文=李 錦

李 錦 中國企業(yè)研究院首席研究員

在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨中央召開十九屆五中全會，重點研究“十四五”規(guī)劃問題，描繪國家未來發(fā)展藍圖，明確前進方向和奮斗目標?！笆奈濉币?guī)劃是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，為今后一個時期的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指明了方向，也為國有企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、做好今后工作提供了科學指南和根本遵循?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》等系列文件對于激勵我們戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。國有企業(yè)在新的征程中，要準確把握習近平總書記對宏觀大勢的科學判斷、黨中央對“十四五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體安排，應當抓住要點，理解實質(zhì)，學懂弄通，切實在黨和國家工作全局中找準定位，推動全會精神在國有企業(yè)落地見效。

學習理解“現(xiàn)代化國家”主題詞 理解歷史新階段

黨中央召開十九屆五中全會，是在我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在學習十九屆五中全會精神的時候，要抓住一個中心，就是要深入學習領(lǐng)會習近平總書記的思想，要理解習近平總書記每次講話的過程、背景與原旨。習近平總書記的系列講話充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當，回答了“發(fā)展什么、怎樣發(fā)展”的重大問題，為我們提供了根本遵循、指明了正確方向。在今年3月，中央政治局常委會、中央政治局先后召開會議，決定黨的十九屆五中全會重點研究“十四五”規(guī)劃建議問題，有一個主題詞，就是“建設社會主義現(xiàn)代化國家”。4月13日，武漢“解封”還不到一周，習近平總書記就在中南海懷仁堂主持召開文件起草組第一次全體會，對文件起草工作進行指引。在這次動員會上，習近平總書記鮮明指出：“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標而奮斗的第一個五年，是我國抓住難得機遇、頂住各種挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展新空間的關(guān)鍵時期。習近平總書記在這次講話中一下子就提出了38個需要重點研究的課題。

黨的十九屆五中全會表明我們黨深刻把握時代脈搏、實踐要求和人民期待，在系統(tǒng)謀劃黨和國家未來發(fā)展中昭示中華民族偉大復興的光明前景。從上世紀五六十年代提出“兩步走”戰(zhàn)略，到改革開放后提出“三步走”、新“三步走”等戰(zhàn)略，都有力引領(lǐng)著國家的發(fā)展進步和現(xiàn)代化進程。圍繞現(xiàn)代化國家這個主題詞，要學習習近平總書記的系列講話的三個序列。一個是8年來推進黨和國家事業(yè)、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的歷程，從“三期疊加”、“新常態(tài)”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”、“高質(zhì)量”與“雙循環(huán)”，分別提出在2013、2014、2015、2017、2020年，這個“五部曲”要講清楚，講清以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)人民風雨兼程、奮力前行的堅強意志和非凡領(lǐng)導能力。一個序列是今年以來習近平關(guān)于謀劃“十四五”時期我國改革發(fā)展的一系列重要思想，今年的3·23講話、4·17講話、4·22講話、6·21講話、7·30講話、10·26講話，從“產(chǎn)業(yè)鏈”、“新基建”、“六?！薄ⅰ八男隆钡健半p循環(huán)”，這是今年以來一個一個提出來的。第三個序列是五中全會《公報》、《建議》、《求是》雜志文章、深改委第十六次會議精神，這是一個序列。特別是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，是學習的重中之重。規(guī)劃建議從全局和戰(zhàn)略高度對我國中長期發(fā)展進行戰(zhàn)略擘畫，以理論武裝引領(lǐng)整體設計，以洞察大勢引領(lǐng)全盤布局，以目標愿景引領(lǐng)宏偉征程，兼顧謀當下與圖長遠、固根本與揚優(yōu)勢、馭變局與開新局，系統(tǒng)回答新發(fā)展階段實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展等一系列重大問題，通篇貫穿馬克思主義立場觀點方法，展現(xiàn)出強大的思想力量、真理力量、實踐力量。

