冉源琪

為落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，按照4月14日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于采取有力有效舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的工作部署，現(xiàn)就承擔(dān)國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）科研項(xiàng)目的高校、科研院所、企業(yè)等單位（以下簡稱項(xiàng)目承擔(dān)單位）開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作中出現(xiàn)的問題，研究提出相關(guān)解決措施，以推進(jìn)政策落實(shí)落地。

科研助理是科研隊(duì)伍的重要組成部分，是完善科研治理體系建設(shè)、提升治理能力的重要手段。鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生，既是促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定的有效手段，也是深化科技管理體制改革，構(gòu)建與國家科技計(jì)劃實(shí)施相匹配的專業(yè)科技支撐隊(duì)伍的重要舉措，對推動科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。

一、科研財(cái)務(wù)助理崗位設(shè)置原則

（一）按照科研崗位實(shí)際需要設(shè)置

科研院所應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求，對科研財(cái)務(wù)助理崗位進(jìn)行合理設(shè)置。可根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的規(guī)模，對科研財(cái)務(wù)助理崗位進(jìn)行安排與配備。如對于科研項(xiàng)目多，且資金量大的科研單位，可以設(shè)置多個(gè)崗位，針對不同的團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目組進(jìn)行服務(wù)。而對于經(jīng)費(fèi)較少的項(xiàng)目，則可以將多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，聯(lián)合設(shè)置一個(gè)科研財(cái)務(wù)助理崗位。最終根據(jù)科研院所的實(shí)際需要，對崗位進(jìn)行針對性的設(shè)置。

（二）按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行設(shè)置

對于科研助理崗位的管理，必須遵循我國相關(guān)聘用人員相關(guān)法律法規(guī)，以及科研院所內(nèi)部設(shè)置的相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，比如是否簽訂相關(guān)用工協(xié)議或者勞動合同等，以保障單位和個(gè)人的相關(guān)權(quán)益。科研財(cái)務(wù)助理應(yīng)遵循“依法用工、規(guī)范管理”的原則，并在科研院所相關(guān)制度下進(jìn)行規(guī)范管理?？蒲胸?cái)務(wù)助理崗位為響應(yīng)國家有關(guān)就業(yè)政策，對財(cái)會專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)提供了好的平臺。

二、科研財(cái)務(wù)助理崗位招聘模式

根據(jù)現(xiàn)有的科研財(cái)務(wù)助理崗位設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，其聘用模式分為“科研團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目組）自主聘用”，以及“財(cái)務(wù)處統(tǒng)一安排科研財(cái)務(wù)助理”兩種模式。

（一）科研團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目組）自主聘用模式

該模式下的科研財(cái)務(wù)助理，其崗位主要設(shè)置在以下項(xiàng)目組：承擔(dān)國家和地方重大科研任務(wù)的團(tuán)隊(duì)或橫向科研經(jīng)費(fèi)在若干萬元以上（含）的項(xiàng)目或項(xiàng)目組。對于此類規(guī)模較大的項(xiàng)目組或團(tuán)隊(duì)，原則上要求必須設(shè)置科研財(cái)務(wù)助理崗位，而其他項(xiàng)目組或團(tuán)隊(duì)，可按需設(shè)置科研財(cái)務(wù)助理崗位。如何界定各個(gè)項(xiàng)目組或團(tuán)隊(duì)的規(guī)模，可由院所綜合實(shí)際情況與需要，進(jìn)行自主確定。對于必須設(shè)置科研財(cái)務(wù)助理崗位的項(xiàng)目組或團(tuán)隊(duì)，其崗位設(shè)置應(yīng)該由相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，認(rèn)定后才予以設(shè)置；其他根據(jù)工作需要和崗位要求，提出設(shè)崗申請，報(bào)人事處、財(cái)務(wù)處審核后實(shí)施。

