吳華君 陳其鐵

摘要：基于2021年貴州省42所高職學(xué)校質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)分析，總結(jié)貴州省高職教育在完善教育體系、提升人才質(zhì)量、推進(jìn)教學(xué)改革、加強(qiáng)政策保障、擴(kuò)大交流合作和促進(jìn)社會(huì)服務(wù)等方面取得的可喜成就，同時(shí)指出存在師資隊(duì)伍建設(shè)力度不足、院校治理能力有待提升、人才培養(yǎng)質(zhì)量還需加強(qiáng)、辦學(xué)條件持續(xù)完善、產(chǎn)教融合和校企合作程度不深、專(zhuān)業(yè)群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接需進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題。未來(lái)需要量質(zhì)并舉夯實(shí)師資隊(duì)伍，優(yōu)化治理體系、改善治理能力，多措結(jié)合重構(gòu)人才培養(yǎng)模式，完善院校辦學(xué)條件，創(chuàng)新校企合作路徑、改革產(chǎn)教融合機(jī)制以及對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化專(zhuān)業(yè)群等進(jìn)一步的優(yōu)化探索。

關(guān)鍵詞：貴州省;高等職業(yè)教育;發(fā)展現(xiàn)狀;優(yōu)化路徑;高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告

中圖分類(lèi)號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2021）12-0037-06

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要“建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)量年報(bào)”）發(fā)布制度”，2012年全國(guó)高職高專(zhuān)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議委托社會(huì)機(jī)構(gòu)首次發(fā)布《中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》。

本研究選擇貴州省教育行政部門(mén)2021年報(bào)送的42所高等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量年報(bào)作為數(shù)據(jù)來(lái)源，同時(shí)參考2017—2020年貴州省高等職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)文件。鑒于教育部對(duì)質(zhì)量年報(bào)有相對(duì)固定的內(nèi)容限制和格式要求，因此主要針對(duì)學(xué)校的基本情況、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)改革、政策保障、國(guó)際合作和服務(wù)貢獻(xiàn)部分的定量數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)狀梳理與解讀，然后對(duì)面臨的挑戰(zhàn)部分進(jìn)行質(zhì)性文本編碼分析，歸納貴州省高等職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和舉措。

一、貴州省高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）辦學(xué)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，高職教育體系更加完善

1.辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大

作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后的省份之一，貴州省在新中國(guó)成立初只有5所職業(yè)學(xué)校，學(xué)生數(shù)量不到800人。經(jīng)過(guò)70余年快速發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有46所高職院校，超過(guò)37萬(wàn)名全日制在校學(xué)生，年均輸送畢業(yè)生數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)名的職業(yè)教育大省。截至2020年，貴州省共有46所獨(dú)立設(shè)置的高職院校（包括39所公辦院校和7所民辦院校），包含國(guó)家示范（骨干）院校2所，省級(jí)示范院校8所，國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校3所，國(guó)家高水平高職院校1所，立項(xiàng)國(guó)家高水平專(zhuān)業(yè)群2個(gè)。專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，全省高職院校共有1 062個(gè)招生專(zhuān)業(yè)，包括45個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，14個(gè)國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)類(lèi)型覆蓋全部高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)大類(lèi)。貴州省高等職業(yè)教育總體呈現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大、院校發(fā)展呈現(xiàn)多元化的局面（見(jiàn)表1）。

2.辦學(xué)條件持續(xù)改善

學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值和生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積是衡量高職院校辦學(xué)條件的重要指標(biāo)[1]。從表2可知，貴州省高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收入逐年遞增，主要包括學(xué)費(fèi)收入、財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助收入和中央、地方專(zhuān)項(xiàng)投入，另外還包括少量社會(huì)捐贈(zèng)。近年來(lái)，隨著高職院校招生數(shù)量增加，生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值和生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積趨于穩(wěn)定，說(shuō)明高職院校辦學(xué)條件逐漸成熟。

3.院校空間布局基本符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

在空間分布上，貴州省46所高職院校分布情況見(jiàn)圖1。貴州省高職院校主要分布于省會(huì)貴陽(yáng)市（19所），占全省高職院校總數(shù)的 41.30%。其次是黔南布依族苗族自治州（8所），占全省高職院校總數(shù)的 17.39%。院校空間布局總體對(duì)接以黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)清鎮(zhèn)職教城為核心發(fā)展體，黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、畢水興能源富集區(qū)為兩翼，黔南、黔東南、黔西南自治州等院校為節(jié)點(diǎn)的“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”空間分布，優(yōu)化了職業(yè)教育資源整合。

