海口地帶地形破碎,且沿海多島礁,這類地形反而可以有效阻隔臺風(fēng),降低臺風(fēng)威力,這也是歷史上珠江三角洲風(fēng)暴潮發(fā)生次數(shù)低于粵西、粵東的原因之一。不過雖然發(fā)生頻率較低,但有時也會在入??诘貐^(qū)形成特大風(fēng)暴潮。
通過對比珠江三角洲內(nèi)部不同區(qū)塊風(fēng)暴潮發(fā)生頻率(此處將同時發(fā)生于珠江三角洲多地的風(fēng)暴潮,按不同區(qū)塊各計算為一次),可見珠江三角洲風(fēng)暴潮災(zāi)害的發(fā)生明顯受到了地形影響,整體上由東西沿海向入??谡娴貐^(qū)逐漸增多,而峰值則出現(xiàn)于正面入??趨^(qū)域(圖2)。珠江三角洲入海口地區(qū)呈“喇叭口”的地形特征,當臺風(fēng)過境時將海水推向海岸,海水容易形成堆積而難以有效地擴散,以致造成較大的增水,加上珠江等河流匯集入海,多種因素作用之下最終引發(fā)風(fēng)暴潮災(zāi)害,這即是由地形造成的粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的差異。
圖2 歷史上粵港澳大灣區(qū)風(fēng)暴潮發(fā)生次數(shù)Fig.2 The number of storm surges in each region of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area in history
由于早期歷史資料的記載缺失,據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計15世紀之前,廣東沿海風(fēng)暴潮的記載一共只有10次。為了更好地對風(fēng)暴潮的歷史變化進行分析,本文主要對15世紀以后風(fēng)暴潮災(zāi)害進行年份統(tǒng)計。
在1400—1949年的550年中,共有79年發(fā)生風(fēng)暴潮災(zāi)害共108次,其中有10年是一年中發(fā)生了2次風(fēng)暴潮、有3年是一年中發(fā)生風(fēng)暴潮3次、有2年在一年中發(fā)生了風(fēng)暴潮4次、另在1770年,風(fēng)暴潮高達5次(圖3)。由此可見,風(fēng)暴潮雖為嚴重性海岸災(zāi)害,不過其發(fā)生頻率并不高。此外,風(fēng)暴潮的發(fā)生并無明顯規(guī)律,各歷史時期發(fā)生頻率差別較大。
自17世紀以后,風(fēng)暴潮發(fā)生頻率有所增加。為了可以更加直觀體現(xiàn)風(fēng)暴潮歷史數(shù)據(jù),將統(tǒng)計范圍擴大為50年一個區(qū)間,同樣以折線圖形式加以呈現(xiàn),借以觀察15世紀以來,550年間廣東地區(qū)風(fēng)暴潮災(zāi)害的歷史變化,并對其進行分析(圖4)。
圖4 風(fēng)暴潮頻率變化統(tǒng)計(1400-1949)Fig.4 Statistics of storm surge frequency variation from 1400 to 1949
據(jù)圖4,每50a風(fēng)暴潮災(zāi)害發(fā)生次數(shù)范圍為4~6 次,在11個時間區(qū)間內(nèi),有6個區(qū)間發(fā)生次數(shù)超過10次。在1650—1699年至1850—1899年,共5個50年區(qū)間,其風(fēng)暴潮發(fā)生頻率總體維持在高峰階段,都在10次以上,并在1650—1699、1850—1899年期間出現(xiàn)14次和16次的兩個峰值。
