任國(guó)強(qiáng)

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川·遂寧 629000）

各個(gè)高職院校根據(jù)自身的辦學(xué)特色和水平，在結(jié)合學(xué)校所在的行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展和探索出了符合各自職業(yè)教育的產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)模式。對(duì)于處于一二三線城市，特別是處于中心城市和工業(yè)城市的高職院校，由于地理位置和企業(yè)環(huán)境原因，在校企合作的廣度、力度和深度方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于處于非中心城市和非工業(yè)城市的“雙非”高職院校，盡管在校企合作方面取得了一定的突破和成績(jī)，但校企合作的開(kāi)展很多往往是停留在面上，校企合作實(shí)質(zhì)性、深入性開(kāi)展面臨困難重重，舉步維艱，效果甚微。

1 “雙非”高職院校校企合作類(lèi)型

1.1 就業(yè)型

由于“雙非”型高職院校受地域約束，職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)校企共育、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式較難，學(xué)校周邊無(wú)大型的企業(yè)支撐產(chǎn)教融合、校企合作的開(kāi)展。盡管目前多數(shù)企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)知較以前有很大的改變，國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的激勵(lì)政策支持企業(yè)融入職業(yè)教育，但由于企業(yè)距離職業(yè)學(xué)校較遠(yuǎn)，企業(yè)由于生產(chǎn)和成本的原因，也不愿過(guò)多的花費(fèi)人才和物力投入到職業(yè)教育中，因此，多數(shù)企業(yè)尤其是外地企業(yè)與“雙非”型高職院校的合作仍然是停留在就業(yè)合作和人才需求的層面。

1.2 實(shí)習(xí)型

中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，各學(xué)校都發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是在教學(xué)設(shè)施、設(shè)備方面得到了較大得改善，基本上能解決學(xué)生課程內(nèi)所需實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，但對(duì)于專(zhuān)業(yè)性和生產(chǎn)性較強(qiáng)的課程，仍然需要到企業(yè)進(jìn)行認(rèn)知、跟崗和定崗實(shí)習(xí)。由于“雙非”學(xué)校大多數(shù)不是國(guó)家級(jí)和省級(jí)的示范校、骨干校和優(yōu)質(zhì)校，在硬件上的財(cái)政和學(xué)校投入相對(duì)較少，這類(lèi)學(xué)校的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)往往很多需要在企業(yè)進(jìn)行，因此學(xué)校和企業(yè)的合作基本上是基于學(xué)生實(shí)習(xí)開(kāi)展的。

1.3 協(xié)議型

為響應(yīng)國(guó)家職業(yè)教育關(guān)于產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)模式方面的相關(guān)文件、政策，職業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)、技術(shù)合作、科研創(chuàng)新、基地共享等方面與企業(yè)進(jìn)行了積極的探索與合作，簽訂了一系列的校企合作協(xié)議。對(duì)于中心城市和位于大型工業(yè)園區(qū)的高職學(xué)院而言，校企合作協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容能夠得到較好的落實(shí)，而對(duì)于“雙非”型高職院校，校企合作往往停留在框架協(xié)議上，在執(zhí)行過(guò)程中由于人員、設(shè)備流動(dòng)困難和其它諸多因素，導(dǎo)致在協(xié)議的具體執(zhí)行上較難，職業(yè)學(xué)院和企業(yè)的校企合作往往就是以協(xié)議型來(lái)體現(xiàn)的。

1.4 掛牌型

對(duì)于“雙非”職業(yè)院校，在與企業(yè)開(kāi)展校企合作的時(shí)候，更多的是與企業(yè)在人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)方面進(jìn)行了比較深入的合作，對(duì)于一些設(shè)施較難的校企合作項(xiàng)目，如工藝改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、科研等方面，很多“雙非”高職院校則與企業(yè)更多的是采用掛牌形式開(kāi)展，雙方無(wú)實(shí)質(zhì)管理和運(yùn)行機(jī)構(gòu)以保障項(xiàng)目的開(kāi)展，多數(shù)采用在學(xué)?；蛘咂髽I(yè)掛“研究所”“研究中心”“工程中心”等牌匾，最終校企雙方也無(wú)實(shí)質(zhì)性成果。