（二）立德樹(shù)人成效明顯，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升

人才培養(yǎng)是職業(yè)教育的初心和使命，高職教育擔(dān)負(fù)的使命是培養(yǎng)大量技術(shù)技能型人才。從培養(yǎng)數(shù)量上來(lái)看，2020年貴州省高等職業(yè)學(xué)校共招生157 967人，畢業(yè)生103 982人，共有全日制高等職業(yè)教育在校學(xué)生371 782人，較上年增加13.58%。高職院校在校生數(shù)量的顯著增加，不僅是響應(yīng)和落實(shí)李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的“百萬(wàn)擴(kuò)招”計(jì)劃，更是由于高職院校學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量在社會(huì)大眾認(rèn)可度中的大幅提升。

從培養(yǎng)質(zhì)量來(lái)看，思想政治教育和工匠精神培養(yǎng)是高職人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，貴州省高職教育始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，積極構(gòu)建“思政課程+課程思政”育人模式，推進(jìn)思政課程教學(xué)模式創(chuàng)新，學(xué)生思想政治課滿(mǎn)意度平均值達(dá)95.02%。堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、育訓(xùn)并舉，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需、技藝高超的高素質(zhì)技術(shù)技能人才和大國(guó)工匠，學(xué)生專(zhuān)業(yè)課教學(xué)滿(mǎn)意度達(dá)94.17%。全面推行職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度，共有38所高職院校10 000余名學(xué)生參加證書(shū)試點(diǎn)工作。

（三）教學(xué)改革特色突出，課程體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

教學(xué)改革成效和課程培養(yǎng)體系的完善程度是高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，貴州省高職院校順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷深化產(chǎn)教融合雙元育人，推動(dòng)高職教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展，創(chuàng)新課堂教學(xué)改革體制機(jī)制，引領(lǐng)高職院校走特色化辦學(xué)發(fā)展道路。

產(chǎn)教融合育人方面，全面規(guī)范校企合作行為，探索推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式，通過(guò)合作辦學(xué)、合作育人、創(chuàng)建職教集團(tuán)推動(dòng)校企合作發(fā)展，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方面，落實(shí)保障“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，專(zhuān)任教師隊(duì)伍中“雙師型”教師占比顯著提升，高級(jí)職稱(chēng)比例穩(wěn)中有進(jìn)（見(jiàn)表3）。創(chuàng)新教學(xué)改革體制機(jī)制方面，積極組織高職院校做好專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作，引導(dǎo)高職院校推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新。截止2020年，貴州省共有19所高職院校開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目建設(shè)，1個(gè)國(guó)家級(jí)示范性職教集團(tuán)和10個(gè)省級(jí)示范性職教集團(tuán)，線上開(kāi)設(shè)課程數(shù)量為8 426門(mén)，建設(shè)180門(mén)省級(jí)高職教育在線精品課程，推動(dòng)職業(yè)教育課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式重構(gòu)創(chuàng)新。

（四）政策保障機(jī)制創(chuàng)新，資源配置聚焦內(nèi)涵建設(shè)

1.職業(yè)教育系列政策持續(xù)引導(dǎo)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》，2020年貴州省出臺(tái)《省人民政府印發(fā)貴州省支持職業(yè)教育發(fā)展若干措施的通知》，提出職業(yè)教育要逐步實(shí)現(xiàn)由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的教育類(lèi)型轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，支持職業(yè)教育特色化發(fā)展。

2.專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃建設(shè)成果突出

圍繞辦好新時(shí)代職業(yè)教育的新要求，啟動(dòng)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)工作，獲批1所國(guó)家高水平高職學(xué)校和2個(gè)高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目。制定《貴州職業(yè)教育興黔富民行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（2020—2022年）》，提出分批建立15所省級(jí)高水平高職學(xué)校和30個(gè)省級(jí)高水平專(zhuān)業(yè)群。通過(guò)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促發(fā)展、評(píng)建結(jié)合”，幫助全省職業(yè)院校進(jìn)一步聚焦內(nèi)涵發(fā)展、促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

