李娜

摘 要 合理的水利工程管理工作能更好地保護水資源，加快我國水生態(tài)文明建設，進一步改善人們的生產(chǎn)生活條件。目前，部分水利工程管理工作存在一定的問題，忽視了工程施工檢修和維護工作等。為此，對水利工程管理工作的重要性進行分析，指出我國水利工程管理中存在的問題，并據(jù)此提出可行性對策。

關(guān)鍵詞 水利工程;管理;提升策略

中圖分類號：TV51 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.30.108

水利工程是一項非常重要的民生工程，與千家萬戶有著非常密切的關(guān)系，而水利工程管理工作是決定水利工程施工效果的關(guān)鍵因素之一。因此，各地相關(guān)政府部門和施工企業(yè)應高度重視水利工程建設及其管理工作，引進先進的管理理念和管理模式，并根據(jù)實際情況完善相關(guān)管理規(guī)章制度，規(guī)范施工流程，嚴格把關(guān)施工工序，同時需要明確各部門、各單位及各工作人員的管理職責，并給予適當?shù)难a貼，進而加強對水利工程的管理工作，推動我國水利工程的管理工作實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 水利工程管理工作的重要性分析

水是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的命脈，三峽等水利工程及其功能之所以能被世界各地所認可，主要原因之一就是工程建設期間的管理工作實現(xiàn)了權(quán)、責和利的高度契合。水能夠直接影響到一個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生命活動，各個規(guī)模類型的水利工程在一定程度上推動了國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，為人們的安居樂業(yè)提供了強有力的支撐。但近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，各地水利工程施工和管理工作中接連出現(xiàn)問題，給水利工程的正常施工帶來了非常嚴重的影響，同時也導致水利工程的安全運行效益無法充分發(fā)揮，加強水利工程管理工作刻不容緩[1]。

就目前的建設和發(fā)展情況來看，加強水利工程管理不僅可以增加農(nóng)民的種植收益，也可以有效解決當?shù)卣{(diào)蓄和灌溉等問題，同時也可以更好地拉動有效投資。因此，各地相關(guān)政府部門及施工企業(yè)應正確認識水利工程管理工作及其作用，嚴格按照制度檢查工程施工及使用情況，并有效落實相關(guān)責任制，以此來加強對水利工程的管理，充分發(fā)揮水利工程的功能，進而提升水利工程建設質(zhì)量。

2 水利工程管理中存在的主要問題

2.1 缺乏完善的水利工程管理機制

改革開放以來，我國綜合國力不斷提升，政府和社會各界加大了對水利工程建設的投入力度，水利工程建設的成果非常顯著[2]。但在水利工程建設規(guī)模不斷擴大，施工速度增加的同時，水利工程建設和管理過程中出現(xiàn)了一系列問題。例如，松江水利工程管理體制由管理單位和養(yǎng)護單位共同組成，在一定程度上影響了水利工程管理的規(guī)范性和養(yǎng)護的專業(yè)性，同時進行管理和養(yǎng)護工作會嚴重影響水利工程的管理效率。此外，在信息快速傳播、信息交互的時代，水利工程管理等方面的大部分工作離不開科學技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的支持，但我國水利工程管理方面的專業(yè)人員相對較少，尤其是部分偏遠地區(qū)或基層單位，參與水利工程管理的人員的專業(yè)能力不高，沒有專項管理的薪酬，出現(xiàn)管理人員管理意識和安全意識淡薄、技術(shù)能力不足和水利工程管理機制不完善等問題，進而導致水利工程管理工作無法得到有效落實，在一定程度上阻礙了水利工程項目建設的發(fā)展。