風(fēng)暴潮災(zāi)害發(fā)生頻率的變化與氣候的變化趨勢存在相關(guān)性。風(fēng)暴潮是在氣候影響下形成的海洋性災(zāi)害。據(jù)學(xué)者研究,“以明清小冰期的劃分,1650—1720年和1840—1890年屬于氣候寒冷期,臺風(fēng)頻率波動很大,而1720—1840年屬于氣候溫暖期,臺風(fēng)頻率波動較為平滑,進入19世紀后,明清小冰期結(jié)束,溫度開始上升,臺風(fēng)入境頻率也隨之增加”、“冷暖變化平穩(wěn)時臺風(fēng)頻率變化平穩(wěn),冷暖變化波動較大時臺風(fēng)頻率也呈現(xiàn)較大的震蕩性?!盵14]如圖4所示,在1650—1699年和1850—1899年兩個時間區(qū)段,風(fēng)暴潮的發(fā)生頻率都很高,出現(xiàn)了兩個峰值。由此可見,風(fēng)暴潮爆發(fā)的高峰與臺風(fēng)出現(xiàn)高峰值接近,皆受氣候冷暖變化波動的影響。
此外,廣東沿海地區(qū)的風(fēng)暴潮具有季節(jié)性特點(圖5、6)。
圖5 風(fēng)暴潮發(fā)生月份次數(shù)統(tǒng)計Fig.5 Statistics on the number of storm surges in each month
圖6 各模糊月份風(fēng)暴潮發(fā)生次數(shù)統(tǒng)計Fig.6 Statistics of the occurrence times of storm surges in each fuzzy month
據(jù)統(tǒng)計,12月至3月未曾發(fā)生過風(fēng)暴潮,從4月開始風(fēng)暴潮發(fā)生次數(shù)逐漸增多,至9月達到峰值;9月之后,風(fēng)暴潮發(fā)生次數(shù)又開始減少。故廣東風(fēng)暴潮災(zāi)害主要出現(xiàn)在夏秋季,并且集中在8、9兩個月份(圖5、6)。廣東處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),七月至九月間是多臺風(fēng)、多雨的季節(jié),而臺風(fēng)和降雨又與風(fēng)暴潮的形成有著密切關(guān)系。廣東沿海的風(fēng)暴潮主要為臺風(fēng)引發(fā),沿海地區(qū)一直都是臺風(fēng)重災(zāi)區(qū),在每年夏秋季節(jié),臺風(fēng)會多次來襲。臺風(fēng)災(zāi)害與潮災(zāi)可以說是相伴發(fā)生。對風(fēng)暴潮發(fā)生在同一時期的受災(zāi)地相鄰地區(qū)進行觀察,可以發(fā)現(xiàn),相鄰地區(qū)基本上都受到了“颶風(fēng)”“大雨”之災(zāi)。如1862年風(fēng)暴潮間,“順德,大颶,淫雨竟日”、“番禺,颶風(fēng)暴雨”、“南海,颶風(fēng)大作,雨甚”、“香山,颶風(fēng),巳時風(fēng)息,午后復(fù)大作,”、“新會,狂颶來”。[10]雨季也是引發(fā)風(fēng)暴潮的原因之一。臺風(fēng)的降雨會引發(fā)江河泛濫,加上海上潮水漫溢的同時發(fā)生,大大加大了風(fēng)暴潮的破壞力。
對風(fēng)暴潮發(fā)生的日期統(tǒng)計,共有50次有明確日期記載,其中發(fā)生于農(nóng)歷朔望日,即農(nóng)歷初一(朔日)、農(nóng)歷十五或十六(望日)的有8次。如果將朔望日臨近三天風(fēng)暴潮次數(shù)加以統(tǒng)計則共有28次,占總數(shù)的一半以上(見圖7)??梢娞煳某迸c風(fēng)暴潮的發(fā)生密切相關(guān)。廣東地區(qū)“凡朔望日越二三日,潮初起,風(fēng)必大?!盵13]又“廣州潮,以朔日長,至初四而消;以望日長,至十八而消?!盵13]當臺風(fēng)與天文潮同時出現(xiàn)時,引發(fā)風(fēng)暴潮的幾率是較大的。
圖7 廣東風(fēng)暴潮發(fā)生日期(農(nóng)歷)統(tǒng)計Fig.7 Statistics of occurrence date (Lunar calendar) of storm surge