（五）國(guó)際合作成果豐碩，對(duì)外交流增進(jìn)文化自信

基于進(jìn)一步加強(qiáng)教育領(lǐng)域的深入交流與合作需要，貴州省高職院校在推進(jìn)東盟國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家教育合作辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)共建共用等方面持續(xù)深化。“中國(guó)—東盟教育交流周”歷經(jīng)13年的發(fā)展，為共同探討在國(guó)際化合作辦學(xué)領(lǐng)域的前景和有效途徑，搭建雙方文化互通橋梁發(fā)揮重要作用。在對(duì)外交流合作過(guò)程中，貴州省高職院校積極采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的措施，不斷創(chuàng)新合作途徑，如提供學(xué)位課程與短期培訓(xùn)相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)合作與訂單培養(yǎng)相結(jié)合等多種模式。2020 年，貴州省高職院校承接國(guó)外人員培訓(xùn)量達(dá)34 300人天，專(zhuān)任教師赴國(guó)外指導(dǎo)和開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)間達(dá)792人天。

（六）聚力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，產(chǎn)教融合共謀地方發(fā)展

如果說(shuō)促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升是高職教育的初心和使命，那么服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是高職教育的最終目標(biāo)。在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面，貴州省高職院校堅(jiān)持以職教脫貧助推脫貧攻堅(jiān)工作，通過(guò)技術(shù)幫扶、互派專(zhuān)家、招生培養(yǎng)等方式推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;通過(guò)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校和企業(yè)在學(xué)生培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)和資源建設(shè)等方面的通力合作，助推職教精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施;在服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃上，依托職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)資源，聚焦三農(nóng)建設(shè)，助力全面小康行動(dòng)計(jì)劃。在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，貴州省高職院校通過(guò)技術(shù)技能人才培訓(xùn)、校企合作開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究。僅2020年，高職院校技術(shù)服務(wù)到款額13 568.04萬(wàn)元，技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近255 262 萬(wàn)元，非學(xué)歷教育培訓(xùn)到款額近489 276.62萬(wàn)元，技術(shù)服務(wù)范圍和服務(wù)能力不斷擴(kuò)大和提升。

二、貴州省高等職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題

貴州省高職院校取得長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在一些比較突出的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)42所貴州省高職學(xué)校質(zhì)量年報(bào)中反映的問(wèn)題及挑戰(zhàn)進(jìn)行質(zhì)性編碼分析，歸納出其存在的主要問(wèn)題及對(duì)應(yīng)學(xué)校數(shù)量分別如下：師資隊(duì)伍建設(shè)仍然不足（25所），院校治理能力有待提升（24所），人才培養(yǎng)質(zhì)量還需加強(qiáng)（17所），院校辦學(xué)條件亟待完善（15所），產(chǎn)教融合和校企合作層次不高、能力不強(qiáng)（12所），以及專(zhuān)業(yè)建設(shè)布局需要進(jìn)一步優(yōu)化（9所）。

（一）師資隊(duì)伍建設(shè)力度不足

教師隊(duì)伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量[2]。2020年，貴州省高職院校生師比為17.50，全省高職院校在校生增幅為13.58%，專(zhuān)任教師總數(shù)增幅8.48%，教師數(shù)量增長(zhǎng)速度低于學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)速度。貴州省高職教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是師資隊(duì)伍數(shù)量不足。主要表現(xiàn)為既懂理論、又懂實(shí)操的 “雙師型”教師數(shù)量不足，部分學(xué)校對(duì)中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)不足，以及部分高職院校大量開(kāi)設(shè)新興專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)教師培養(yǎng)滯后的沖突，而地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平差異和教師待遇差距等原因加重了高職院校師資的流失。二是師資隊(duì)伍質(zhì)量不高。一方面是很多新開(kāi)設(shè)的高職院校和專(zhuān)業(yè)青年教師占比過(guò)高，普遍缺乏行業(yè)企業(yè)背景經(jīng)歷，實(shí)踐能力較為缺乏，“雙師”素質(zhì)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng);另一方面，高職院校教師因缺乏師范專(zhuān)業(yè)知識(shí)導(dǎo)致教學(xué)水平不高，青年教師的教學(xué)設(shè)計(jì)能力和課程教學(xué)能力仍需進(jìn)一步提高。

（二）院校治理能力有待提升

高職院校治理能力是促進(jìn)院校治理效能提升的重要因素，是推動(dòng)高職院校內(nèi)涵式建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎[3]。當(dāng)前，貴州省高職院校在治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制與治理制度上存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，院校治理能力有待優(yōu)化提升。治理結(jié)構(gòu)上，組織機(jī)構(gòu)效能疲軟無(wú)力，院校管理層級(jí)需要進(jìn)一步優(yōu)化;治理機(jī)制上，各院系、部門(mén)組織、管理層與被管理層之間的溝通機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)阻滯不前，二級(jí)單位改革自主權(quán)不足;治理制度上，高職院校在考核評(píng)價(jià)制度、教師管理制度和信息公開(kāi)制度等方面相對(duì)薄弱。

