實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。近年來，江蘇各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采取了一系列有力措施，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如何進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)？人大代表們提出建議。

加大力度培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)留在農(nóng)村，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值效益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民，帶動(dòng)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)村成為留得住人、安居樂業(yè)的美麗家園。經(jīng)過多年發(fā)展，目前江蘇省鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療、教育等“硬件條件”持續(xù)改善，建議國家進(jìn)一步出臺(tái)政策扶持意見，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供更多“軟件條件”。

一是加大政策傾斜。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村“廁所革命”、垃圾污水處理等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌，向下鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)傾斜。

二是加大用地支持。從實(shí)際出發(fā)，在嚴(yán)防耕地非農(nóng)化的前提下，研究出臺(tái)政策規(guī)定，滿足市場(chǎng)主體對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光、規(guī)模種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。

三是加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)主體需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，對(duì)到鄉(xiāng)村投資興業(yè)的企業(yè)給予更大力度的減稅降費(fèi)。

（全國人大代表、盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)杜山村業(yè)盛鮮果專業(yè)合作社理事長 李葉紅）

重點(diǎn)扶持農(nóng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興必須文化振興，鄉(xiāng)村旅游離不開文化產(chǎn)業(yè)的支撐，群眾致富也離不開文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)。重視農(nóng)村實(shí)際文化需求，創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，多開展互動(dòng)性強(qiáng)的文化活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于弘揚(yáng)傳承歷史文化，有利于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于提高農(nóng)戶收入水平。建議：

一是強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府各職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的區(qū)位條件、資源特色、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及客源市場(chǎng)等進(jìn)行認(rèn)真詳實(shí)的調(diào)查與分析，并進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)開發(fā)，不能背離客觀實(shí)際和旅游市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)發(fā)展符合鄉(xiāng)村特色的項(xiàng)目，相關(guān)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的開發(fā)工作提供指導(dǎo)并加以實(shí)施監(jiān)督，確保旅游開發(fā)合理有序地進(jìn)行。

二是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村新型文化產(chǎn)業(yè)。要通過新型文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成當(dāng)?shù)氐奈幕厣?。如微電影產(chǎn)業(yè)，已受到廣大群眾特別是青年一代的喜愛，因此，微電影產(chǎn)業(yè)是滿足當(dāng)今游客的體驗(yàn)感和文化需求的新型產(chǎn)業(yè)。通過新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能帶動(dòng)地方就業(yè)，吸納更多有文化特長、有專業(yè)技能的年輕人深入農(nóng)村，參與到農(nóng)村文化建設(shè)的工作中來，以此推動(dòng)農(nóng)村文化隊(duì)伍整體力量的增強(qiáng)，同時(shí)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)農(nóng)村的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三是加大文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入。加快建設(shè)和管理好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)積極發(fā)揮文化職能及社會(huì)職能，重視我國廣大農(nóng)村的文化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有條件的村應(yīng)建立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)基金，并增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依法管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)格追蹤農(nóng)村文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)使用情況，從而保障農(nóng)村文化活動(dòng)的順利展開。

四是打造和培育特色文化品牌。許多地方擁有悠久歷史和豐富的物質(zhì)文化資源，既有以水、魚、橋和船為特色的地方文化，也有以山為特色的生態(tài)文化。既有古鎮(zhèn)古村文化，也有特色田園文化。政府各職能部門應(yīng)引導(dǎo)發(fā)展，在鞏固原有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展適合鄉(xiāng)村旅游的文化產(chǎn)業(yè)。如培育和壯大紅色文化旅游基地，不僅能形成自己獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游品牌，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和生命力，同時(shí)，紅色文化旅游也是開展愛黨、愛國主義教育的重要載體。

五是加大文化旅游產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。目前，規(guī)模較大的文化產(chǎn)業(yè)都涉及到建設(shè)用地問題，國家應(yīng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、審批等環(huán)節(jié)，制訂必要政策措施，以有利于發(fā)展為前提。同時(shí)在稅收政策上作相應(yīng)的調(diào)節(jié)，提高投資人的積極性?？傊谜叻龀洲r(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是最有效的辦法之一。

六是鼓勵(lì)與養(yǎng)老業(yè)發(fā)展相結(jié)合。目前，我國人口老齡化越來越嚴(yán)重，養(yǎng)老業(yè)是一個(gè)極具開發(fā)價(jià)值的項(xiàng)目。鄉(xiāng)村旅游對(duì)于老人來說也是一個(gè)休閑娛樂的好去處。根據(jù)有關(guān)資料顯示，農(nóng)家樂、古村落、紅色文化等每年都有大量的城市老人去觀光旅游，約占鄉(xiāng)村旅游總?cè)藬?shù)的60%以上，為鄉(xiāng)村帶來了豐厚的收入，是今后鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一個(gè)重要方向。

（全國人大代表、宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華）

促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題是關(guān)系民生的根本性問題，通過努力，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，農(nóng)民生活水平也得到了顯著提高。然而，部分地區(qū)承包土地種植、養(yǎng)殖的人員越來越少，部分存在短期種植、養(yǎng)殖；此外，產(chǎn)品宣傳力度弱化。當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品種類繁多，但由于農(nóng)戶利用媒體網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化、高速化傳播方式的意識(shí)不強(qiáng)，大部分農(nóng)產(chǎn)品知曉率很低，很難走出去，這也成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)較為簡單，經(jīng)營者多為中老年人，在種植、養(yǎng)殖方面理論知識(shí)不足，不懂得如何去管理，部分地區(qū)在種植、養(yǎng)殖方面經(jīng)營結(jié)構(gòu)過于單一，沒有特色，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)。解決這一系列問題成為推進(jìn)當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，建議：

一是加大政策傾斜。政府應(yīng)該在農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中因地制宜地制定相關(guān)惠農(nóng)政策，對(duì)有規(guī)模的承包戶在經(jīng)營中給予一定的農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)助，重點(diǎn)扶持有特色、有想法的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，將惠農(nóng)政策朝農(nóng)村的多個(gè)群體傾斜，形成重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)的氛圍。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。政府應(yīng)大力支持培育發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營，鼓勵(lì)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，并統(tǒng)一整合資源，根據(jù)不同的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)加大宣傳和引導(dǎo)，統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)和管理，打造當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品品牌，提高知名度。

三是健全完善教育培訓(xùn)體系。定期組織農(nóng)業(yè)承包戶開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，并參觀附近運(yùn)營較好的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，當(dāng)?shù)卣梢越M建一支健全的隊(duì)伍，定期到種植戶場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流。

（省人大代表、南京市浦口區(qū)永寧街道永寧社區(qū)黨總支書記 劉剛）