1862年,珠江三角洲出現(xiàn)了一次特大風(fēng)暴潮,災(zāi)害發(fā)生于農(nóng)歷七月初一,“正發(fā)生在朔望日大潮時”、“朔望是天文高潮加上增水,易發(fā)生特大風(fēng)暴潮?!盵15]這次風(fēng)暴潮災(zāi)害造成的破壞極大,其中一個原因便是其與天文潮在發(fā)生時間上交疊,從而造成了十余萬人喪命的巨大災(zāi)害。
風(fēng)暴潮災(zāi)害對人們的生命、生計、生活帶來嚴重危害。如在1245年6月25日風(fēng)暴潮災(zāi)害中,東莞“颶風(fēng)大作,夜潮不得退,復(fù)駕晝潮沓之,淫潦暴至,瀕海室廬水深四五尺,溺斃二千余家”[16];香山“民多溺死?!盵10]1422年5月廣東風(fēng)暴潮,“人溺死者三百六十余口?!盵17]1618年潮陽颶風(fēng)潮作,“淹沒人物。”[18]在1862年和1874年兩次風(fēng)暴潮災(zāi)害中,居民死傷尤為慘重。1862年風(fēng)暴潮,“溺死數(shù)萬人”;1874年風(fēng)暴潮期間更是“溺死萬人,撿得尸者七千。香港死者數(shù)千,緝私船亦壞,自參將武弁死者十余人。”[19]
風(fēng)暴潮對沿海地區(qū)的房屋民居也造成嚴重破壞。如1422年的風(fēng)暴潮,廣州“漂沒廬舍千二百間”[17]。1627年風(fēng)暴潮,“毀壞廬舍。”[10]1717年8月24日,東莞“民居盡毀?!盵20]1856年,南海“民居多被水淹。”[16]1862年,“漂民居無算?!盵17]
風(fēng)暴潮災(zāi)害的發(fā)生對沿海農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、航運業(yè)等帶來滅頂之災(zāi)。風(fēng)暴潮頻發(fā)的時間恰是廣東水稻成熟季節(jié),而狂風(fēng)暴雨及海潮大漲,對水稻等農(nóng)作物造成嚴重影響。如1282年7月,香山風(fēng)暴潮,“海水溢,傷稼?!盵17]1492年,南海風(fēng)暴潮“南海基圍振潰,禾稼蕩盡?!盵10]1503年,風(fēng)暴潮,“東莞潮溢,壞稼”[17]。1593年陽江“擁咸水入港淹沒沿海禾稼?!盵21]1648年,海豐因為風(fēng)暴潮,“潮田亦失收”。[22]甚至于本已收成的糧食也存在被潮水損壞的可能,據(jù)1422年的記載:“壞倉糧二萬五千三百余石?!盵17]風(fēng)暴潮使海水上涌,“洋田浸沒,鹵咸所留,稼穡不育。”[13]耕地被海水浸泡之后,容易造成鹽堿化,“良田變?yōu)槌恹u”[23]難以耕種,可見風(fēng)暴潮對農(nóng)業(yè)造成的破壞有時候是毀滅性的。
歷史上“廣州地多池塘”[24],人們有建塘養(yǎng)魚的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng),同時“粵人多以捕魚為業(yè)”[24]。宋元以后“凡粵之田,近海者虞潦,則有基圍?!盵13]人們往往修建基圍以防水患,但是風(fēng)暴潮對基圍破壞極大。如1492年,南海風(fēng)暴潮,“南?;鶉駶?。”[10]1874年,珠江口風(fēng)暴潮,“香山、順德圍破塘決?!盵17]1848年,中山風(fēng)暴潮,“大小基圍悉為狂風(fēng)沖破,大者毀數(shù)百尺”[10]?;鶉臐Q,導(dǎo)致沿海失去了重要的設(shè)施保障,后續(xù)的維修工作也加重了地方的經(jīng)濟負擔(dān)。
廣東沿海以舟為食者眾多,“廣為水國,人多以舟楫為食”、“貧者浮家江海,歲入估人舟算緡?!盵24]風(fēng)暴潮的發(fā)生對船只與航運造成嚴重破壞。公元975年11月,廣州風(fēng)暴潮,“海為之漲,飄失舟楫?!盵10]1718年6月,惠州府風(fēng)暴潮,“覆船數(shù)百艘”[10]。聚集在廣州、香港、澳門等港口的船只數(shù)量巨大,極易遭到風(fēng)暴潮災(zāi)害的沖擊破壞。1874年,珠江口風(fēng)暴潮,“港內(nèi)灣泊之船,無一不遭損害者。”[19]澳門亦在該次風(fēng)暴潮災(zāi)害中損失大量船只,據(jù)載:“該埠先灣有華船六百艘,今惟見有十四艘也?!盵19]船只的破壞嚴重影響了航運往來與商業(yè)運輸。