2.2 水利工程運行成本控制和管理不當

水利工程的建設、管理和運行等都需要大量的資金進行維持。在我國，相關(guān)政府部門和施工企業(yè)一直是采用宏觀調(diào)控的方法來維持水利工程的管理和運行，但受到傳統(tǒng)觀念和資金撥款制度等方面的影響，我國水利工程管理資金撥款采用層層下發(fā)的方式，大部分項目資金都需要進行申請，通過審批之后才能到賬，導致我國水利工程運行和管理資金使用的時效性無法得到有效保障[3]。此外，由于資金撥款申請往往需要通過多個層次，會導致部分管理人員因各種原因而出現(xiàn)瞞報、虛報或錯報等現(xiàn)象，進而導致水利工程建設的成本資金無法支撐工程項目的正常施工和管理，甚至會埋下嚴重的安全隱患問題。部分水利工程缺少相應的維修和養(yǎng)護經(jīng)費，以漳衛(wèi)南運河防洪工程為例，該工程屬于一種純水利工程，其維修養(yǎng)護范圍已經(jīng)基本明確，但收益及受益對象很難評估，現(xiàn)行的投入產(chǎn)出和補償機制建立不完善，在此情況下，酬勞待遇不佳，基層工作人員的工作積極性不高，很難專注于水利工程管理工作，進而嚴重影響整個水利工程管理的效率，嚴重威脅到水利工程的防洪安全。

2.3 水利工程安全管理人員安全管理意識較低

現(xiàn)階段，部分參與水利工程建設的施工人員和設備操作人員的專業(yè)技術(shù)能力不足，在實際施工過程中往往是憑借自己的經(jīng)驗進行操作，易出現(xiàn)安全事故。部分操作人員安全意識不強，沒有嚴格按照相關(guān)要求和規(guī)定進行電力設備和機械設備的操作及管理工作，導致機械設施經(jīng)常出現(xiàn)故障問題，甚至威脅到操作人員和施工人員的生命安全[4]。部分水利工程建設管理人員并沒有正確認識到工程安全管理的重要性和必要性，未對相關(guān)人員展開專業(yè)技能和安全技能的教學和培訓，間接造成施工人員忽視了水利工程建設的安全管理工作，導致水利工程管理工作的安全得不到有效保障。

2.4 水利工程施工現(xiàn)場管理問題

水利工程的施工現(xiàn)場會受到非常多不確定因素的影響，而為了在規(guī)定時間內(nèi)完成相應的施工任務，部分施工人員忽視了安全管理和防范工作。部分施工單位在施工時并不具備完善的安全管控措施，施工現(xiàn)場的布置無法達到安全生產(chǎn)的標準和要求，易出現(xiàn)嚴重的安全事故，無法保障水利工程施工質(zhì)量。此外，部分施工單位及相關(guān)人員處理應急事故的能力不強，一旦發(fā)生突發(fā)狀況，無法進行及時解決，這樣不僅會造成一定安全隱患，甚至會導致整個水利工程項目擱置，造成嚴重的經(jīng)濟損失和資源浪費等。

2.5 水利工程管理缺少高素質(zhì)專業(yè)人才

水利工程的建設對施工人員的綜合能力有非常高的要求，與其他土建工程不同，水利工程基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建設更為重要，其基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定了后期工程的功效發(fā)揮。但部分施工單位的施工人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)不高，易在施工過程中出現(xiàn)施工人員行為懶散，態(tài)度不端正等現(xiàn)象，對水利工程施工質(zhì)量和施工效率帶來了非常大的影響。

3 解決水利工程管理問題的主要對策

3.1 完善水利工程管理機制

施工單位應完善安全管理機制，正確認識管理機制的重要作用。完善的管理機制能更好地約束施工人員的施工流程和生產(chǎn)操作，為水利工程的運行提供有力的支持。此外，完善的水利工程管理制度可以有效解決傳統(tǒng)管理過程中無法解決的問題，幫助管理人員和施工人員創(chuàng)新管理理念，提高水利工程管理效率，提升水利工程施工質(zhì)量，使水利工程能充分發(fā)揮其作用。施工單位及管理人員應加強安全防范，完善安全預防措施，定期宣講工程安全施工的重要性，提高他們的安全施工意識和責任意識[5]。