（三）人才培養(yǎng)質(zhì)量還需提高

目前，貴州省高職院校存在著培養(yǎng)針對(duì)性不強(qiáng)、培養(yǎng)模式建設(shè)不完善和培養(yǎng)質(zhì)量不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等困境。在人才培養(yǎng)針的對(duì)性上，高職院校人才培養(yǎng)要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為依托，與行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求密切結(jié)合，但目前還是存在學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，企業(yè)實(shí)習(xí)缺乏系統(tǒng)化知識(shí)技能培養(yǎng)，與企業(yè)需求存在偏差。在培養(yǎng)模式上，部分高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置片面追求大而全，沒(méi)有及時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出相應(yīng)調(diào)整，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)陳舊落后，課程設(shè)置仍舊采用傳統(tǒng)學(xué)科理論體系模式，缺乏工作過(guò)程導(dǎo)向的職業(yè)教育課程設(shè)置理念，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)的需求和國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的要求。在培養(yǎng)質(zhì)量上，高職學(xué)生生源結(jié)構(gòu)多樣化、生源質(zhì)量基礎(chǔ)參差不齊、綜合素質(zhì)較為欠缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求提出了新的挑戰(zhàn)。

（四）院校辦學(xué)條件亟待完善

在國(guó)家部委和政府行政部門(mén)及社會(huì)行業(yè)企業(yè)的持續(xù)投入下，貴州省高職院?？傮w在經(jīng)費(fèi)保障、軟硬件設(shè)施基礎(chǔ)和師資力量上均有較大突破。但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和院校改革治理不力等因素，仍有部分院校存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張、校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備、校園信息化及智慧校園建設(shè)緩慢、實(shí)踐教學(xué)條件有待改善等情況，嚴(yán)重制約貴州省高職院校整體高質(zhì)量發(fā)展。

（五）校企合作和產(chǎn)教融合層次不高、程度不深

校企合作、產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)性作用在于推動(dòng)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力提升，進(jìn)一步為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的技術(shù)支持和人才支撐[4]。但是，作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要方式和基礎(chǔ)手段，貴州省高職院校整體上的校企合作、產(chǎn)教融合存在融合層次不高、合作程度不深的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：企業(yè)出于風(fēng)險(xiǎn)和成本考慮，對(duì)于關(guān)鍵崗位或核心技術(shù)人才的深度培養(yǎng)很少涉及，學(xué)院教師企業(yè)實(shí)訓(xùn)鍛煉和企業(yè)技能大師入校傳授實(shí)踐技能的雙向通道機(jī)制不夠完善，缺少相應(yīng)的配套政策支持。這導(dǎo)致學(xué)校缺乏為行業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能人才的解決思路，而企業(yè)沒(méi)有真正深度參與到學(xué)校的人才培養(yǎng)工作中來(lái)。

（六）專(zhuān)業(yè)群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接需進(jìn)一步優(yōu)化

專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)群建設(shè)需面向產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，需要綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)水平。2020年，貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值為17 826.56億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2 539.88億元，增長(zhǎng)6.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值6 211.62億元，增長(zhǎng)4.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值9 075.07億元，增長(zhǎng)4.1%。地區(qū)生產(chǎn)總值以貴陽(yáng)市（4 311.65億元，同比增長(zhǎng)5.0%）、遵義市（3 720.05億元，同比增長(zhǎng)4.6%）和畢節(jié)市（2 020.39億元，同比增長(zhǎng)4.4%）位列前三。而從院校布局與專(zhuān)業(yè)群建設(shè)來(lái)看，貴陽(yáng)市、畢節(jié)市和遵義市分別建有19所、5所和3所高職院校，高職院校區(qū)域分布與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配度不高，在一定程度上制約了貴州省高職教育的優(yōu)化與發(fā)展;同時(shí)，從學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)來(lái)看，貴州省高職院校面向第三產(chǎn)業(yè)學(xué)科數(shù)為50個(gè)，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)410個(gè)，而面向第一產(chǎn)業(yè)學(xué)科數(shù)為8個(gè)，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)68個(gè)。因此，在支撐第一產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)接第三產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)、財(cái)經(jīng)、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)過(guò)多，專(zhuān)業(yè)建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生供大于求，在專(zhuān)業(yè)數(shù)量和結(jié)構(gòu)布局上需要進(jìn)一步優(yōu)化。