（二）財(cái)務(wù)處統(tǒng)一安排科研財(cái)務(wù)助理模式

該模式下的科研財(cái)務(wù)助理崗位，采用會計(jì)委派制或勞務(wù)派遣制，其崗位主要服務(wù)于院所重點(diǎn)項(xiàng)目或國家、地方重大科研項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)推廣等社會服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)收。通常先通過科研院所設(shè)立科研財(cái)務(wù)助理人員庫，經(jīng)審核合格后的人員，便納入科研財(cái)務(wù)助理人員庫進(jìn)行儲備，在項(xiàng)目有設(shè)置財(cái)務(wù)助理人員需要時(shí)，可以從該人員庫中進(jìn)行選擇。需要科研財(cái)務(wù)助理服務(wù)的項(xiàng)目組提出崗位需求，經(jīng)科技處、財(cái)務(wù)處共同審核后，由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一進(jìn)行委派。

三、科研財(cái)務(wù)助理崗位招聘流程及標(biāo)準(zhǔn)

圖1 某院所使用科研助理崗位勞務(wù)派遣人員工作流程圖

（一）科研財(cái)務(wù)助理崗位招聘基本流程

發(fā)出公告，具體內(nèi)容包括：崗位及其性質(zhì)，崗位職責(zé)，報(bào)名條件，招聘程序。如下頁圖1所示。

（二）科研財(cái)務(wù)助理崗位招聘總體標(biāo)準(zhǔn)

1.崗位性質(zhì)：所聘崗位屬本所編制外聘用人員等。

2.科研財(cái)務(wù)助理崗位的任職人員，應(yīng)該滿足以下基本報(bào)名條件：（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，有較高的政策水平、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。（2）熱愛財(cái)會工作，堅(jiān)持原則，依法辦事，廉潔奉公。（3）忠實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（4）學(xué)歷要求：應(yīng)屆本科畢業(yè)生，財(cái)務(wù)管理、會計(jì)、審計(jì)等專業(yè)優(yōu)先，具有一定的財(cái)務(wù)工作經(jīng)歷者優(yōu)先考慮等。

3.項(xiàng)目組自主聘用的科研財(cái)務(wù)助理人員，應(yīng)該按照“按需設(shè)崗、依法用工、規(guī)范管理”的原則，自主聘任員工。被聘任人員，如果由上級主管部門管轄，則必須征得其主管部門同意并出具意見。與項(xiàng)目組主要人員有直系親屬關(guān)系的，不能進(jìn)行選聘。最終確定的科研財(cái)務(wù)助理人員，需報(bào)財(cái)務(wù)處備案。

四、科研財(cái)務(wù)助理崗位的職責(zé)與培訓(xùn)

（一）科研財(cái)務(wù)助理崗位職責(zé)

1.參與科研項(xiàng)目的預(yù)算編制?？蒲胸?cái)務(wù)助理應(yīng)同項(xiàng)目組成員共同分析項(xiàng)目整體經(jīng)費(fèi)需求和支出預(yù)算計(jì)劃，完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制工作，提高項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性、合理性，滿足科研任務(wù)的需要，將審核后的預(yù)算方案向相關(guān)部門申報(bào)。

2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理與執(zhí)行?？蒲胸?cái)務(wù)助理應(yīng)掌握各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算執(zhí)行情況，在經(jīng)費(fèi)使用過程中做到全程參與監(jiān)督項(xiàng)目，保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高科研項(xiàng)目資金使用效率。對于執(zhí)行過程中預(yù)算調(diào)整，能夠按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)履行預(yù)算調(diào)整報(bào)批手續(xù)。

3.日常業(yè)務(wù)報(bào)銷。各類需要報(bào)銷票據(jù)的審批手續(xù)等事宜，應(yīng)交科研財(cái)務(wù)助理負(fù)責(zé)辦理，如課題組人員出差審批手續(xù)等?？蒲胸?cái)務(wù)助理要對相關(guān)政策及報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)審核把關(guān)，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合理性及規(guī)范性進(jìn)行前期審核，對各類報(bào)銷票據(jù)進(jìn)行前期審核，協(xié)助財(cái)務(wù)人員完成前期審核及網(wǎng)報(bào)工作，縮短報(bào)賬時(shí)間，提高報(bào)賬效率。