2 “雙非”高職院校校企合作面臨的困境

2.1 資源少

由于“雙非”職業(yè)院校地處非中心城市，尤其是有些學(xué)校還處在無(wú)大型企業(yè)和無(wú)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)，再加上距離這些有行業(yè)和企業(yè)背景的城市比較遠(yuǎn)，因此，相對(duì)來(lái)說(shuō)，要實(shí)施校企合作的資源較少，多數(shù)只有靠財(cái)政和學(xué)校自籌資金在校內(nèi)建立實(shí)訓(xùn)室和實(shí)習(xí)工廠，無(wú)法達(dá)到在企業(yè)的真實(shí)場(chǎng)景和崗位上實(shí)施的效果。

2.2 實(shí)施難

盡管多數(shù)“雙非”在校企合作的廣度和深度上進(jìn)行了較為全面的嘗試，也在體制機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新，與企業(yè)也簽訂了一系列的校企合作協(xié)議，協(xié)議中的合作項(xiàng)目也比較全面，但在校企人員相互聘用，尤其是在涉及人員待遇上受地方政策和學(xué)校自身財(cái)政限制，無(wú)法保障校企雙方有固定的機(jī)構(gòu)和人員投入到校企合作中。如果校企合作中校企雙方無(wú)獨(dú)立、固定的人員而是靠兼職人員來(lái)運(yùn)營(yíng)和管理，則校企合作的項(xiàng)目實(shí)施較難。

2.3 兼容性差

高職院校和企業(yè)原來(lái)是兩個(gè)獨(dú)立的主體，學(xué)校是主要以公益性為主，企業(yè)主要以生產(chǎn)和營(yíng)利性為主，在校企合作過(guò)程中，由于學(xué)校的人才培養(yǎng)體系和企業(yè)的生產(chǎn)管理體系有較大的差異，校園文化和企業(yè)文化也有很多不同，盡管在人才培養(yǎng)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材等方面雙方進(jìn)行了共同的研討和制定，但兩套體系仍然存在很大的不兼容性。

2.4 成效不突出

對(duì)于“雙非”高職院校，經(jīng)過(guò)多年的校企合作嘗試，取得一定的成效，如人才培養(yǎng)更貼合企業(yè)需求，學(xué)生對(duì)崗位的認(rèn)知和適應(yīng)能力也比以前更強(qiáng)，但根本性的、創(chuàng)新性的校企合作成效卻甚微。由于“雙非”高職院校地域性原因，在校企合作的體制機(jī)制上，在政府推動(dòng)校企合作的力度上，在企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)上，相對(duì)于地處中心城市和工業(yè)城市的學(xué)校都有著較大的差異。

3 “雙非”高職院校校企合作實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 用好政策、突破瓶頸

近幾年，國(guó)家、省、市出臺(tái)了一系列關(guān)于職業(yè)教育的政策和文件，其中從中央到省級(jí)的有《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和各省的職業(yè)教育改革實(shí)施方案，從中央到省到市的有《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》和各省、各市的關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施方案和意見(jiàn)，而關(guān)于校企合作的還有教育部等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知。因此，如何精準(zhǔn)把握這些文件的精神，深刻理解其實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)適合“雙非”職業(yè)院校的落實(shí)、落地的政策依據(jù)，尤其是結(jié)合自身實(shí)際找到解決校企合作體制機(jī)制瓶頸的突破口，充分發(fā)揮政策規(guī)定的政府在職業(yè)教育方面的職能、職責(zé)和企業(yè)在參與校企合作方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，則成了“雙非”職業(yè)院校和企業(yè)進(jìn)行校企合作的關(guān)鍵所在。