學習時，特別要把“腦段”認真覺悟理解，這是20000字《建議》的總綱，也是指導思想。這411個字，只有一個句號，是一氣呵成，可以分為上下兩部分來理解。

上半段是：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”。

下半段是：“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步?！?/p>

理解清楚十九屆五中全會的意義，理解黨中央制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的戰(zhàn)略考量，要抓住“現(xiàn)代化國家”這個關(guān)鍵詞，扣住一個“變”字。理解從“小康之國”到“現(xiàn)代化之國”的轉(zhuǎn)變，明確國有企業(yè)的地位、職責與任務。

講清七個“變化” 把握《建議》重點

《建議》借鑒了黨的十八屆三中全會文件寫法，采用“60條”的序號形式，這有利于減少條與條之間的起承轉(zhuǎn)合，既直指問題關(guān)鍵，又使文件信息密集度最大化。但是，學習《建議》，理解精髓，要重視七個重要的變化。

第一個變化：從小康社會到社會主義現(xiàn)代化國家的變化，這是主題的變化。事實上，2019年10月黨的十九屆四中全會后，習近平總書記就開始關(guān)于黨的十九屆五中全會部署全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的思考，并開展了一系列調(diào)查研究，就相關(guān)重大問題作出了一系列重要指示批示，要求有關(guān)部門及時研判、及早研究。鄧小平提出的“小康”的背景與三個階段，習近平提出并實施的是2020、2035、2050的三部曲。社會主義現(xiàn)代化主題，要講清楚到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的方針原則、主要目標、重點任務，講清楚全會提出的一系列新的重要思想、重要論斷、重大舉措。一定要講清楚《建議》為什么提到2035年，不講清“社會主義現(xiàn)代化國家”這個時代主題，就很難理解“2035年”，也做不好五年規(guī)劃。從這個角度，才能理解五中全會的里程碑意義。習近平社會主義現(xiàn)代化國家的思想，是十九屆五中全會精神的“根”和“魂”?！吧鐣髁x現(xiàn)代化國家”是當前國家級課題的一號主題。國有企業(yè)要研究“社會主義”“現(xiàn)代化”“國家”“國有經(jīng)濟”這四個核心詞匯。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排。這次五中全會提出2035年遠景目標，正是對第一個15年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的具體謀劃。到那時，改革開放后鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略設想，將提前15年成為現(xiàn)實，而“十四五”則是這一階段的開篇之作。對于歷經(jīng)苦難與輝煌的中華民族來說，現(xiàn)代化國家，曾是如此期盼卻遙不可及的夢想。確實，把五年規(guī)劃和2035年的遠景展望有機結(jié)合起來，更有方向感、歷史感、戰(zhàn)略性?！督ㄗh》提出，在十四五期間，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。這對現(xiàn)代化國家的頂梁柱國有企業(yè)來說，責任重大。

第二個變化：從全球化到“逆全球化”，這是百年形勢的變化?！鞍倌晡从兄笞兙帧?，“變”在何處？就是當前國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，國際力量對比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化?！鞍倌晡从兄笞兙帧?，初看是一個對當今世界的看法，實則是從世界歷史發(fā)展的大趨勢中獲得的長時段判斷。我認為，可以把19世紀晚期和20世紀初期作為“百年”歷史的開端，以20世紀末和21世紀初作為“百年未有之大變局”正在發(fā)生的重要時間點。此處的時期劃分，是在過去四五個世紀全球化歷史發(fā)展的總體進程中所做的階段性劃分。從主體對象，是美國、俄羅斯與中國的“三國演義”，英國在前期便已經(jīng)退出。中間從1970年至1995年，日本曾經(jīng)成為主角之一，德國也曾經(jīng)冒了一下子。在上世紀八九十年代美歐企業(yè)占據(jù)科技經(jīng)濟絕對強勢的發(fā)展時期，西方是全球化的主要倡導者和推動力量。全球化初期，以西方企業(yè)為主的跨國公司通過全球配置資源，以較低的成本獲得了發(fā)展中國家的資源、人力和市場，同時也將資金、技術(shù)部分擴散到這些國家。后發(fā)國家基于經(jīng)濟弱勢，希望給民族品牌留有發(fā)展空間及保護市場的努力，在當時美歐力推全球化的強勢話語和規(guī)則體系下微弱而邊緣，只能靠自己的努力消化問題，刀刃向內(nèi)。所以在迄今30多年的經(jīng)濟全球化進程中，美歐為主力推的前50年可謂“順風順水”，中國在2003年至2018年的15年，大體上也是“順風順水”。待發(fā)展中國家通過“克服全球化之弊、放大全球化之利”獲得經(jīng)濟起飛，甚至企業(yè)競爭力強大到已危及曾經(jīng)強勢的競爭對手時，曾是全球化主要推手的一些國家打“逆全球化”牌，以“本國優(yōu)先”為名的貿(mào)易保護和單邊主義甚囂塵上。這對我是“機”還是“?！?？當前我國有利條件是，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，時與勢在我們這一邊；不利條件或者重大挑戰(zhàn)是，中國遭到美國等西方守成大國的遏制。我們要深刻認識國際格局演變與民族復興、現(xiàn)代化強國目標的疊加性、同步性、長期性，堅持正確的歷史觀、大局觀、角色觀，在道路、方向、立場等重大原則問題上守住守好底線紅線，牢牢把握戰(zhàn)略上的主動權(quán)。對于大型企業(yè)來講，實現(xiàn)全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標，便是至關(guān)重要的。我們在“逆全球化”形勢下要堅持全球化，不動搖、不后退。

