裔玉乾

代表是人大的主體和基礎(chǔ)，今年來，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)緊緊圍繞全市工作大局，始終以“答卷人”的姿態(tài)，高點(diǎn)定位精謀劃，把握重點(diǎn)求創(chuàng)新、破解難點(diǎn)促發(fā)展，全面高質(zhì)量構(gòu)建人大代表工作新機(jī)制。

謀劃高點(diǎn)定位，做好政治引領(lǐng)“必答題”。去年12 月和今年4月，全國人大和江蘇省人大分別召開加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作交流會(huì)，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)，強(qiáng)化代表工作政治引領(lǐng)，7月22日專題召開全市人大代表工作會(huì)議、制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮人大作用的意見》，市縣鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動(dòng)部署合力推進(jìn)，這在全省均為首次。就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作，市委書記馬明龍?zhí)岢鎏栒伲腥壢舜笠邢蚴┎?、重力下沉，精?zhǔn)把握代表工作規(guī)律，科學(xué)健全代表工作機(jī)制，全面提高代表依法履職能力，以“跑起來”的奮斗壯態(tài)進(jìn)一步提升全市人大代表工作水平，不斷開創(chuàng)全市人大代表工作新局面，為推動(dòng)鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展、書寫好“鎮(zhèn)江很有前途”新答卷作出新的更大貢獻(xiàn)！

把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好探索創(chuàng)新“搶答題”。市人大緊扣“代表機(jī)關(guān)”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊抓代表工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)代表工作高質(zhì)量。一是著力完善“兩個(gè)聯(lián)系”工作機(jī)制。注重采取三個(gè)結(jié)合，提升聯(lián)系實(shí)效。堅(jiān)持“請上來”和“走下去”相結(jié)合，拓寬常委會(huì)聯(lián)系代表的載體。代表列席常委會(huì)會(huì)議實(shí)行常態(tài)化，重大決策、重大議題聽取代表意見實(shí)行定期化，常委會(huì)立法、監(jiān)督、代表、自身建設(shè)等重要工作吸收代表意見實(shí)行全員化；完善8 個(gè)人大工作基層聯(lián)系點(diǎn)、21 個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)；堅(jiān)持發(fā)揮好常委會(huì)組成人員每人聯(lián)系2-3名代表的機(jī)制作用，做到常聯(lián)系、有實(shí)效。堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，形成“一府一委兩院”與人大代表的良性互動(dòng)?！耙桓晃瘍稍骸苯ｉT的代表聯(lián)系機(jī)制，采取多種途徑和方式加強(qiáng)與代表常態(tài)化的聯(lián)系，重要工作和重大決策要充分聽取代表建議，廣泛接受監(jiān)督。堅(jiān)持線上和線下相結(jié)合，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。規(guī)范人大代表聯(lián)系工作站（室）的建設(shè)，組織3792名代表進(jìn)站（室）開展活動(dòng)，促進(jìn)代表聯(lián)系人民群眾制度化、常態(tài)化。豐富調(diào)研、視察、走訪、接待選民等活動(dòng)形式，用好網(wǎng)絡(luò)信息平臺，開通聯(lián)系群眾線上“直通車”，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。二是強(qiáng)化落實(shí)建議辦理機(jī)制“兩個(gè)高質(zhì)量”。注重把握三個(gè)突出，提升工作實(shí)效。突出內(nèi)容高質(zhì)量。組織代表會(huì)前圍繞全市發(fā)展大局、市委決策部署開展調(diào)查研究，安排代表與相關(guān)部門對接交流，引導(dǎo)代表著眼發(fā)展大局、民生大事，提出契合中心、符合民意、利于解決的議案建議。突出辦理高質(zhì)量。加強(qiáng)督辦力度，采用重點(diǎn)督辦、領(lǐng)銜督辦、聯(lián)合督辦、“回頭看”和代表參與督辦等方式，形成督辦合力。重視持續(xù)督辦、滾動(dòng)督辦，形成切實(shí)有效、銜接流暢的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。各承辦單位建立健全議案建議辦理機(jī)制，主動(dòng)對接，開門辦理。同時(shí)，突出成果運(yùn)用高質(zhì)量。將高質(zhì)量建議列入常委會(huì)年度監(jiān)督議題，多種手段加強(qiáng)監(jiān)督推進(jìn)。加強(qiáng)優(yōu)秀建議的評比表彰力度，激發(fā)代表提好高質(zhì)量建議的動(dòng)力和活力。把辦理代表建議作為人大評議的重要內(nèi)容，增強(qiáng)辦理單位的責(zé)任感、使命感。三是全面提升代表“兩種能力”。一方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。內(nèi)容上精準(zhǔn)科學(xué)，根據(jù)代表不同的知識背景和層次類別進(jìn)行“量身定制”，注重提高代表觀大勢、謀大局的思維和能力；對象上全員覆蓋，有計(jì)劃多安排一線基層代表、新履職代表參加培訓(xùn)、促進(jìn)交流，提高代表履職整體水平；組織上嚴(yán)密周到，代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各委辦室要結(jié)合工作議題，做好各類專題培訓(xùn)，市區(qū)人大、鎮(zhèn)（街道）要積極參與，共同推動(dòng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作提質(zhì)增效。另一方面，加強(qiáng)管理引導(dǎo)，增強(qiáng)代表帶頭能力。規(guī)范代表履職檔案管理，將代表履職情況作為評優(yōu)評先、換屆是否提名的依據(jù)；完善代表屆中調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格把好代表“入口關(guān)”；完善代表述職制度，每屆內(nèi)，每位代表都要向原選區(qū)選民或者原選舉單位述職不少于一次；大力弘揚(yáng)“申紀(jì)蘭精神”、“亞夫精神”、“糜林精神”，積極引導(dǎo)代表珍視人民所賦予的各項(xiàng)權(quán)力，在工作和生活中發(fā)揮模范帶頭作用，樹立人大代表良好形象。