3.2 健全機(jī)構(gòu)、厘清關(guān)系

校企合作要實(shí)質(zhì)性開(kāi)展，離不開(kāi)政府、學(xué)校和企業(yè)三個(gè)利益主體，如何構(gòu)建校、企為主體，政府為主導(dǎo)，行、會(huì)、園、所、社等多方參與的校企合作體制機(jī)制是關(guān)鍵，搭建校企合作的機(jī)構(gòu)是保障。對(duì)于“雙非”職業(yè)院校，可成立“四會(huì)”，統(tǒng)籌、規(guī)劃產(chǎn)教融合、校企合作的運(yùn)行和開(kāi)展。即政、園、校組成的“校企合作規(guī)劃委員會(huì)”；政府各職能部門(mén)、園、校、企、社組成的“校企合作協(xié)作委員會(huì)”；行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校組成的“校企合作指導(dǎo)委員會(huì)”；學(xué)校、企組成的“校企合作工作委員會(huì)”。厘清政府、學(xué)校、企業(yè)的關(guān)系，搭建“三級(jí)”管理機(jī)構(gòu)，保障產(chǎn)教融合、校企合作的開(kāi)展。在區(qū)域工業(yè)園區(qū)管委會(huì)設(shè)立校企合作工作站，在合作的主要企業(yè)設(shè)立學(xué)校企業(yè)工作站，在學(xué)校設(shè)立企業(yè)學(xué)校工作站，建立校企雙向參與的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

3.3 精準(zhǔn)對(duì)接、兼顧效益

由于“雙非”高職學(xué)院所在的城市和區(qū)域相對(duì)于中心城市來(lái)講無(wú)太多的大型企業(yè)可以合作，而各個(gè)城市的中小微企業(yè)則相對(duì)較多，再加上這些企業(yè)在技術(shù)、智力、研發(fā)等方面的資源比較薄弱，因此，“雙非”高職院?？沙浞滞诰蜣k學(xué)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特色，根據(jù)中小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選取相關(guān)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，這樣，企業(yè)參與的積極性和主動(dòng)性就比較大。如果雙方能充分結(jié)合學(xué)校的公益辦學(xué)效益、社會(huì)效益和企業(yè)的盈利效益和社會(huì)責(zé)任，找到校企合作的共贏點(diǎn)和兼顧兩者的效益，則校企合作的可行性和可操作性相對(duì)較強(qiáng)。

3.4 強(qiáng)化考核、注重成效

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有激勵(lì)和約束機(jī)制也就沒(méi)有合作的動(dòng)力和規(guī)范性。校企合作的順利、實(shí)質(zhì)性開(kāi)展要有過(guò)程評(píng)價(jià)和考核制度，尤其是參與校企合作的雙方的管理、教學(xué)、研究等方面的人事績(jī)效和成果績(jī)效的考核則尤為重要。校企雙方打通人事互聘、相互掛職、人才流動(dòng)等相關(guān)的人事方面的障礙，學(xué)校可設(shè)立企業(yè)教師專(zhuān)職崗位，企業(yè)可設(shè)立學(xué)校教師管理、技術(shù)專(zhuān)職崗位，校企共同研究制度相應(yīng)的職稱(chēng)平等、職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)崗、進(jìn)入和退出機(jī)制等方面的制度和考核體系，注重校企合作的成效應(yīng)用，充分發(fā)揮政府在校企合作運(yùn)行中加強(qiáng)約束和監(jiān)管力度，則可保障“雙非”高職院校校企合作有序、高效、持久的開(kāi)展。

總之，“雙非”高職院校在總結(jié)和提煉已有校企合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在結(jié)合學(xué)校所在城市的產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際上，要不斷調(diào)整學(xué)校辦學(xué)方向和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，積極探索和改革現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，建立校企合作有關(guān)的人事、財(cái)務(wù)、管理等方面的長(zhǎng)效體制機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)和服務(wù)中小微企業(yè)，則校企合作的開(kāi)展就能落到實(shí)處，破除兩張皮的現(xiàn)象。