三、貴州省高等職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）量質(zhì)并舉整體推進(jìn)，夯實(shí)職教師資隊(duì)伍

建立一支高水平教師隊(duì)伍是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵舉措。新時(shí)代加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，需要從增加職業(yè)院校教師數(shù)量和提升職業(yè)院校教師質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度來(lái)抓。在增加教師數(shù)量方面，加快落實(shí)職業(yè)院校教師編制，并明確一定比例用于聘任企業(yè)兼職教師，以解決師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性問(wèn)題;制度改革推進(jìn)師資來(lái)源渠道拓展，實(shí)現(xiàn)教師在學(xué)校教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐雙向轉(zhuǎn)換，引進(jìn)企業(yè)高技能師資人才，提升“雙師型”教師數(shù)量;深化教師職稱(chēng)評(píng)審和績(jī)效考核改革，提高職業(yè)教育教師待遇與職業(yè)地位，增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育教師的認(rèn)可度，吸引更多優(yōu)秀人才加入到職業(yè)教育師資隊(duì)伍中。在提升教師質(zhì)量方面，師德師風(fēng)建設(shè)是落實(shí)高質(zhì)量職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，教師只有具備高尚的職業(yè)道德、濃厚的教師職業(yè)情懷和高貴的教師職業(yè)品質(zhì)的人，才能培育出優(yōu)秀的復(fù)合型高技術(shù)技能人才;推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展是建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)職業(yè)院校教師教育教學(xué)能力、學(xué)科教研能力和教學(xué)改革創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提升專(zhuān)家型教師在職業(yè)教育教師隊(duì)伍中的比重。

（二）優(yōu)化職教治理體系，改善院校治理能力

院校治理體系與治理能力現(xiàn)代化是高職院校形成多元辦學(xué)格局、促進(jìn)類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路[5]。要提升高職院校治理能力，需要優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、改善治理機(jī)制、完善治理制度。

在治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，逐步破除傳統(tǒng)金字塔式層級(jí)管理觀念，以關(guān)鍵業(yè)務(wù)為核心，以業(yè)務(wù)精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)一致為準(zhǔn)則，減少管理層級(jí)，整合職能相近與業(yè)務(wù)相近的部門(mén)，進(jìn)行人員與資源配備，增強(qiáng)執(zhí)行力度，簡(jiǎn)化工作程序，提升工作效率。在治理機(jī)制優(yōu)化上，改革行政權(quán)力配屬，明確行政職能部門(mén)服務(wù)師生的基本宗旨，避免“過(guò)度行政化”與“官僚化”;持續(xù)深化二級(jí)院系管理機(jī)制改革，保障二級(jí)院系在財(cái)、事、人、物等方面的自主權(quán)，提升二級(jí)院系參與院校治理的主動(dòng)性和積極性。在治理制度優(yōu)化上，健全完善職業(yè)教育國(guó)家級(jí)、省級(jí)和院校三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，如高職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)位制度標(biāo)準(zhǔn)、教師與校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等;完善職業(yè)教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制，如學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量與水平評(píng)價(jià)制度、教師職稱(chēng)與績(jī)效評(píng)價(jià)制度、學(xué)生成果與學(xué)位評(píng)價(jià)制度等。

（三）重構(gòu)人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

高職院校的首要任務(wù)是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才。高職院校需要從多個(gè)路徑重構(gòu)人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。一方面，要優(yōu)化高職教育人才培養(yǎng)方案，改革高職教育人才培養(yǎng)體系。面對(duì)近年來(lái)高職院校大量擴(kuò)招導(dǎo)致的學(xué)生來(lái)源類(lèi)型多樣、學(xué)歷水平跨度較大、知識(shí)基礎(chǔ)差異較大的情況，要針對(duì)多種類(lèi)型學(xué)生群體分類(lèi)制定人才培養(yǎng)方案，在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系等方面進(jìn)行精準(zhǔn)化、差異化設(shè)計(jì)，以應(yīng)對(duì)多種生源復(fù)雜的教育背景和從業(yè)經(jīng)歷。另一方面，以促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)形成和實(shí)踐能力提升為導(dǎo)向，創(chuàng)新優(yōu)化高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，結(jié)合學(xué)生能力發(fā)展、職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)質(zhì)量和企業(yè)用人滿(mǎn)意度等，深化人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系改革。

