文=徐華旭

不管怎么定義托管經(jīng)營，但是筆者認為更重要的一點是托管后怎么經(jīng)營？因此，要以對歷史、對社會、對國有資產負責的態(tài)度，開拓進取、勇于創(chuàng)新，著力加強企業(yè)治理，加強頂層設計，從企業(yè)管理入手，穩(wěn)步推進遺留問題處理，以實際行動為老企業(yè)托管工作探索出一條具有特色的新路。

其實，托管并不是個新鮮詞。企業(yè)托管是指企業(yè)資產所有者將企業(yè)的整體或部分資產的經(jīng)營權、處置權，以契約形式在一定條件和期限內，委托給其他法人或個人進行管理，從而實現(xiàn)財產的經(jīng)營權處置權有條件轉移的經(jīng)濟活動行為。

而企業(yè)托管經(jīng)營的目的是在不改變或者暫時不改變原產權歸屬的情況下，直接進行企業(yè)資產等要素的重組流動，通過優(yōu)化資源配置，拓寬引資渠道，實現(xiàn)保證國有資產增值的目的，從而獲得企業(yè)資產有效、合理的回報。中國寶武對中鋼集團的托管就是在中鋼集團出現(xiàn)債務危機的情況下進行的一種保障國有資產保值增值的手段，同為中央企業(yè)，同為鋼鐵企業(yè)，同一個出資人，這樣看來，中國寶武似乎成為中鋼集團托管的最佳對象。

國有企業(yè)托管經(jīng)營的主體是能夠行使被委托企業(yè)所有者權利的部門，如國有資產公司、國有控股公司、國有資產經(jīng)營公司、具備條件的大型企業(yè)集團等，案例中的中國寶武就這次托管經(jīng)營中起到的就是委托方的作用。托管經(jīng)營的客體則是被托管的企業(yè)，比如案例中的中鋼集團。

實踐中，對于托管經(jīng)營的模式，概括起來有三種。

第一種是企業(yè)產權的托管經(jīng)營。顧名思義，是以企業(yè)產權為標的物，委托方當事人依據(jù)一定的法律法規(guī)和政策，通過與受托方簽訂合同，以一定的條件為前提，以一定的代價作為補償，并且要將企業(yè)的全部財產權讓渡給受托方處置。或者說，企業(yè)產權的托管經(jīng)營實質上是一種非公開市場的企業(yè)產權交易。

第二種是國有資產的托管經(jīng)營。這種托管經(jīng)營是指政府授權的國有資產管理部門，以國有資產所有者代表的身份，將國有企業(yè)和公司制企業(yè)的國有資產通過合同形式委托給受托方當事人。由于所有制性質決定，在這種托管經(jīng)營中，托管的標的物只能是企業(yè)的經(jīng)營權，而不是企業(yè)的財產權。這是一種以短期產出為運作目標的經(jīng)濟行為，受托方當事人只能在合同約定的范圍內，通過對托管企業(yè)經(jīng)營機制的轉換以及采取其他手段，使國有資產保值和增值。

第三種是國有企業(yè)的托管經(jīng)營。由特定的部門或者機構，將一部分虧損的國有企業(yè)接管，通過全面的改造，改變原有的企業(yè)結構和資產結構，從而實現(xiàn)資源的再配置，受托管方對托管企業(yè)是全面的接受，包括企業(yè)的全部財產、全部職員和債務。從實踐中看，國有企業(yè)的托管經(jīng)營的形式主要有四種：一是整體托管，即將整個企業(yè)交給受托方進行經(jīng)營；二是分層托管，即大型國有企業(yè)可以對其下屬的分廠、車間進行一定層次的托管；三是部分托管，即從國有企業(yè)劃出幾條生產線、幾個生產車間，對其實行托管經(jīng)營；四是專項托管，即對企業(yè)中的某項業(yè)務，如生產組織、原料供應、產品銷售或科研開發(fā)等環(huán)節(jié)進行托管。

有一種觀點認為，托管經(jīng)營是指企業(yè)法人財產權主體（委托人）通過信托協(xié)議，將企業(yè)資產或者企業(yè)法人財產（整體或者部分）的經(jīng)營權和處分權讓渡具有較強經(jīng)營管理能力，并能夠承擔相應經(jīng)營風險的法人（托管人），由托管人對受托資產進行管理和處理，保證企業(yè)資產保值增值的一種經(jīng)營方式。企業(yè)托管的實質是在明確企業(yè)資產所有者和經(jīng)營者之間責權利關系中引入符合市場經(jīng)濟規(guī)則的信托機制。企業(yè)托管實質上源于信托。

不管怎么定義托管經(jīng)營，但是筆者認為更重要的一點是托管后怎么經(jīng)營？因為有了債務危機的國有企業(yè)，一般現(xiàn)狀都比較復雜，涉及資產處置、安全管理、信訪穩(wěn)定、資金保障等重大事項及諸多歷史遺留問題需要解決。因此，要以對歷史、對社會、對國有資產負責的態(tài)度，開拓進取、勇于創(chuàng)新，著力加強企業(yè)治理，加強頂層設計，從企業(yè)管理入手，穩(wěn)步推進遺留問題處理，以實際行動為老企業(yè)托管工作探索出一條具有特色的新路。