張敏 楊麗娜 柳楊

摘 要 農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是農(nóng)村公共服務(wù)的一個(gè)重要支撐。以山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)為考察中心，雖然在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中取得一定的成效，但也存在著基礎(chǔ)使用率低、農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍參差不齊等問(wèn)題，針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)的人才培養(yǎng)等措施，力圖完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村公共文化服務(wù)體系;鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.30.088

文化是一個(gè)國(guó)家的標(biāo)志性象征，是國(guó)家民族的精神象征，也是民族的精髓。國(guó)家強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)農(nóng)村文化的財(cái)政投入，促進(jìn)文化惠民工程的建設(shè)，發(fā)展村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾文化，并得到村民的文化認(rèn)同，提升其文化欣賞力。政府著力推進(jìn)文化下基層活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果。因此，以鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)為考察中心，在概括農(nóng)村公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議[1]。

1 現(xiàn)狀

龍居鎮(zhèn)是示范鎮(zhèn)，地處山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)，位于市區(qū)的西部，距離市區(qū)有20 km。2006年龍居鎮(zhèn)有小學(xué)16所，中學(xué)1所。建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村級(jí)衛(wèi)生所37個(gè)，文化圖書(shū)科技活動(dòng)室8個(gè)，便民商店37個(gè)，村民委員會(huì)35個(gè)。其中，贖馬村村委會(huì)建立在村中心廣場(chǎng)，中心廣場(chǎng)帶有花園1個(gè)，小樹(shù)林1塊、籃球場(chǎng)1個(gè)，健身器材1套;路面硬化，街巷整潔。大張村村委會(huì)位于村東，村委會(huì)內(nèi)有花園1個(gè)，籃球場(chǎng)1個(gè)、健身器材1套、戲臺(tái)1座、圖書(shū)館1座。村內(nèi)有小學(xué)1所，衛(wèi)生所3個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到“六覆蓋”，并達(dá)到區(qū)園林衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。小張塢村在新農(nóng)村建設(shè)中，兩委班子和村民共同努力，多方籌集資金，投資新建了大隊(duì)部、老年活動(dòng)場(chǎng)所、圖書(shū)室，硬化了全村主巷道和出村路，大大方便了村民的文化生活，提高了村民的文化素質(zhì)，提升了村容村貌，方便了村民出行[2]。

2 存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施使用率低

國(guó)家大力提倡建設(shè)新農(nóng)村，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，在這一過(guò)程中，仍然存在著問(wèn)題。在走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)不到位，且農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)中心存放的書(shū)本多為老舊的雜志期刊且更新不及時(shí)。此外，當(dāng)?shù)氐膽蚺_(tái)雖搭建，但使用率不高，每年僅有文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展的活動(dòng)也較少。這些文化建設(shè)不到位，無(wú)法發(fā)揮其最大效用。還有不少設(shè)施屬于文化設(shè)施范疇，實(shí)際卻沒(méi)有真正應(yīng)用到文化上，沒(méi)有足夠的設(shè)備及活動(dòng)來(lái)作為支撐，出現(xiàn)亂用甚至荒廢的狀況。

2.2 農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍參差不齊

2.2.1 農(nóng)村公共文化服務(wù)人才缺乏

農(nóng)村公共文化服務(wù)缺乏人才，存在人員配備不足的問(wèn)題。在村級(jí)管理中，管理人員更多是無(wú)償管理，工作積極性不高，與此同時(shí)他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)的文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能。雖然政策實(shí)施初期取得不少成果，但在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有考慮到可持續(xù)性發(fā)展，他們的服務(wù)態(tài)度缺乏，很難調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性[3]。

2.2.2 相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)低

在開(kāi)展文化活動(dòng)中，相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)在一定程度上影響工作的順利開(kāi)展，若工作人員的綜合素質(zhì)差，會(huì)影響活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，不僅無(wú)法調(diào)動(dòng)人們參與文化活動(dòng)的積極性，還會(huì)削弱活動(dòng)的實(shí)施效果，因此要提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)水平。

2.2.3 相關(guān)部門(mén)的服務(wù)意識(shí)不足

發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不僅需要政府的支持，還需要多方組織參與其中，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)的管理，相關(guān)工作人員要履行好自身職能，謹(jǐn)記時(shí)刻為人民服務(wù)的宗旨，扎實(shí)基礎(chǔ)。在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分工作人員仍不了解其中含義，對(duì)于工作內(nèi)容更多是根據(jù)上級(jí)命令行事，缺乏思考，只依據(jù)通知辦事。

