摘要：當(dāng)前，社會主義國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)社會對原油資源利用的需求逐步擴(kuò)大，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于受日益復(fù)雜的社會治安形勢、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素的影響，加之執(zhí)法環(huán)境的變化和公安機(jī)關(guān)職能調(diào)整后相關(guān)措施滯后，企業(yè)內(nèi)外部綜合治理工作面臨許多新問題、新困難，這些問題的產(chǎn)生，直接影響、關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);內(nèi)外部;綜合治理;要害;治安防范

引言：對于油田來說，在原油開采過程中，生產(chǎn)要害部位勢必要存在諸多的風(fēng)險源點，而在利益的驅(qū)動下，不法分子伺機(jī)作案，盜取油田資產(chǎn)，引發(fā)一系列的內(nèi)外部綜合治理問題。在油田企業(yè)發(fā)展的過程中，如何做好內(nèi)外部綜合治理及生產(chǎn)要害部位的治安防范，做到對生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施更有效的管理，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的合理銜接，才能為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)、保駕護(hù)航，保障各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全穩(wěn)定呢？

一、油田企業(yè)綜合治理治安保衛(wèi)情況分析

首先，從油田企業(yè)內(nèi)外部綜合治理的現(xiàn)狀分析可以看出，管理中存在一定的漏洞，原油被盜、里勾外聯(lián)時有發(fā)生，可以反映出油田企業(yè)保衛(wèi)工作的不足。這些問題在城鄉(xiāng)結(jié)合部比較突出，地方保護(hù)主義，加之部分油田企業(yè)不重視綜合治理和安全保衛(wèi)工作，沒有把這項工作真正落實落地。二是油田企業(yè)生產(chǎn)過程中存在一定的治安風(fēng)險源。油田企業(yè)經(jīng)營周期普遍較長，在此過程中風(fēng)險源長期存在，一定程度上增加了內(nèi)部安全管控的難度。三是目前原油價格問題逐漸加劇，一些油田企業(yè)的基層管理者和員工，在利益驅(qū)動下里勾外聯(lián)倒賣、盜賣石油及物資器材。遏制這一系列問題，要逐步完善企業(yè)內(nèi)部綜合治理體系的保障工作。四是油田企業(yè)是一個沒有圍墻的工廠，因此，在企業(yè)周邊，不同程度地存在流動收油點、廢品收購站，這就給不法分子提供了可乘之機(jī)，有了將“油寶變廢品”的銷贓渠道。這些問題一直得不到根治，給企業(yè)治安防范工作帶來了極大的困難。

二、油田企業(yè)內(nèi)外部綜合治理及生產(chǎn)要害部位治安防范措施

（一）落實責(zé)任，傳遞壓力，筑牢綜合治理管控基礎(chǔ)

對于油田企業(yè)來說，主要領(lǐng)導(dǎo)的決策起到了關(guān)鍵作用。由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部對綜合治理形勢的認(rèn)識不深刻、不重視，對員工的違法違紀(jì)行為追責(zé)處理不夠嚴(yán)肅、嚴(yán)格，沒有真正將壓力和政策傳達(dá)到每一位員工，導(dǎo)致個別基層干部員工存在僥幸心理鋌而走險。還有部分干部員工沒有認(rèn)清形勢，在綜合治理方面沒有引起足夠的重視，職責(zé)不清，在抓偷反盜工作中依賴思想嚴(yán)重，說的多干的少。因此，必須要在各個層面深入開展遵紀(jì)守法教育，以案促改，利用身邊案例教育干部員工遵紀(jì)守法;同時定期召開綜合治理例會，掌握油區(qū)實時動態(tài)，明確油區(qū)整治方向，層級傳遞壓力，明確責(zé)任，將綜治工作納入整體工作運行，和生產(chǎn)建設(shè)同部署、同落實、同考核，引導(dǎo)全員積極參與油區(qū)治安工作。

