本刊記者 張明盼

東?？h石梁河鎮(zhèn)葛溝村是連云港市人大常委會扶貧工作的聯(lián)系點，數(shù)據(jù)顯示，2018 年以來，人大幫助村里協(xié)調(diào)扶貧項目6 個，目前已經(jīng)完成了4 個，在建2 個，總投入200萬元?！懊撠毠砸训搅藳Q戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，要以最大決心、最強力度、最實舉措全力推進脫貧攻堅工作?！边B云港市人大常委會常務(wù)副主任王東升如此感慨。

作為三大攻堅戰(zhàn)之一，今年，精準(zhǔn)脫貧吹響了中國人向貧困發(fā)起最后總攻的號角。江蘇各級人大及其常委會高度關(guān)注和重視脫貧攻堅工作，瞄準(zhǔn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，多次將脫貧攻堅作為常委會議題、多層次開展視察檢查、多角度深入百姓身邊了解他們的期盼和需求……人大在賦能全省脫貧攻堅工作中書寫了生動一筆，跑出脫貧“加速度”。

發(fā)力精準(zhǔn)了，履職行動更加有力

2016 年脫貧4907 人、3138 戶，2017 年脫貧21843 人、12019 戶，2018 年脫貧6975 人、3955 戶，2019 年基本完成建檔立卡低收入人口脫貧任務(wù)，這是常州在脫貧攻堅戰(zhàn)中取得的成績。如何最大程度保障脫貧攻堅落到實處，確?！耙粋€都不少，一戶都不落”？

各方深刻認(rèn)識到：脫貧越往后，難度越大，就越要壓實責(zé)任。然而，要確保各級政府在脫貧工作中精準(zhǔn)精確、務(wù)實到位，人大發(fā)力精準(zhǔn)、監(jiān)督有效，履職高質(zhì)量不可或缺。

對常州市武進區(qū)來說，近年來，區(qū)人大常委會對《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》和《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)范，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益；針對“要想富，先修路”的脫貧攻堅理念，區(qū)人大積極開展綜合交通運輸體系專題調(diào)研，建議政府建立更加完善的農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運體系，打通脫貧攻堅“大動脈”；對鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)污水處理工作開展專題調(diào)研，綜合運用多種監(jiān)督形式，查擺問題，督促政府加快農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，促進整改落實，加快提升農(nóng)民生活環(huán)境……

武進區(qū)人大所做的工作只是全省人大開展脫貧攻堅行動中的一個縮影。

作為國家權(quán)力機關(guān)，我省各級人大及其常委會牢牢把握自身定位，及時發(fā)好“人大聲音”、貢獻(xiàn)“人大力量”、弘揚“人大精神”。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上開展專題詢問、工作評議、執(zhí)法檢查、聽取并審議專項報告等，推動各級政府深入實施脫貧致富奔小康。今年，省人大常委會聽取了城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)情況報告并開展專題詢問，還將聽取民生實事工程實施情況報告并開展評議，這都與脫貧工作緊密相連。沖刺階段，無論是圍繞健全扶貧開發(fā)機制、完善扶貧開發(fā)政策，還是增加扶貧開發(fā)資金等，都有全省人大及其常委會堅定的身影和扎實的行動。

距離更近了，不曾遠(yuǎn)離“窮親戚”

和以前一樣，今年宿遷市人大常委會又召開了一場特殊的專題會議——部署啟動人大代表“脫貧攻堅我助力”主題活動。

活動中，宿遷市各級人大代表的智慧和力量都匯聚到脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，促進全面小康夢圓。通過主題活動，宿遷市各級人大常委會組織和引導(dǎo)廣大人大代表開展“春訪助夢送政策”“三夏助農(nóng)送技術(shù)”“金秋助學(xué)送資金”“暖冬助業(yè)送崗位”等系列活動，尤其注重發(fā)揮技術(shù)代表和農(nóng)民代表的專業(yè)、經(jīng)驗優(yōu)勢，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，拉近與低收入群體的距離。

據(jù)統(tǒng)計，去年宿遷市通過人大代表“脫貧攻堅我助力”主題活動幫助發(fā)展各類種養(yǎng)項目2100 余個，開展各類就業(yè)幫扶活動1800 余次，為有勞動能力的建檔立卡貧困人員提供或爭取就業(yè)崗位3800 多個……在這場攻堅戰(zhàn)中，人大代表并沒有疏遠(yuǎn)“窮親戚”，而是發(fā)揮他們來自各行各業(yè)的獨特優(yōu)勢，激活貧困地區(qū)資源，促進群眾致富。

