本刊評論員

價格既是市場配置資源的有效信號，也是行政調(diào)控的重要工具。今年冬天，以能源價格為抓手，通過發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和行政調(diào)控合力，我國能源安全保供屏障進(jìn)一步夯實。

10月份，國際能源價格環(huán)比上漲16.1%，國內(nèi)煤價也順勢在10月中旬沖頂。高昂的煤價加上生產(chǎn)成本無法疏導(dǎo)，對冬季承擔(dān)電力保供保暖主要任務(wù)的煤電企業(yè)來說，壓力重重。

為了全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要發(fā)揮好煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，有效運(yùn)用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應(yīng)。

隨即，落實煤炭增產(chǎn)增供，平抑煤炭價格，深化煤電上網(wǎng)電價市場化改革等一系列舉措予以施行并很快見效。

進(jìn)入11月，在國資央企的帶頭下，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長，推動煤炭期現(xiàn)貨價格大幅回落；各類電源增發(fā)穩(wěn)供，電網(wǎng)平臺調(diào)劑作用充分發(fā)揮，電力供需形勢恢復(fù)常態(tài)。公開信息顯示，截至11月6日，國家電網(wǎng)區(qū)域除個別省份、局部時段對高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，全網(wǎng)有序用電規(guī)模接近清零。11月4~8日，南方電網(wǎng)區(qū)域全網(wǎng)連續(xù)5天未實施有序用電。

行政調(diào)控可謂立竿見影，但著眼長遠(yuǎn)，更需要立足全局、加快建立更好統(tǒng)籌能源發(fā)展與安全的市場運(yùn)行長效機(jī)制。

據(jù)國家發(fā)展改革委預(yù)計，2021年冬季全國最高用電負(fù)荷有可能超過2021年夏季和2020年冬季峰值。為此，相關(guān)措施仍將持續(xù)深化。國家發(fā)展改革委價格司還于近日對完善煤炭市場價格形成機(jī)制相關(guān)問題召開座談會并調(diào)研。專家建議加快建立煤炭價格區(qū)間調(diào)控的長效機(jī)制，防止煤炭價格大起大落；完善煤電價格市場化形成機(jī)制，鼓勵煤電企業(yè)與煤炭企業(yè)和電力用戶開展中長期交易，以疏解生產(chǎn)成本。

無論是穩(wěn)煤價、還是疏電價，有效合理的能源價格區(qū)間和傳導(dǎo)機(jī)制，對于提升能源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，推動構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的雙循環(huán)新發(fā)展格局，意義重大。

在探索具有中國特色的能源發(fā)展道路中，我國現(xiàn)代能源體系構(gòu)建必須以保障安全為前提，同時要堅守民生底線和低碳思維。絕不能以犧牲安全和民生的代價，將能源發(fā)展成本轉(zhuǎn)嫁給全社會，也不能因噎廢食，以保安全和民生為由故步自封。因而，在技術(shù)層面已經(jīng)不存在不可克服的障礙的基礎(chǔ)上，必須持續(xù)深化能源價格改革，配合其他行政、市場手段，提升能源治理能力，真正確保我國能源安全保障體系建設(shè)在運(yùn)行中凸顯可靠性、經(jīng)濟(jì)上具有可行性、能力上具備適應(yīng)性、應(yīng)用上體現(xiàn)平等性。