4.落實(shí)資產(chǎn)采購計(jì)劃與管理。科研財(cái)務(wù)助理應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)科研任務(wù)需要，對采購、進(jìn)口儀器設(shè)備等采購計(jì)劃與預(yù)算進(jìn)行組織并編制，及時(shí)向財(cái)務(wù)部門申報(bào)，完成購置申請及合同簽訂工作，并協(xié)助有關(guān)部門完成采購貨物出入庫、驗(yàn)收、登記工作。

5.科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)檢查?？蒲胸?cái)務(wù)助理應(yīng)與財(cái)務(wù)部門溝通，對各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查，核對賬目，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行分析、匯總，向相關(guān)人員報(bào)告；協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好各級審計(jì)、會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的檢查、審計(jì)等。

6.科研項(xiàng)目驗(yàn)收?？蒲胸?cái)務(wù)助理負(fù)責(zé)完成科研經(jīng)費(fèi)使用歸集，編制和上報(bào)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告，核對、整理、復(fù)印財(cái)務(wù)驗(yàn)收需要的原始單據(jù)，配合會計(jì)師事務(wù)所完成項(xiàng)目審計(jì)工作，完成項(xiàng)目相關(guān)資料的整理、歸檔等。

（二）科研財(cái)務(wù)助理崗位培訓(xùn)

1.加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)與能力培訓(xùn)。為確?？蒲胸?cái)務(wù)助理專業(yè)能力及服務(wù)水平，財(cái)務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合科研主管部門匯總整理項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)政策等內(nèi)容，定期組織科研財(cái)務(wù)助理線上線下雙向培訓(xùn)，并且通過設(shè)計(jì)筆試考卷、定期綜合測評等方式，考核科研財(cái)務(wù)助理業(yè)務(wù)能力。院所應(yīng)積極探索科研財(cái)務(wù)助理培訓(xùn)形式，多管齊下提高科研財(cái)務(wù)助理專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人前期進(jìn)行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，例如財(cái)務(wù)報(bào)銷流程培訓(xùn)、發(fā)票基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、公務(wù)卡使用規(guī)定、預(yù)算經(jīng)費(fèi)建賬、調(diào)整等；經(jīng)費(fèi)支出審批層級如何管理、經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限、如何按業(yè)務(wù)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)來源進(jìn)行審核、審批等；后期對于預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用、決算、審計(jì)等，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需及時(shí)對科研財(cái)務(wù)助理進(jìn)行相關(guān)制度更新、文件政策調(diào)整的培訓(xùn)。

2.培養(yǎng)溝通協(xié)調(diào)能力。良好的溝通協(xié)調(diào)能力有助于幫助科研團(tuán)隊(duì)提高工作積極性，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施?？蒲许?xiàng)目具有目標(biāo)明確、學(xué)術(shù)性高、創(chuàng)新性強(qiáng)等特點(diǎn)，科研財(cái)務(wù)助理工作處在上傳下達(dá)的中間環(huán)節(jié)，要求財(cái)務(wù)助理除了具備過硬的專業(yè)素質(zhì)之外，還應(yīng)具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力。在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，預(yù)算不一定能滿足現(xiàn)實(shí)需要，這就需要財(cái)務(wù)助理人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)溝通，積極與項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)，以保證項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作的順利啟動?？蒲胸?cái)務(wù)助理對于協(xié)調(diào)好課題組及相關(guān)職能部門的關(guān)系，有著至關(guān)重要的作用。

3.強(qiáng)化工作責(zé)任心。科研財(cái)務(wù)助理要自覺完成科研助理本職工作，遵守時(shí)間和約定，不推卸責(zé)任，不斷自我提高。科研財(cái)務(wù)助理要把自己視為科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的一員，以嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度對待工作?？蒲许?xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對于項(xiàng)目預(yù)算的編制、調(diào)整、數(shù)據(jù)分析、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、審計(jì)等工作，都必須以高度的責(zé)任心對待，對預(yù)算執(zhí)行中存在的問題要及時(shí)提出可行性措施和合理建議。