傳統(tǒng)時代,受限于技術(shù)手段,人們主要通過對災(zāi)害的長久觀察與歷史經(jīng)驗來摸索其發(fā)生規(guī)律,從而進行預(yù)測。不過由于風(fēng)暴潮突發(fā)性較強,且發(fā)生頻率低,故主要通過對臺風(fēng)和海潮進行預(yù)測,從而預(yù)防風(fēng)暴潮。至遲到明代中后期,人們已可以通過對風(fēng)的觀察來進行預(yù)測,如《廣東新語》對風(fēng)暴潮的記載中提到“練風(fēng)”這一災(zāi)前自然現(xiàn)象:“其發(fā)也,先期數(shù)日,有聲微作,作而旋止,急而旋緩,謂之‘練風(fēng)’。于是炎云郁結(jié),雷聲殷殷,有虹欲斷欲連,下飲海水……于是颶風(fēng)作矣。益之以暴雨以驚潮,則其勢彌暴,屋飛于山,舟徙于陸地,顛仆馬牛,摧拔樹木,海水涌高數(shù)丈,洋田浸沒?!盵13]當“練風(fēng)”現(xiàn)象出現(xiàn)時,便有可能出現(xiàn)“海水涌高”、“洋田浸沒”的風(fēng)暴潮災(zāi)害。再如對“颶風(fēng)”的預(yù)警:“凡先西北而后東南曰左颶,輒起輒止曰石尤。石尤多以夏秋間潮上時發(fā),發(fā)必三日連發(fā),望西北云起如蠄勞腳,瞬息即至,船行宜早避之?!盵13]另外,古人也有通過自然植物來預(yù)測臺風(fēng)的發(fā)生,比如瓊州的知風(fēng)草,據(jù)史料記載“知風(fēng)草出瓊州,土人視節(jié)知一歲之候,每一節(jié)一風(fēng),無節(jié)無風(fēng)?!盵24]
人們通過長久的觀察,掌握了潮水規(guī)律,“若以歲之十月,自朔至于十有二日候潮,朔日潮盛,則明年正月必有大水。二日則應(yīng)二月,日直其月,至于十有二日皆然。此亦潮之常而人罕知之,蓋水之神于節(jié)者也。”[13]通過對潮水的預(yù)測而對風(fēng)暴潮加強戒備,減輕災(zāi)害帶來的破壞。
近代以后,廣州與香港合作進行臺風(fēng)預(yù)警。《申報》記:“粵海關(guān)商請香港天文臺,遇有緊急風(fēng)警離港在三百英里以內(nèi)者,即電省城稅務(wù)司懸掛警球,以便船只戒避。現(xiàn)經(jīng)港督照準辦理,由稅司將懸球章程申請督憲札行水巡總分各局及鴨墩關(guān)照式制備,并照請李軍門于虎門炮臺一律懸掛,俾船戶知所警戒?!盵19]通過懸掛風(fēng)球而有效地將風(fēng)警通知于各地及漁民船戶,讓其及時避開災(zāi)害。同時香港信息傳播至廣東主要通過電報系統(tǒng),“但由港傳來風(fēng)信均用電報,傳遞本處即照式升球,是以此項警報全靠電報尅限傳遞無誤?!盵19]1929年《申報》同樣對電報在天氣信息傳播中的重要作用進行了報導(dǎo):“舊歷六七月間,素為風(fēng)雨之季,航海家咸有戒心,近年香港廣州間設(shè)有天文臺,復(fù)有無線電臺傳播天氣,對于航業(yè)大有裨益,航行船只,因此知所警備,得以減少意外。”[19]
在對風(fēng)暴潮的抵御上,廣東有著興修水利設(shè)施的傳統(tǒng),比如海堤、基圍和堤壩,構(gòu)成抵御風(fēng)暴潮災(zāi)害的主要設(shè)施。如民國時期東莞地區(qū)有東江堤、咸潮堤、牛過蓢堤、龍湖堤、西湖堤等堤壩,其中咸潮堤的修建主要目的是抵御海洋潮災(zāi)。[17]風(fēng)暴潮破壞力遠大于洪水災(zāi)害,但大部分地區(qū)因地形、地勢及入??诒姸嗟仍颍榻侵薜暮5绦藿〝?shù)量不多。只有廣東西部沿海較為重視防海設(shè)施的興建,如雷州。早在宋代,??悼h便開始興建海堤,“紹興間,經(jīng)界司始委胡簿沿海筑堤以御之(風(fēng)暴潮)?!盵25]除了防海大堤,無論是雷州抑或海南,還興建有大量水閘與防海堤壩相結(jié)合以抵御臺風(fēng)暴潮。
歷史時期風(fēng)暴潮災(zāi)后的救濟舉措主要有賑濟災(zāi)民、官府免除賦稅、組織重修水利設(shè)施等。