破解難點(diǎn)工作，做好服務(wù)發(fā)展“論述題”。鎮(zhèn)江市市縣兩級人大圍繞執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等上下聯(lián)動(dòng)，不斷匯聚代表工作合力，增強(qiáng)依法履職監(jiān)督實(shí)效。一是合力助推市委產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略。各級人大積極響應(yīng)市委號召，緊抓“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”全面對接長三角，加強(qiáng)與南京、揚(yáng)州等兄弟市人大交流互動(dòng)，組織代表跨區(qū)域開展代表視察、培訓(xùn)、交流、調(diào)研等工作，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。各代表小組結(jié)合“助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，代表助力行動(dòng)”專題調(diào)研活動(dòng)，盡快形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，為市委、市政府科學(xué)決策建言獻(xiàn)智。今年市人大以助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為主題，統(tǒng)籌開展專項(xiàng)評議和述職評議，邀請40 名市人大代表全程參加，廣泛發(fā)揮代表作用。二是積極為“十四五”規(guī)劃編制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圍繞“十四五”規(guī)劃編制若干重大問題深入扎實(shí)開展專題調(diào)研，并同步在五級人大代表中開展“我為省市‘十四五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”活動(dòng)，擴(kuò)大該項(xiàng)工作在全市、全省的影響力。三是不斷加強(qiáng)對基層人大建設(shè)的指導(dǎo)。積極推動(dòng)省委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見》，特別是其中對加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人大工作意見的貫徹實(shí)施，幫助解決干部待遇、力量配置、工作經(jīng)費(fèi)等一系列問題。對基層人大的創(chuàng)新工作要提前介入、隨時(shí)跟進(jìn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，積極打造全市各鎮(zhèn)（街道）人大工作品牌和特色。進(jìn)一步完善和拓展民生實(shí)事票決制度，積極向鎮(zhèn)（街道）延伸，力爭在本年度實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋。推廣完善街道議政會(huì)制度，暢通民情通道，加強(qiáng)民主監(jiān)督。四是持續(xù)推進(jìn)代表工作創(chuàng)新實(shí)踐。注重創(chuàng)新代表工作的載體和手段。優(yōu)化代表履職服務(wù)平臺，完善代表議案建議辦理等功能，進(jìn)一步提升代表工作信息化水平。注重創(chuàng)新代表工作的宣傳內(nèi)容和形式。對特色代表工作、先進(jìn)代表事跡，通過微信平臺、門戶網(wǎng)站等新媒體，以群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提升知曉率，擴(kuò)大影響力。