厲秀昀

(中國中醫(yī)藥報社新聞部)

傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內容，是中華民族偉大復興的大事。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略，中醫(yī)藥系統(tǒng)干部職工以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，認真落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神，乘勢而上，戮力同心，奮發(fā)有為，開創(chuàng)了中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的嶄新局面，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。

高位推動 加快中醫(yī)藥振興發(fā)展

近年來，中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展有目共睹，社會各界對中醫(yī)藥的認知、理解逐步加深，人民群眾對中醫(yī)藥的信任、肯定逐漸增強，中醫(yī)藥對社會經濟發(fā)展的貢獻度也在逐步提升。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所有成績的取得，關鍵在于黨中央、國務院對于中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視。習近平總書記對中醫(yī)藥工作多次作出重要指示，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。黨中央、國務院出臺多項重要文件，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

2016年國務院出臺《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》，從國家全局的高度明確了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導思想、基本原則和主要任務，提出到2030年中醫(yī)藥服務領域實現全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務能力顯著增強，對經濟社會發(fā)展和人民群眾健康保障的貢獻率更加突出?！稇?zhàn)略規(guī)劃綱要》是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的一個綱領性文件，也是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的一個里程碑，對中醫(yī)藥行業(yè)起到了鼓舞士氣、振奮精神的積極作用。

時隔3年的2019年，又是一個必將載入史冊的年份，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，得到了黨中央、國務院更大的關注和更高的重視。2019年7月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會會議，研究中醫(yī)藥工作。2019年10月，習近平總書記對中醫(yī)藥工作做出重要指示指出，中醫(yī)藥學包含著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經驗，是中華文明的一個瑰寶，凝聚著中國人民和中華民族的博大智慧。新中國成立以來，我國中醫(yī)藥事業(yè)取得顯著成就，為增進人民健康作出了重要貢獻。習近平總書記強調，要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進中醫(yī)藥現代化、產業(yè)化，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)和西醫(yī)相互補充、協(xié)調發(fā)展，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展，推動中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，為建設健康中國、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。當月，《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》印發(fā)，全國中醫(yī)藥大會召開。

全國中醫(yī)藥大會是新中國成立以來第一次以國務院名義召開的中醫(yī)藥會議，中央《意見》是黨中央、國務院印發(fā)的第一個關于中醫(yī)藥的文件，體現出前所未有的重視程度和前所未有的高位引領。在中央《意見》印發(fā)和全國中醫(yī)藥大會召開之后，各地黨委政府積極貫徹落實，召開全省中醫(yī)藥大會，出臺全省關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見，并就中醫(yī)藥工作進行專題調研，部署落實推進中醫(yī)藥工作的具體舉措等，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展在神州大地上鋪就了欣欣向榮、蓬勃向上的美麗畫卷。

截至“十三五”末，中醫(yī)醫(yī)療機構達到6.58萬個、床位數達到109.2萬張，分別比2015年增長41.5%、33.2%。中醫(yī)藥人員總數達到76.7萬人，千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數達到0.45人，分別比2015年增長32.2%、36.4%。

快馬加鞭未下鞍。今年2月國務院辦公廳發(fā)布《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，著力“加快”，聚焦“特色發(fā)展”，堅持問題導向和目標導向，加快推動解決中醫(yī)藥發(fā)展實踐中面臨的突出問題，全面加大對中醫(yī)藥的政策支持力度和投入力度，加快中醫(yī)藥有特色、高質量地發(fā)展，更好實現中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。今年3月，“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要又指出，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，要堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

近些年來，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展被提升到國家戰(zhàn)略的高度，一系列政策措施為中醫(yī)藥發(fā)展標定了方向，設定了目標，提供了支持，增加了投入，加大了保障，在這些利好政策的推動下，中醫(yī)藥事業(yè)釋放出更大的潛力，激發(fā)出更大的活力，取得了更好的成績。

法律護航 中醫(yī)藥駛上快車道

有一部法律來保障中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，一直是幾代中醫(yī)藥人多年來的期盼。經過30多年的不懈努力，終于夢想成真。2016年12月，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布，中醫(yī)藥法作為第一部全面、系統(tǒng)體現中醫(yī)藥特點的綜合性法律，將黨和國家關于發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律形式固定下來。該法的五大亮點體現為明確了中醫(yī)藥事業(yè)的重要地位和發(fā)展方針；建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度；加大對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度；堅持扶持與規(guī)范并重，加強對中醫(yī)藥的監(jiān)管；加大對中醫(yī)藥違法行為的處罰力度。

中醫(yī)藥法于2017年7月1日開始實施，2017年9月，中醫(yī)藥法的配套文件《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》出臺，此后，《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》《古代經典名方中藥復方制劑簡化注冊審批管理規(guī)定》《關于對醫(yī)療機構應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑實施備案管理的公告》等也相繼發(fā)布。全國各地均已開展中醫(yī)診所備案工作，全國備案診所17000余所，在中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核方面，各地均已印發(fā)實施細則，在傳統(tǒng)中藥制劑備案方面，20余省藥品監(jiān)督管理部門制定發(fā)布了本省備案實施細則，全國醫(yī)療機構應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑完成備案4000余個。這一系列配套文件，逐步建立了符合中醫(yī)藥特點的管理制度，解決了很多長期困擾和影響中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的難題，暢通了為人民群眾更好地提供了中醫(yī)藥服務渠道，讓中醫(yī)藥事業(yè)沿著符合自身規(guī)律的方向前進。