省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記李小敏說，“把人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢發(fā)揮出來，就能夯實我們脫貧攻堅的社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)?！比绾斡行Оl(fā)揮人大代表“監(jiān)督推動、服務(wù)群眾、助攻短板”的獨特作用？徐州市人大也一直在思考。

自2018年起，徐州市人大常委會開展“五級人大代表助推脫貧致富奔小康”主題實踐活動，圍繞全市脫貧致富奔小康總目標(biāo)，重點圍繞五個方面創(chuàng)新活動內(nèi)容，使人大代表當(dāng)好政策法規(guī)的“宣傳代表”、助推小康的“監(jiān)督代表”、社情民意的“調(diào)查代表”、全面小康的“示范代表”以及為民辦實事的“服務(wù)代表”。代表們也積極通過幫助群眾尋求一條致富門路一條就業(yè)渠道、為選區(qū)居民辦一件實事好事、提出一件事關(guān)脫貧致富奔小康的意見建議和調(diào)研走訪一個貧困村或一個貧困戶等方式，幫扶困難群眾解決諸多具體的民生問題。

當(dāng)前，形式多樣、成效顯著的具體實踐在徐州可見：邳州市人大以該主題活動為基礎(chǔ)不斷深化細(xì)化，開展了“公共空間治理、營商環(huán)境提升、集體經(jīng)濟壯大”等六項行動，號召和動員各級人大代表踴躍投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場；豐縣人大創(chuàng)新監(jiān)督方式，對全縣扶貧工作進行專題監(jiān)督，并在各鎮(zhèn)人大全面推行政府為民辦實事代表票決制；沛縣人大制定人大代表履職檔案體系，曬承諾，亮成績，進行專題評議，引導(dǎo)代表們用一個個鮮活事例講述主題實踐活動中的生動故事……

收入見漲了，燦爛笑容在臉上顯現(xiàn)

占地300 畝的淮安市金湖縣金北街道新橋村瓜蔞園內(nèi)一派生機勃勃的景象，一棵棵瓜蔞長勢喜人、充滿生機。金北街道人大工委主任冀益湘介紹：“今年瓜蔞長勢特別好，這些看似不起眼的瓜蔞，待到豐收時，就會變成農(nóng)民致富的‘金元寶’?！?/p>

正在瓜蔞田里忙碌的村民柏傳林說，“自己今年一直在瓜蔞園打零工，每天有近百元的收入哩。”燦爛的笑容洋溢在臉上。記者了解到，常年在瓜蔞園務(wù)工的主要是周邊年過六旬的老人、貧困戶、殘疾人等，月收入可超過2000元。金湖縣人大將企業(yè)家代表幫扶實施產(chǎn)業(yè)項目作為大行動的重中之重，為經(jīng)濟薄弱村和掛鉤的企業(yè)家代表牽線搭橋、謀劃項目。目前，金湖縣各級人大代表共扶持到戶項目769個，提供就業(yè)崗位1000多個。

開展脫貧攻堅行動最終是讓貧困群體的口袋鼓起來、腰桿挺起來，讓他們過上更加幸福美好的生活，其中不可忽視的一點即產(chǎn)業(yè)扶貧。作為治本之策，在各類議案建議中我們總能看到：希望當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實際、因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全省不少人大代表也發(fā)出共同聲音——“人大代表助力脫貧攻堅，最根本的還是要提出高質(zhì)量議案建議和有效發(fā)揮監(jiān)督作用，要重點以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動解決扶貧領(lǐng)域群眾反映的突出問題?！备骷壢舜蟀旬a(chǎn)業(yè)扶持作為貧困地區(qū)脫貧攻堅、長遠(yuǎn)發(fā)展的重中之重，主動幫扶信息溝通聯(lián)絡(luò)，推動資金項目、人才資源向當(dāng)?shù)貎A斜。