圖：加快建設水電清潔能源基礎(chǔ)設施，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善民生、綠色發(fā)展的重要舉措。

第三個變化：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界，這是競爭要素比拼的變化。 五中全會首次提出，“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略到國家創(chuàng)新體系，從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力到人才創(chuàng)新活力，公報中“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)了十五次。創(chuàng)新什么？本世紀以來，以信息技術(shù)、生物科技為主導的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，一方面成為產(chǎn)業(yè)推陳出新和生產(chǎn)力躍進的不竭動力，另一方面也深刻地影響著世界格局演變。全會提出，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。這個“四個面向”定位，很值得國企的深思。18世紀以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命。在科技革命推動下，世界經(jīng)濟發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，使社會生產(chǎn)力實現(xiàn)大解放和人們生活水平實現(xiàn)大躍升，從根本上改變了人類歷史的發(fā)展軌跡。進入21世紀以來，人類社會進入又一個前所未有的創(chuàng)新活躍期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，其主要特點是：多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。第四次工業(yè)革命方興未艾，人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技等蓬勃發(fā)展，科技改變國運面臨關(guān)鍵階段。互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體進一步成為推動國際變局的加速器，非國家行為體作用上升。軍事戰(zhàn)略之爭從以大規(guī)模殺傷性武器為代表的傳統(tǒng)戰(zhàn)略威懾能力，向太空、網(wǎng)絡、海洋、極地等新領(lǐng)域和遠程精確化、智能化、隱身化、無人化等新技術(shù)維度擴展。科技革命及由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革，對于時代而言可遇不可求。當前新科技與新工業(yè)革命持續(xù)發(fā)力，其在造福民生與更加便捷的同時，也潛藏著人員失業(yè)、安全失控、倫理失序等風險。在此背景下，以社交媒體等高科技“超級公司”為代表，各種非國家行為體大行其道，高科技領(lǐng)軍人物更是呼風喚雨，能量驚人，深刻影響當今世界政治與國際安全。五中全會提出加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

當前，我國在生命科學、綠色能源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、信息技術(shù)等許多領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上取得了重大突破，有的已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平。同時，科研投入持續(xù)增加，創(chuàng)新能力提升有利于我們在新一輪科技革命中搶占先機。中國企業(yè)的機遇來源于把握住世界新的科技革命。那些歷經(jīng)多個經(jīng)濟周期的企業(yè)，總是在科研上先知、先覺、先行。國務院國資委黨委書記郝鵬指出，總書記強調(diào)要把科技的自立自強，作為我們國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。那么作為國資系統(tǒng)、作為中央企業(yè)，我們要帶動產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游，實現(xiàn)我們在科技方面的自立自強。國有企業(yè)要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，尤其在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進、科研成果轉(zhuǎn)化應用三方面有更大作為。