3.2 加強水利工程成本控制工作

合理的成本是保障各項工作順利進行的前提條件之一，在水利工程建設和管理中，成本管理具有非常重要的作用。成本控制可以說是成本管理的關(guān)鍵，在實際施工和管理過程中，施工單位應加強對施工成本的控制，提高成本管理的水準。相關(guān)人員應在充分了解施工單位實際情況的基礎(chǔ)上，合理編制工程項目施工的成本定額及各項工作支出預算等，為工程項目評估工作提供有力的支撐。施工單位應明確水利工程項目的特點和管理目標，加強對工程項目成本的檢查和監(jiān)督力度。在施工和檢查過程中，相關(guān)人員應及時糾正并改進不規(guī)范的施工行為，避免造成成本浪費等問題。

3.3 提高水利工程管理人員的安全意識

工作人員的安全意識和責任感能直接決定管理工作的實效性，因此，工程管理部門應提高對員工的要求。企業(yè)可以在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳標語，使員工認識到規(guī)范操作機械設備和安全施工的重要性，提醒操作人員按要求穿戴防具，確保施工安全。設備維修人員則需定期檢查機械設備，增強自身的安全意識，避免因設備故障而威脅到施工人員的安全。管理部門則需按照相關(guān)法律規(guī)定及標準，嚴格規(guī)范施工人員的行為，全面提高工程施工的安全性。

3.4 加強水利工程質(zhì)量管理工作

作為保障水利工程施工和使用安全的前提，質(zhì)量管理的有效性是非常重要的。施工人員應增強自身的質(zhì)量意識，同時，施工單位應向各崗位施工人員普及工程質(zhì)量不合格所造成的嚴重后果，使其在思想方面對加強水利工程質(zhì)量管理的重要性有一個更清晰、更準確地認識，使其在施工過程中嚴格控制施工流程，進而提高水利工程管理效率。此外，施工單位應加強對施工人員的技術(shù)管理，避免出現(xiàn)施工隊伍缺少資質(zhì)、技術(shù)水準不達標等問題，保障工程質(zhì)量。在分包和轉(zhuǎn)包水利工程的過程中，施工單位應嚴格控制包工隊伍的準入要求，進而保障技術(shù)水平和技術(shù)管理的效率。施工單位應加強對水利工程質(zhì)量的控制和監(jiān)管，建立合理的監(jiān)管和質(zhì)量責任制，并嚴格落實質(zhì)量責任制，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，按照規(guī)定追究到底。

3.5 加強對水利工程管理人才的培養(yǎng)

企業(yè)可以主動與當?shù)馗咝：献鳎x擇優(yōu)秀的畢業(yè)生到相關(guān)部門進行實習工作，提高他們的專業(yè)能力。此外，企業(yè)需要定期培訓管理人員，使其掌握先進的管理理念和管理模式，提高其水利工程管理水平。企業(yè)相關(guān)部門需加強對管理人員的考核，嚴格規(guī)范管理人員的行為標準，避免出現(xiàn)管理不當或管理漏洞問題，進一步提高水利工程管理的效率。

4 結(jié)語

國家及各地相關(guān)政府部門應正確認識水利工程管理工作的必要性和重要性，引進先進的管理理念和管理模式，并將其與實際情況結(jié)合，提高水利工程質(zhì)量。針對水利工程建設和管理中已經(jīng)出現(xiàn)的問題，相關(guān)人員應全面分析并及時調(diào)整，合理使用有效的管理措施，提升水利工程管理水平，保障水利工程的質(zhì)量，進一步推動我國水利事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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[3] 徐赫峰.水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在問題及對策分析[J].地下水，2020，42（6）：287-288.

[4] 何軍，林江.水利工程建設管理中的典型問題及對策分析[J].工程技術(shù)研究，2020，5（8）：199-200.

[5] 樊軍惠.農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策分析[J].科技資訊，2020，18（11）：58-60.

（責任編輯：趙中正）