記者獲知，姜堰區(qū)蔣垛鎮(zhèn)許橋村是省定經(jīng)濟薄弱村，興化市大營鎮(zhèn)屯北村、聯(lián)鎮(zhèn)村是泰州市市定經(jīng)濟薄弱村，三個村都是傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)村，原來產(chǎn)業(yè)發(fā)展無基礎(chǔ)、無特色。然而，通過產(chǎn)業(yè)培育，許橋村建設(shè)了75 畝的蔬菜大棚，創(chuàng)辦和引進潔糧食用菌家庭農(nóng)場、揚美草莓園和荷蘭豆種植，帶動180 多名村民實現(xiàn)家門口就業(yè)，村集體每年實現(xiàn)凈收入25.3萬元；屯北村把光伏發(fā)電項目建到城里，年均發(fā)電7.6 萬度，年收益6 萬元。同時，放大搖繩傳統(tǒng)，向建檔立卡戶贈送搖繩機，既消化稻草，又帶動6 個一般貧困戶脫貧；聯(lián)鎮(zhèn)村發(fā)展洋蔥產(chǎn)業(yè)，從全村洋蔥種植面積1600多畝，帶動全鎮(zhèn)洋蔥種植面積發(fā)展到7000多畝，實現(xiàn)了“富民富村”的雙重效果。

實踐中，通過一個個項目的實施，群眾生活的改善看得見、摸得著、感受得到，對此不少百姓廣泛贊譽，我省也由此走出一條條從給錢給物到扶產(chǎn)業(yè)送技術(shù)、由“輸血”到“造血”的扶貧路徑。

心里暖和了，結(jié)對幫扶中傳遞溫情

村里現(xiàn)在經(jīng)濟收入如何？百姓就業(yè)渠道是否暢通？社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房建設(shè)情況進展怎樣……一個個關(guān)切的詢問在蘇州市人大結(jié)對幫扶點傳開。不久前，蘇州市人大常委會調(diào)研組前往常熟市支塘鎮(zhèn)支東村，關(guān)切該村脫貧情況，并就重點扶貧項目——衛(wèi)生服務(wù)用房建設(shè)情況詢問。

自結(jié)對以來，蘇州人大與支東村一直保持積極溝通，結(jié)對幫扶取得了實效。支東村書記周軍感慨，“現(xiàn)在覺得心里很暖，許多困擾百姓的難題正在被一個個破解，村民也在脫貧攻堅路上邁出了堅實一步?！睂τ谙乱徊降拇蛩?，雙方表示還將繼續(xù)堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，同時要做好困難群眾的民生保障工作，咬定脫貧目標(biāo)不放松，確保支東村如期脫貧。

“真的是太感謝你們了，一直把我們不能就業(yè)的人放在心上，千方百計給大家謀出路?！薄拔覀?nèi)疑罡纳屏撕芏?，公路都暢通到家門口了?！薄艾F(xiàn)在老人孩子就醫(yī)很方便，一些小病不用再去擠大醫(yī)院……”百姓口中一句句發(fā)自內(nèi)心感謝的話，深刻詮釋出我省各級人大的作為和溫情。記者在與各市人大工作者溝通中獲知，低收入農(nóng)戶的致貧原因有很多種，如因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、因自身發(fā)展能力限制等，其中，因病和因殘占比70%左右。就病殘人員來說，常年就醫(yī)的自費部分是一筆巨大開支，而且喪失勞動力后面臨的一個現(xiàn)實問題即沒有就業(yè)收入，并拖累家庭其他成員也無法就業(yè)，最終形成惡性循環(huán)。為此，病殘人員是脫貧難度最大的人群。按照省里要求，全省各級人大“五方掛鉤”幫扶隊組建了起來，一批又一批幫扶隊員走進幫扶點、走到群眾身邊，積極開展行動，這是各級人大積極投身改革發(fā)展的生動實踐。

目前，上至省人大，下至各鎮(zhèn)人大、街道人大工委，結(jié)對幫扶工作在全省鋪開。

揚州市人大不僅做實重點難點領(lǐng)域結(jié)對幫扶工作，還不定期進行“回頭看”。建立教師與困難學(xué)生、醫(yī)生與病殘人員、企業(yè)老板與有勞動力貧困戶之間的精準(zhǔn)結(jié)對，大力推進農(nóng)村危房改造，對今年558戶危房改造任務(wù)進一步督促鎮(zhèn)村加快推進。

常州市人大連續(xù)五輪對茅山老區(qū)實施“百千萬”幫扶工程，組織上百家市級單位與茅山老區(qū)經(jīng)濟薄弱村掛鉤結(jié)對，開展幫扶，力爭到今年底，經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟年穩(wěn)定收入達(dá)到百萬元以上。

……

今年是全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，脫貧攻堅已經(jīng)到了最后階段，剩下的也都是難啃的硬骨頭。全省各級人大及其常委會在脫貧攻堅戰(zhàn)中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為、發(fā)揮人大作用，持續(xù)不斷關(guān)注民生，在補齊小康短板、增進民生福祉、加快富民增收方面大步向前。