第四個變化：產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈的構(gòu)建，這是發(fā)展戰(zhàn)略的變化。在歷史性進程的長期作用下，世界各國和各地區(qū)的資源優(yōu)勢得到更合理的配置和更充分的發(fā)揮，發(fā)展中國家與發(fā)達國家通過生產(chǎn)要素的流動和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈的構(gòu)建實現(xiàn)了聯(lián)動發(fā)展，人類社會的生產(chǎn)力得到更高程度的發(fā)展和釋放，世界作為一個整體的發(fā)展水平得到顯著提高。美國長期處于研究端的高端，中國成為生產(chǎn)端的高端，這是一種天然的合作關(guān)系。然而當今時代，世界各國正通過以制度創(chuàng)新和經(jīng)濟科技軍事實力為支撐、以重塑國際規(guī)則為主要手段的競爭博弈來重新劃分利益和確立彼此地位關(guān)系，國際體系的變革愈顯深刻，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的重構(gòu)。目前，全球產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)爭實際已經(jīng)打響。當前全球水平分工的產(chǎn)業(yè)鏈布局和供應鏈結(jié)構(gòu)是全球生產(chǎn)要素以市場化方式自由流動的最優(yōu)化配置，在疫情發(fā)生前具有相對的穩(wěn)定性，疫情發(fā)生以后雖然會打破這種穩(wěn)定性，但跨國公司在全球重新配置生產(chǎn)要素時會更注重效率、效益和成本，疫情所帶來的產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整也必然是要符合市場規(guī)律的。市場是配置資源的最有效手段。全球產(chǎn)業(yè)鏈的重新洗牌，并不會像西方少數(shù)政客所希望的那樣與中國脫鉤，而是要在市場規(guī)律的作用下，向垂直整合的方向，更多元化的、更具韌性的方向發(fā)展。幸好，中國產(chǎn)業(yè)鏈的完善，對于中國今年經(jīng)濟增長起了決定性影響。在世界經(jīng)濟體量大的國家，中國是唯一正增長的國家。這是因為中國既有完整的工業(yè)體系和完備的工業(yè)基礎(chǔ)設施，又具有配套齊全、綜合成本較低的優(yōu)勢，也具備了支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈變革的基礎(chǔ)。

五中全會文件中明確提出，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是一個新提法，目前要繼續(xù)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目，打通堵點、連接斷點，加強要素保障，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。這里提出產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是明確而具體的，是一個新的課題。我們應該對自己的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢有底氣，有信心。此外，我們還要審時度勢，重新思考全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的方向，突出中國在制度上的優(yōu)勢，進一步夯實產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展的基礎(chǔ)設施，積極布局基于新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第五個變化：實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，這是發(fā)展格局的變化?！耙試鴥?nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，寫入公報，也寫入《建議》，實際上，總書記在4月10日會議上已經(jīng)對新發(fā)展格局做了思考，在7月30日政治局會議上公開確認。當前，國際經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，不穩(wěn)定不確定性因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟處于爬坡過坎階段。推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)國內(nèi)國際形勢發(fā)展的新變化及時提出的重大戰(zhàn)略部署，這體現(xiàn)了黨中央因勢而變的務實之舉和與時俱進的戰(zhàn)略思維，為我國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、在危機中育新機、于變局中開新局指明方向。觀察中國與世界關(guān)系，既要有“由外向內(nèi)”的視角，看到世界大變局對中國發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，也要有“內(nèi)外并舉”的視角，看到中國自身發(fā)展本身就是推動世界秩序變化的最重要因素之一，也是從根本上決定中國外部環(huán)境的最重要因素。戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)生性和可塑性顯著增強，中國自身國力的增長以及中國與世界關(guān)系的顯著變化本身就是決定中國戰(zhàn)略機遇期的最重要的因素，戰(zhàn)略機遇期由此實現(xiàn)了由客觀形成向主動塑造的重大轉(zhuǎn)變。隨著中國綜合國力和世界影響力的不斷增長，中國主動塑造戰(zhàn)略機遇期的能力顯著提高了。在構(gòu)建新發(fā)展格局領(lǐng)域，五中全會提出，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系。培育完整內(nèi)需體系，這是以國內(nèi)大循環(huán)為主體的必然要求。正是著眼國際秩序變化的大趨勢以及新時代中國與外部世界關(guān)系的深刻轉(zhuǎn)變，中央因此作出重大判斷，當今世界處于百年未有之大變局，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，擁有完整的工業(yè)體系和超大規(guī)模市場優(yōu)勢。中國是一片大海，我們能夠自力更生，養(yǎng)活自己，未來一段時期，國內(nèi)市場主導國民經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯，內(nèi)需潛力會不斷釋放。五中全會多次提及“開放”，提出實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。在全球?qū)用妫覀円^續(xù)高舉推動構(gòu)建人類命運共同體的旗幟，深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化和全球治理，穩(wěn)步推進“一帶一路”建設，特別在亞太和周邊地區(qū)，各大國的戰(zhàn)略競爭將會保持一個較長時期的膠著狀態(tài)，我們企業(yè)應抓住這一契機，善于下好“先手棋”，增加對地區(qū)公共產(chǎn)品的供給，不斷推進地區(qū)多邊合作機制，不斷提升中國在周邊地區(qū)的影響力、感召力和塑造力。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、雙循環(huán)互促是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。中國已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，通過雙循環(huán)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多機遇，既促進產(chǎn)業(yè)有效運轉(zhuǎn)，也保證就業(yè)和收入。要提高雙循環(huán)的質(zhì)量和效益，國有企業(yè)一定要發(fā)揮引領(lǐng)作用。當前和今后一個時期，國有企業(yè)保持戰(zhàn)略定力，需要辨清形勢、著眼長遠、化危為機，于變局中開新局。央企、國企尤其要切實發(fā)揮頂梁柱、壓艙石作用，當好雙循環(huán)發(fā)展的排頭兵。