中醫(yī)藥法實施后，全國多個省份相繼完成條例修訂并頒布實施，地方性法規(guī)的實施，增強了地方政府對于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的責任擔當，促進了各地中醫(yī)藥管理體制機制的建立健全，無論是中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，還是中醫(yī)藥服務體系的完善，以及中醫(yī)藥財政投入的增加，中醫(yī)藥產業(yè)的轉型升級等，都在法律的護航之下穩(wěn)步推進。

中醫(yī)藥法實施幾年來成效如何呢？今年6月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查中醫(yī)藥法實施情況的報告顯示，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步提升，支撐保障作用不斷加強。

報告指出，我國持續(xù)加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，探索創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，初步形成了院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。同時，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不斷提升。我國實施“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，開展“中醫(yī)藥現代化研究”國家重點科技項目；推動建成40個國家中醫(yī)臨床研究基地，支持建設54個中藥炮制技術傳承基地，調查活態(tài)性中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識近3000項。報告顯示，我國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達15.62%，普及率達92.46%；在海外，中醫(yī)藥已傳播到196個國家和地區(qū)，中醫(yī)藥療效被世界越來越多的國家認可、認同。

依法治國，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。中醫(yī)藥法的實施解決了多年來中醫(yī)藥事業(yè)“無法可依”的被動局面，讓中醫(yī)藥振興發(fā)展走上法治軌道。中醫(yī)藥法實施四年來，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展已經呈現出良好的局面，在全社會營造了依法保護和促進中醫(yī)藥發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍。

傳承創(chuàng)新 走出特色發(fā)展之路

傳承創(chuàng)新是中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的必由之路和必然要求。要守住精華，把祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好；要銳意創(chuàng)新，推進中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展。

近些年來，中醫(yī)藥事業(yè)在傳承創(chuàng)新發(fā)展中取得了顯著成績。服務體系不斷健全，基層服務能力持續(xù)提升，中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改大局；人才培養(yǎng)工作上了新臺階，開展國醫(yī)大師和全國名中醫(yī)評選，實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)，探索中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)新機制，同時基層人才隊伍也逐步壯大；中醫(yī)藥傳承保護和科技創(chuàng)新加快推進，屠呦呦研究員榮獲諾貝爾生理學或醫(yī)學獎，深入開展第四次全國中藥資源普查，探索中醫(yī)藥臨床科研一體化新模式等；中醫(yī)藥文化建設有了新氣象，深入開展中醫(yī)中藥中國行活動，啟動國家中醫(yī)藥博物館建設；中醫(yī)藥海外傳播步伐加快，實施中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，建設一批中醫(yī)藥海外中心和國際合作基地。

2020年，在突如其來的新冠肺炎疫情面前，中醫(yī)藥更是經受住了考驗，交出了讓人民滿意的答卷。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥系統(tǒng)全力投入防控救治，全程參與、深度介入，近5000人出征湖北，堅持中西醫(yī)結合，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，制定發(fā)布3至8版國家診療方案，篩選出“三藥三方”等有效方藥，為疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果作出突出貢獻。正如習近平總書記在2020年6月2日的專家學者座談會上所指出，中西醫(yī)結合、中西藥并用，是這次疫情防控的一大特點，也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動實踐。

此次疫情防控，中醫(yī)藥發(fā)揮了在新發(fā)突發(fā)傳染病防治中的重要作用，創(chuàng)造了多個“首次”，首次大范圍有組織實施早期干預，首次全面管理一個醫(yī)院，首次整建制接管病區(qū)，首次中西醫(yī)全程聯(lián)合巡診和查房，首次在重型、危重型患者救治中深度介入，探索形成了以中醫(yī)藥為特色、中西醫(yī)結合救治患者的系統(tǒng)方案。

中醫(yī)藥在疫情防控中的出色表現，是中醫(yī)藥時代價值的彰顯，也是貫徹落實中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的具體表現，更是中醫(yī)藥不負歷史重托，不負人民期待的應答。

近日，中國中醫(yī)科學院中藥科技園青蒿素研究中心封頂暨中醫(yī)藥疫病防控中心揭牌儀式在京舉行，青蒿素研究中心將成為引領中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、培養(yǎng)中醫(yī)藥創(chuàng)新人才的重要陣地。中醫(yī)藥疫病防控中心的成立，將為提升中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫病防控能力提供重要支撐。

5月12日，習近平總書記在河南南陽考察調研時強調，要做好守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，積極推進中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新，注重用現代科學解讀中醫(yī)藥學原理，推動傳統(tǒng)中醫(yī)藥和現代科學相結合、相促進，推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質的健康服務。習近平總書記再一次為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了要求，中醫(yī)藥事業(yè)在正確方向的指引下，沿著傳承創(chuàng)新的道路，必將取得新的更加輝煌的成就。

奮斗百年路，啟航新征程。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機，今年是“十四五”開局之年，今年我們迎來中國共產黨百年華誕。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，中醫(yī)藥作為中華民族的偉大創(chuàng)造，不僅擁有幾千年的深厚歷史底蘊，更具有多種資源優(yōu)勢的時代價值，而且深受廣大人民群眾的喜愛，秉持這樣的優(yōu)勢，我們走傳承創(chuàng)新的道路，具有前所未有的機遇，具有無比廣闊的空間，具有源源不竭的動力。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展在新時代的引領下，踏上了新征程，中醫(yī)藥發(fā)展須肩負起建設健康中國，護佑廣大人民健康的重任，須肩負起弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強民族自信的重任，中醫(yī)藥事業(yè)在黨的堅強領導下，必將為建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。