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        國家發(fā)改委就《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》答記者問

        2021-01-05 17:34:15
        河南畜牧獸醫(yī) 2021年12期
        關(guān)鍵詞:比價(jià)預(yù)案儲備

        據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,近日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)改委同財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)了《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)。《預(yù)案》指出,要構(gòu)建分工明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、靈活高效、運(yùn)作規(guī)范的政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制,合理平滑“豬周期”波動(dòng),有效調(diào)控市場異常影響,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。另外,還要建立預(yù)警機(jī)制。精準(zhǔn)選擇預(yù)警指標(biāo),合理設(shè)置預(yù)警值,細(xì)化完善預(yù)警程序。加強(qiáng)部門會商,確認(rèn)預(yù)警級別和預(yù)警信息口徑,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,防止生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格大起大落。國家層面將豬糧比價(jià)、能繁母豬存欄量變化率、36 個(gè)大中城市精瘦肉平均零售價(jià)格作為預(yù)警指標(biāo)。

        《預(yù)案》圍繞促進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、儲備調(diào)節(jié)、政策協(xié)同,明確提出了一系列工作安排。一是監(jiān)測預(yù)警。主要是選取豬糧比價(jià)、能繁母豬存欄量變化率、36個(gè)大中城市精瘦肉平均零售價(jià)格作為預(yù)警指標(biāo),區(qū)分過度下跌和過度上漲兩種情形,合理確定預(yù)警指標(biāo)臨界值,并設(shè)立三級預(yù)警區(qū)間。二是儲備調(diào)節(jié)。主要是區(qū)分常規(guī)儲備和臨時(shí)儲備,并根據(jù)不同預(yù)警情形規(guī)定了收儲和投放等響應(yīng)措施。三是政策協(xié)同。主要是進(jìn)一步壓實(shí)地方主體責(zé)任,強(qiáng)化生產(chǎn)自給能力、冷鏈物流體系等方面的協(xié)同措施,夯實(shí)豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)。

        《預(yù)案》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)央地、部門、政企協(xié)同聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,切實(shí)保障政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制良好運(yùn)轉(zhuǎn),更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供應(yīng)和豬肉市場價(jià)格的目標(biāo)。

        《預(yù)案》與2015 年的《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》相比有何不同?近日,國家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《預(yù)案》答記者問。

        問:《預(yù)案》與2015年出臺的《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》相比,有哪些主要的不同之處?

        答:與2015 年預(yù)案相比,本《預(yù)案》對預(yù)警指標(biāo)和區(qū)間、儲備分類和規(guī)模、儲備調(diào)節(jié)機(jī)制等核心內(nèi)容作了修改完善。

        一是豐富預(yù)警指標(biāo)?!柏i糧比價(jià)”指標(biāo)是直觀反映生豬養(yǎng)殖成本收益對比關(guān)系的重要指標(biāo),廣受生豬養(yǎng)殖業(yè)關(guān)注,《預(yù)案》繼續(xù)沿用了這一指標(biāo)。與此同時(shí),《預(yù)案》增加了兩個(gè)指標(biāo):一是“能繁母豬存欄量變化率”,該指標(biāo)能夠顯著提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和儲備調(diào)節(jié)工作的前瞻性;二是增加了“36 個(gè)大中城市精瘦肉平均零售價(jià)格”指標(biāo),該指標(biāo)更貼近消費(fèi)者感受,在豬肉價(jià)格過度上漲時(shí)能夠及時(shí)做出預(yù)警和響應(yīng)。

        二是調(diào)整預(yù)警區(qū)間。《預(yù)案》區(qū)分生豬價(jià)格過度下跌和過度上漲兩種情形,設(shè)立了三級預(yù)警區(qū)間。其中,根據(jù)近年來養(yǎng)殖成本收益變化情況,將生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)對應(yīng)的豬糧比價(jià)由此前的5.5∶1~5.8∶1 提高到7∶1,當(dāng)豬糧比價(jià)處在7∶1~9∶1 時(shí)不進(jìn)行預(yù)警,為市場自發(fā)調(diào)整留有充足空間。

        三是分類設(shè)置儲備?!额A(yù)案》依據(jù)政府豬肉儲備的不同功能定位,分設(shè)了常規(guī)儲備和臨時(shí)儲備。國家層面常規(guī)儲備主要用于滿足市場調(diào)控和應(yīng)急投放需要。臨時(shí)儲備是結(jié)合此輪調(diào)控實(shí)踐、積極借鑒其他有關(guān)重要商品儲備建設(shè)經(jīng)驗(yàn)提出的,主要是在生豬價(jià)格過度下跌、產(chǎn)能大幅下降時(shí)進(jìn)行收儲,以穩(wěn)定生產(chǎn)預(yù)期,實(shí)現(xiàn)有效“托市”穩(wěn)產(chǎn)能。同時(shí),儲備規(guī)模較以往有了大幅提升,調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。

        四是完善工作機(jī)制?!额A(yù)案》對本輪豬肉市場調(diào)控工作中創(chuàng)新采取的部門會商機(jī)制予以鞏固,將能夠有效提升部門溝通及決策效率?!额A(yù)案》結(jié)合本輪調(diào)控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對地方政府豬肉儲備規(guī)模、收儲機(jī)制等相關(guān)工作提出了明確要求,將能夠有效提升央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)合力?!?/p>

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