第六個變化：提倡高質(zhì)量發(fā)展，由投資向管理轉(zhuǎn)變，這是發(fā)展方式的變化。學習五中全會精神時，中國的企業(yè)要深思，新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。五中全會提出，要堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。把制造強國擺在第一位，重點體現(xiàn)了堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上的理念。建議強調(diào)實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，翻開規(guī)劃建議，一幅幅高質(zhì)量發(fā)展的新圖景躍然紙上。文件傳遞一個鮮明指向：“十四五”乃至今后更長時期，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題要體現(xiàn)在國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。我有一種簡單的感覺，中國前40年重要的是以投資為主要驅(qū)動方式，今后30年主要是以管理為主要驅(qū)動方式。曾經(jīng)一段時間，依靠思想解放，政策開放，甚至依靠膽大就行?，F(xiàn)在主要依靠產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量，依靠內(nèi)功。4月22日，習近平總書記在西安考察調(diào)研時提到，“特別是去創(chuàng)立發(fā)展新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的技術(shù)、新的產(chǎn)品?！边@個四新，向我們傳遞一個重要信號，就是以產(chǎn)品為中心，以管理為中心。在五中全會上，再次出現(xiàn)“四新”提法。管理的核心是技術(shù)。近代以來，人類歷史相繼經(jīng)歷了三次大的技術(shù)革命，推動人類社會相繼進入“蒸汽時代”“電氣時代”和“信息時代”，由此帶來了世界經(jīng)濟的飛躍性發(fā)展以及國際權(quán)力格局的重塑。當前，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、太空技術(shù)、生物技術(shù)、量子科技為代表的新科技革命正在全面醞釀，由此推動了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的巨大發(fā)展，帶來了人們生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式的顯著變化。與科技革命和產(chǎn)業(yè)革命相伴隨的是，人類社會在思想和制度層面的創(chuàng)新也在不斷推陳出新，從封建制度、資本主義制度到社會主義制度，每一次社會制度創(chuàng)新都推動了生產(chǎn)力的巨大發(fā)展和人的更大程度解放。如果不付出努力只想“躺著賺錢”，肯定是不行的。中國的企業(yè)家需要主動升級自己的企業(yè)戰(zhàn)略，主要在管理上，才能在新一輪轉(zhuǎn)型升級大戰(zhàn)中笑到最后。