（二）加強(qiáng)環(huán)節(jié)管控，深入開展“反內(nèi)盜”行動。

一是定期開展治安防范大檢查。按照業(yè)務(wù)分工，對各單位生產(chǎn)要害部位，管錢、管物的防范重點部位以及生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場等防范重點，在“春節(jié)”、“國慶”、“元旦”“兩會”等重大節(jié)假日或重要的時間段開展治安防范大檢查，同時聯(lián)合公安機(jī)關(guān)定期清查取締油區(qū)周邊的收油點、非法收購站，有力打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，堵塞漏洞，預(yù)防和減少各類治安問題和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。二是建立起“三位一體”的治安防范網(wǎng)絡(luò)。在新形勢下，人的防范已達(dá)不到所要追求的目標(biāo)，在犯罪手段不斷更新、犯罪工具不斷創(chuàng)新的前提下，單純的人防已經(jīng)不能遏制違法犯罪。這就需要因時利導(dǎo)，制定出切實可行的辦法，在技防、物防上進(jìn)行創(chuàng)新，完善原油生產(chǎn)各環(huán)節(jié)治安管理，緊盯產(chǎn)、裝、運、卸等節(jié)點，分析研究出現(xiàn)的新問題、新動向，制定針對性措施，堵塞管理漏洞。三是多措并舉，深入開展“反內(nèi)盜”行動。認(rèn)真查處“內(nèi)盜”案件問題，廣泛收集“內(nèi)盜”案件線索，在油區(qū)設(shè)立特勤耳目，張貼舉報獎勵宣傳單，只要排查屬實的可疑線索和舉報信息，及時向公安機(jī)關(guān)報案查處。建立社會化員工“黑名單”定期通報機(jī)制，對有問題人員及時通報警示，防止有劣跡人員更換身份再次進(jìn)入。針對發(fā)生的內(nèi)盜案件，及時召開專題會議，剖析原因，查找漏洞，并按照“屬地”管理原則對相關(guān)責(zé)任單位、人員進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究。

（三）綜合治理治安保衛(wèi)防范工作的措施

一是靠實治安保衛(wèi)責(zé)任，加強(qiáng)治安防范，突出重點人員穩(wěn)控，嚴(yán)格落實“三禁一反”工作，嚴(yán)防各類違法違紀(jì)問題的發(fā)生;針對新形勢下可能發(fā)生的反恐、掃黑除惡、維穩(wěn)等突發(fā)事件，結(jié)合各單位生產(chǎn)實際和現(xiàn)狀，制定有針對性和可操作性的工作方案、管理措施、應(yīng)急預(yù)案，同時加大預(yù)案演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對水平，全面確保重點階段、時段綜治態(tài)勢平穩(wěn)有序。二是提升數(shù)字化監(jiān)控設(shè)施運維水平。確保數(shù)字化監(jiān)控設(shè)施24小時全面受控，隨時報送視頻設(shè)備及防護(hù)設(shè)施損毀破壞信息，限時修復(fù)正常，確保視頻監(jiān)控和管道檢測技術(shù)手段正常好用。定期對各重點治安風(fēng)險源點進(jìn)行視頻監(jiān)控排查，發(fā)現(xiàn)偏移等問題進(jìn)行全面整改并追責(zé)，切實發(fā)揮出數(shù)字化的保障作用。三是強(qiáng)化物防措施配套，持續(xù)提升防范水平。堅持立足于“預(yù)防為先”的理念，深入分析油區(qū)治安特點，分類進(jìn)行治理，不斷加強(qiáng)屬地物防措施責(zé)任落實，持續(xù)加強(qiáng)物防配套，從源頭上消減原油生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的原油流失漏洞，確保第一道防線堅固、可靠。四是全面加強(qiáng)“三位一體”管護(hù)模式。持續(xù)加大油區(qū)巡護(hù)巡查力度，發(fā)動全員參與巡護(hù)工作，在“干部包片，班組包線，員工包井”的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)視頻監(jiān)控、巡檢巡護(hù)、應(yīng)急處置三位一體管護(hù)模式。單位主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)崗位每天要根據(jù)油區(qū)生產(chǎn)情況，安排專人開展巡護(hù)紀(jì)律督查和風(fēng)險點排查，重點排查拉油點儲油罐上鎖、視頻監(jiān)控、庫存核實等情況，要對重點井組、管線、車輛巡查全覆蓋，發(fā)現(xiàn)隱患問題立即整改，確保生產(chǎn)正常有序，突發(fā)應(yīng)急情況處置得當(dāng)。

結(jié)束語

對于油田企業(yè)開展的綜合治理和治安保衛(wèi)工作，對維護(hù)油田企業(yè)安全生產(chǎn)起到了很大的作用。目前，油田公司在綜合治理和治安工作中還面臨許多問題。管理者必須認(rèn)真分析上述問題，提出合理的處理措施，才能逐步完善油田企業(yè)的綜合治理和治安管理工作，才能更深入地開展生產(chǎn)中重點部位的治安防范工作，為油田公司的長遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

作者簡介：馬軒杰（1978.9.22-）男，回族，甘肅平?jīng)觯砉こ處?，大專，單位：長慶油田公司第二采油廠，研究方向：新形勢下的油田保衛(wèi)。單位所在省市及郵編：甘肅省慶陽市慶城縣，745100。