2.3 農(nóng)村居民文化素質(zhì)普遍偏低

農(nóng)村的大部分村民受教育程度低，大多是初中和小學(xué)及以下的學(xué)歷，致使他們的文化認(rèn)同感低。因?yàn)榻逃皆礁?，文化認(rèn)同感也會(huì)隨之變高，他們的精神生活會(huì)更加豐富。

2.4 農(nóng)村公共文化服務(wù)供需不匹配

我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展更多是政府來(lái)配置資源，易出現(xiàn)政府供給與農(nóng)村需求不一致的現(xiàn)象。在實(shí)際走訪中發(fā)現(xiàn)，村民更傾向于大眾化文化娛樂(lè)活動(dòng)如廣場(chǎng)舞，而政府更多是提供文化惠民工程，致使村民對(duì)政府的文化工程項(xiàng)目不太感興趣[4]。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在公共文化服務(wù)供給方面，要先加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的問(wèn)題，要合理利用資源，推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋等項(xiàng)目的建設(shè)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣哟筚Y金的投入和使用，發(fā)展有關(guān)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的政策支持，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地完成這項(xiàng)任務(wù)，解決文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)力不足的問(wèn)題，鎮(zhèn)政府要保障經(jīng)費(fèi)支持的同時(shí)，適當(dāng)提高農(nóng)村的文化消費(fèi)水平。在此基礎(chǔ)上仍需大量資金支持，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施的更新及相關(guān)文化活動(dòng)的舉辦。在政府主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)體系，還需要注入第三方力量，委托第三方實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。現(xiàn)如今有很多成功案例，例如上海文化藝術(shù)中心允許第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)的加入，在一定程度上減輕政府的負(fù)擔(dān)，同時(shí)帶動(dòng)文化服務(wù)體系的發(fā)展[5]。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)的人才培養(yǎng)

3.2.1 優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)人才建設(shè)

人才是關(guān)鍵。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)離不開(kāi)基層公共文化服務(wù)人員，在進(jìn)行農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍，并配備一名強(qiáng)有力的文化領(lǐng)導(dǎo)者?？蓮囊韵?方面著手。1）優(yōu)化基層文化服務(wù)人員的選拔環(huán)節(jié)，明確培訓(xùn)到薪資待遇等一系列具體問(wèn)題。2）培養(yǎng)有質(zhì)量且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的基層文化服務(wù)人員，采取定期與不定期培養(yǎng)相結(jié)合的方式。3）形成人才梯隊(duì)銜接機(jī)制，發(fā)展可持續(xù)性優(yōu)秀文化服務(wù)人才。

3.2.2 加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)的監(jiān)管

在發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，除了要關(guān)注文化服務(wù)本身，還要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度，以更好地為人民服務(wù)。在監(jiān)管過(guò)程中要發(fā)揮農(nóng)村村民的作用，可以向政府部門(mén)提出相關(guān)建議對(duì)策。對(duì)于當(dāng)?shù)卣裕枰訌?qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的穩(wěn)步發(fā)展。

3.2.3 完善農(nóng)村公共文化服務(wù)的薪酬考評(píng)

考評(píng)制度關(guān)系人員的發(fā)展問(wèn)題。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，需要完善考評(píng)制度，激勵(lì)相關(guān)人員工作的積極性。完善的薪酬制度也是薪酬考評(píng)中的一種，將薪酬制度與工作任務(wù)掛鉤，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。在實(shí)際工作中，將更多的績(jī)效環(huán)節(jié)增加到薪酬考評(píng)中，發(fā)展有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，并留住人才。

3.3 提升村民的文化素養(yǎng)

提升村民的文化素養(yǎng)，需要村民與文化產(chǎn)生共鳴，擁有文化認(rèn)同感。在政府提供公共文化服務(wù)的過(guò)程中，積極鼓勵(lì)村民參與其中，并形成文化凝聚力。當(dāng)?shù)卣c村民之間形成良性互動(dòng)，建立良好的溝通機(jī)制。政府要從村民的角度出發(fā)，為村民提供喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)，與此同時(shí)，積極接受村民提出的建議。村民也要從政府的角度出發(fā)，進(jìn)行雙向溝通，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)村公共文化服務(wù)對(duì)象是村民，需要村民的參與，只有這樣，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系才能更好地發(fā)展[6]。

3.4 完善農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給

政府在給農(nóng)村提供公共文化服務(wù)過(guò)程中，不僅需要政府的財(cái)政支持，還需要進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)組織和團(tuán)體出資共同參與農(nóng)村文化服務(wù)，基于農(nóng)村文化需求，兩者相互配合，提供給村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)。此外，政府打造好農(nóng)民文化展示平臺(tái)，形成良好的文化范圍。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）