我們換一個角度理解，生產(chǎn)力革命便是管理的革命。管理是人才、產(chǎn)品、質(zhì)量、技術(shù)、品牌與標準的變革，這也是一個鏈條。今后經(jīng)濟增長，不是投資的拉動，而是內(nèi)部管理的變革。五中全會公報與建議中，再次強調(diào)國有企業(yè)改革與發(fā)展的終極目的是，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。把競爭力放在前面，第一次把創(chuàng)新力放在標準中，加上控制力、影響力、抗風險能力，說的便是管理范疇的內(nèi)容。當然，創(chuàng)新不全是技術(shù)，而技術(shù)確定是首當其沖。

第七個變化：國企改革的全面深化，這是內(nèi)生動力的變化。大變局的根本動力在于科技革命的突破性進展、經(jīng)濟布局調(diào)整和制度體制機制的偉大創(chuàng)新。這是三大動力。在“堅持把自己的事情辦好”的大邏輯下，改革是關(guān)鍵一招，盡快推動國企改革取得實質(zhì)性成果，讓微觀市場主體充滿生機和活力，事關(guān)改革成敗，事關(guān)第一個100年的發(fā)展大計。五中全會提出，“十四五”時期改革開放邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成?！督ㄗh》拿出專門篇幅對國資國企工作集中部署，深刻回答了“十四五”時期國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設一系列重大理論和實踐問題。明確提出“做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”“發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用”，充分激發(fā)市場主體活力，堅持“兩個毫不動搖”，著力深化國資國企改革，深化國有企業(yè)混合所有制改革，深化國有資本投資、運營公司改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設世界一流企業(yè)，積極健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

全會提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。后面再次出現(xiàn)“要激發(fā)各類市場主體活力”，兩處講活力，值得重視。國企改革解決三大問題。一個是體制，一個是制度，一個是機制，這三者與國企改革三年行動方案是高度吻合的?！督ㄗh》中提到的國企改革內(nèi)容與國企改革三年行動方案是一致的。黨中央、國務院歷來高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，圍繞國企改革發(fā)展發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，深刻回答了新的歷史條件下建設什么樣的國有企業(yè)、怎樣建設國有企業(yè)這一重大理論和實踐問題，為國企改革提供了科學理論指導和行動指南。目前，國企改革全面深化、發(fā)力推進，在實踐中形成了三個體系。前三年是國企改革理論體系，中間四年是國企改革政策體系，后三年是國企改革行動實施體系，時間邏輯上形成“3+4+3”的發(fā)展階段，三年行動方案出臺，標志著國有企業(yè)改革的務實篤行向縱深發(fā)展，進入決定性的三年。三年國企改革行動方針是“抓重點、補短板、強弱項”，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。這是改革的目的。三年行動，將在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。我一直在講，國企改革思維上要明確五大任務，或者稱為五大目標。一是國有企業(yè)要起到成為有核心競爭力的市場主體的支柱作用；二是要在創(chuàng)新方面發(fā)揮更大引領(lǐng)作用；三是要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮組織作用；四是要在保障社會民生和應對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用；五是要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。意思是，國企改革要與建設社會主義現(xiàn)代化國家這個目標結(jié)合，要與15年的前五年“開好頭、起好步”結(jié)合。在五中全會后第三天，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十六次會議強調(diào)，全面貫徹五中全會精神，推動改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動。這是一個重要的理念，我們應當深刻理解。改革的成效，最終要以發(fā)展的結(jié)果來衡量。這五大作用，應當貫串改革全過程。

深刻認識新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、著力構(gòu)建新發(fā)展格局——這三個“新”，構(gòu)成了規(guī)劃建議全文的邏輯主線，體現(xiàn)著習近平總書記關(guān)于中國未來發(fā)展的深邃思考。進入新歷史階段，標明現(xiàn)代化國家新歷史方位和時代坐標；確立新理念：用習近平新時代中國特色社會主義思想與現(xiàn)代化國家論述匯聚民族復興的磅礴偉力；實施新戰(zhàn)略：制定全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的時間表和路線圖；構(gòu)建新格局：加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；展現(xiàn)新作為：做好自己的事情，確保黨和國家事業(yè)發(fā)展宏偉藍圖順利實現(xiàn)。當前，國有企業(yè)從集團總部到各級子公司，從管理層到一線員工，將學習全會精神與企業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作深入融合，加快編制集團“十四五”規(guī)劃；扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全力抓生產(chǎn)經(jīng)營各項工作，確保完成全年目標任務。