官府及慈善組織在災(zāi)后對災(zāi)民的直接賑濟往往是比較有效的措施之一。如1492年,南海風(fēng)暴潮,大批百姓受災(zāi)而生活困頓,官府“賑濟流民一萬余人。”[10]1874年“十月以廣東沿海猝遭颶風(fēng),諭張兆棟等撫恤災(zāi)民?!盵17]在1874年風(fēng)暴潮災(zāi)害中,澳門還曾在上海勸募外商認捐,“以為賑濟撫恤之用?!盵19]
由于風(fēng)暴潮災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞非短時間可以恢復(fù),因此官府往往采取免除賦稅、欠糧等政策對災(zāi)區(qū)加以救助。1862年,珠三角特大風(fēng)暴潮后,當?shù)厣鐣?jīng)濟遭到嚴重打擊,于是朝廷“恩詔蠲免咸豐九年以前民欠錢糧?!盵17]此外政府組織富商、鄉(xiāng)紳對受損水利設(shè)施進行修復(fù)。1492年,南海風(fēng)暴潮中“南?;鶉駶ⅲ碳谑幈M,有司命工筑補”[10]。1825年,“桑圍園基潰,邑紳伍元薇捐筑修基費三萬三千兩?!盵16]
清代中后期,珠三角地區(qū)普遍發(fā)展起來的善堂、善會組織成為災(zāi)后賑濟的重要力量。咸豐六年,東莞溫樹棠等人“廣行善堂,以育嬰、賑饑、贈藥、施棺等”;光緒十六年,東莞興建有“登善社”[17]。光緒二十四年,番禺縣舉人俞守義等人倡議募款建立“崇本善堂”,本地還有省躬草堂善社、廣興善堂、育嬰堂等慈善機構(gòu)[26]。這些民間慈善組織對救濟災(zāi)民、參與災(zāi)后建設(shè)等方面做出了重要貢獻。
(1)在空間上廣東沿海風(fēng)暴潮的發(fā)生與其所處的地理環(huán)境密切相關(guān)。地形因素影響了風(fēng)暴潮的發(fā)生,如珠江入??诶葼畹匦闻c西部沿海地區(qū)的海灣地形都容易形成風(fēng)暴潮。在時間上,受臺風(fēng)、降雨以及氣候冷暖變化等因素的影響,風(fēng)暴潮集中發(fā)生于夏秋季節(jié);同時又受天文潮的影響,風(fēng)暴潮多發(fā)生在朔望日。
(2)風(fēng)暴潮與廣東沿海地形之間的關(guān)系需要進一步加以探討,對于易形成風(fēng)暴潮的區(qū)域,如沿海灣區(qū),可以劃定重點防御區(qū)域并制定相關(guān)管理辦法。同時,建立有效且充足的風(fēng)暴潮觀測與預(yù)警點,針對性地建設(shè)防海大堤與防風(fēng)林等設(shè)施。對于風(fēng)暴潮頻發(fā)的夏秋季和農(nóng)歷朔望日,則要做好對臺風(fēng)和潮水變化的實時監(jiān)測,以期在災(zāi)害發(fā)生前可以及時預(yù)警,減少損失與傷亡。
(3)廣東沿海的風(fēng)暴潮發(fā)生與氣候冷暖變化的波動密切相關(guān)。當氣候處于較大變動時期,風(fēng)暴潮發(fā)生頻率也會較高。氣候的大變動則牽涉到環(huán)境問題,要想從根本上減少災(zāi)害的發(fā)生,必須落實環(huán)境保護與治理工作,特別是加強海洋環(huán)境治理工作,以維持氣候的穩(wěn)定。
(4)雖然風(fēng)暴潮的發(fā)生缺乏規(guī)律可循,具有突發(fā)性的特點,但是歷史上沿海人民根據(jù)長期對自然界的觀察,仍然積累了一定的經(jīng)驗來預(yù)測風(fēng)暴潮。如人們對風(fēng)的觀測、對潮水規(guī)律的掌握,以及利用自然植物的變化等方法,仍值得當今借鑒及在漁民中推廣。清代中葉以后,珠江三角洲大量存在的民間慈善機構(gòu),善會、善堂等組織在災(zāi)后救濟上發(fā)揮了重要作用,而其組織運作及管理仍對今天有一定的借鑒意義。
綜上所述,在風(fēng)暴潮的預(yù)防上將現(xiàn)代科技與歷史經(jīng)驗相結(jié)合,完善風(fēng)暴潮前期預(yù)警、中期救護和后期重建機制,是接下來風(fēng)暴潮研究及應(yīng)對工作的重點與難點。