四、科研財(cái)務(wù)助理崗位薪酬與考核

（一）科研財(cái)務(wù)助理崗位薪酬

1.薪酬支付方式。科研財(cái)務(wù)助理崗位薪酬由課題組和科研財(cái)務(wù)助理根據(jù)合同或約定自行確定；聯(lián)合聘用的科研財(cái)務(wù)助理由其服務(wù)的項(xiàng)目組共同支付薪酬。勞務(wù)派遣性質(zhì)的科研財(cái)務(wù)助理，其工資待遇由勞務(wù)派遣公司統(tǒng)一代為發(fā)放及辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)。

2.薪酬預(yù)算管理?？蒲胸?cái)務(wù)助理的工資、社會保險(xiǎn)等所需經(jīng)費(fèi)以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用，均由項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人在其科研經(jīng)費(fèi)中直接列支。項(xiàng)目申請時(shí)應(yīng)足額預(yù)算勞務(wù)費(fèi)。

（二）科研財(cái)務(wù)助理崗位考核

科研財(cái)務(wù)助理日常工作十分繁瑣，項(xiàng)目執(zhí)行程序非常繁雜、周期較長，給考核帶來了一定難度。如何能公平、公正、客觀地評價(jià)科研助理人員，使優(yōu)秀財(cái)務(wù)助理人員得到應(yīng)有的待遇，需要不斷地完善人事考核機(jī)制。

1.設(shè)置量化指標(biāo)。科研項(xiàng)目量化指標(biāo)設(shè)置可以借助現(xiàn)代人才考核方法進(jìn)行。例如通過KPI指標(biāo)考核，KPI注重量化關(guān)鍵結(jié)果，細(xì)化關(guān)鍵行為。一個(gè)科研項(xiàng)目可以分成三大階段：項(xiàng)目前期立項(xiàng)、預(yù)算；中期調(diào)整、執(zhí)行；后期審計(jì)、驗(yàn)收、評價(jià)。一個(gè)科研項(xiàng)目的關(guān)鍵指標(biāo)，可以結(jié)合科研項(xiàng)目任務(wù)書和績效目標(biāo)內(nèi)容挑選出關(guān)鍵指標(biāo)，制定出KPI考核計(jì)劃表，對科研財(cái)務(wù)助理人員進(jìn)行考核評價(jià)?？蒲许?xiàng)目在完成時(shí)間上是有要求的，可以把科研項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置成關(guān)鍵指標(biāo)。對于競爭性的科研項(xiàng)目，可以將設(shè)置項(xiàng)目前期資料的齊備性作為關(guān)鍵指標(biāo)。一般而言，科研項(xiàng)目可以按節(jié)點(diǎn)順序、執(zhí)行時(shí)間要求、每個(gè)階段所要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化設(shè)置。具體可以根據(jù)日常報(bào)銷通過率、項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)算調(diào)整次數(shù)、財(cái)務(wù)審計(jì)意見、財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果等，按要求分項(xiàng)目前、中、后期設(shè)置比重進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2.靈活運(yùn)用考核結(jié)果。課題負(fù)責(zé)人對科研助理人員進(jìn)行定期和不定期考核。對于優(yōu)秀的科研助理人員應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，讓科研助理人員得到應(yīng)有的肯定，增強(qiáng)其自信心和榮譽(yù)感，并把考核結(jié)果作為下次聘用的影響因子。對于責(zé)任心強(qiáng)、工作能力高，連續(xù)多年考核優(yōu)秀、達(dá)到單位設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)的，單位可考慮給予機(jī)會設(shè)置相應(yīng)崗位編制及晉升機(jī)制，激發(fā)科研財(cái)務(wù)助理的動力和潛力，也可減少人員的流動性。

五、結(jié)語

科研財(cái)務(wù)助理的科學(xué)規(guī)范管理，既能保障科研院所各項(xiàng)工作高質(zhì)高效開展，又能促進(jìn)應(yīng)屆財(cái)會類本?？拼髮W(xué)生就業(yè)。要加強(qiáng)對該崗位設(shè)置的科學(xué)論證，對該崗位人員要加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，實(shí)施績效管理。重視財(cái)務(wù)助理崗位，對打造一支業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的科研隊(duì)伍非常重要。

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金 （項(xiàng)目編號1630022020016）。