（四）資源共享，完善院校辦學(xué)條件

就調(diào)查分析結(jié)果來(lái)看，目前貴州省高職院校辦學(xué)條件均已達(dá)標(biāo)，但仍然存在指標(biāo)參差不齊的現(xiàn)象，并且院校間辦學(xué)條件差距也較大，建議從多個(gè)角度改善高職院校辦學(xué)條件。

在政府層面，以政策形式構(gòu)建和推動(dòng)區(qū)域高職院校協(xié)助機(jī)制，繼續(xù)加大政策、資金扶持力度，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃》要求，積極引進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀職教資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。在院校層面，深挖高職院校辦學(xué)特色，注重院校內(nèi)涵建設(shè)，打造貴州省高職教育特色亮點(diǎn);加快信息化校園和智慧校園建設(shè)，加大專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)境與儀器設(shè)備投入，改善高職院校實(shí)踐教學(xué)條件。在社會(huì)層面，大力提倡社會(huì)反哺教育機(jī)制。高職院校提供的優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能人才資源為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)了較大效益，社會(huì)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于學(xué)校的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極通過(guò)企業(yè)捐贈(zèng)、校企合作辦學(xué)等方式改善高職院校的辦學(xué)條件。

（五）創(chuàng)新校企合作路徑，改革產(chǎn)教融合機(jī)制

作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最密切的一種教育類(lèi)型，高職教育理應(yīng)更多地依靠和發(fā)揮與政府、行業(yè)、企業(yè)的合作聯(lián)系。然而，目前校企合作大多處于學(xué)生入企實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)員工入校培訓(xùn)、校企兼職師資互聘等淺層合作階段，缺乏從科技創(chuàng)新、服務(wù)治理質(zhì)量提升等深層次推進(jìn)的校企合作。

從法律制度層面，加快健全職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合的專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)，以制度立法的形式強(qiáng)制強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)教融合中企業(yè)辦學(xué)的主體性、原則性，明確政、行、企、校各方的權(quán)責(zé)義務(wù)與行為規(guī)范，增強(qiáng)高職教育校企合作、產(chǎn)教融合法律制度的有效性。從企業(yè)管理層面來(lái)看，企業(yè)的本質(zhì)在于盈利，正是因?yàn)楫?dāng)前的校企合作模式?jīng)]有給企業(yè)帶來(lái)足夠的利益空間，才使得企業(yè)在校企合作過(guò)程中熱情不夠。所以，要在校企合作過(guò)程中保障企業(yè)的利益獲得，物質(zhì)利益是基礎(chǔ)，人才利益是核心，通過(guò)合作科研或人才培養(yǎng)為企業(yè)帶來(lái)人才資源和技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)校企互利共贏。在院校治理模式上，學(xué)校自身的辦學(xué)特色與核心優(yōu)勢(shì)也是影響校企合作質(zhì)量的重要因素，只有擁有自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，找準(zhǔn)關(guān)鍵特色，才能促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)深度校企合作與產(chǎn)教融合。

（六）專(zhuān)業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，人才鏈支撐創(chuàng)新鏈

高職教育應(yīng)把產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈構(gòu)建需求作為專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求相適應(yīng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，形成社會(huì)與高職教育實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)與人才雙向輸送、互為支撐的良性循環(huán)。

一方面，要突出特色創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。貴州省高職院校應(yīng)精確把脈區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和人才需求的變化趨勢(shì)，靈活變動(dòng)并調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局，有針對(duì)性地培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才。例如，為落實(shí)推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)，服務(wù)貴州“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州省政府于2017年建成以醫(yī)、護(hù)、藥、養(yǎng)和健康管理與服務(wù)為主要辦學(xué)方向的貴州健康職業(yè)學(xué)院。另一方面，要具備超前謀劃意識(shí)。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步都是隨著長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化不斷調(diào)整，而適應(yīng)型人才鏈的構(gòu)建往往相對(duì)滯后。因此，以人才鏈建設(shè)為中心，深入調(diào)研區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)研判產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)，適度超前謀劃區(qū)域?qū)I(yè)布局與資源建設(shè)，注重社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中新技術(shù)、新理念和新模式的掌握，打好專(zhuān)業(yè)建設(shè)軟硬件基礎(chǔ)，為創(chuàng)新型人才鏈建設(shè)蓄力積勢(shì)。

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（責(zé)任編輯：楊在良）