安慶市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心 華婧

20世紀(jì)末以后，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制開始在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中被取代。隨著政府機(jī)構(gòu)的根本改革，這對(duì)工程公司的作用越來越明確。如何在建設(shè)過程中做出合理的投資，改善管理，已經(jīng)成為政府的主要關(guān)注。由于交通運(yùn)輸項(xiàng)目是國(guó)家工業(yè)發(fā)展中最主要的代表性項(xiàng)目，目前需要解決交通運(yùn)輸項(xiàng)目中的問題和不足，同時(shí)制定交通運(yùn)輸項(xiàng)目的總體機(jī)制。

一、現(xiàn)階段交通工程項(xiàng)目管理呈現(xiàn)的特點(diǎn)

（1）管理日趨信息化?，F(xiàn)代社會(huì)，科技發(fā)展日新月異，我們已經(jīng)躍入互聯(lián)科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各行各業(yè)都從科技發(fā)展中受益，并且都已經(jīng)實(shí)施信息化管理，交通工程管理也不例外。國(guó)際上比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，早就實(shí)施了交通工具的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，但是我國(guó)的交通工具管理信息化水平還很低。因此，需要更積極地運(yùn)用信息技術(shù)，有效地整合項(xiàng)目管理內(nèi)容和信息要素，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建先進(jìn)的信息平臺(tái)，增加交通工程項(xiàng)目管理的根本競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的凝聚力。（2）管理日趨集成化。無論在哪個(gè)工業(yè)部門，都需要實(shí)行一體化管理。為了符合設(shè)計(jì)要求，適應(yīng)各個(gè)方面，建設(shè)高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，道路交通管理必須實(shí)行一體化管理。目前，運(yùn)輸項(xiàng)目管理集成貫穿整個(gè)項(xiàng)目，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境和安全、項(xiàng)目工期和成本等關(guān)鍵要素。相關(guān)項(xiàng)目管理人員應(yīng)及時(shí)、有效地與相關(guān)區(qū)域部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真消除道路交通項(xiàng)目管理中的障礙，促進(jìn)整體管理體系的合理性和協(xié)調(diào)性，有效實(shí)現(xiàn)全面的道路交通管理效益。（3）管理日趨全球化。隨著我國(guó)科技進(jìn)步的進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)復(fù)雜的國(guó)家力量得以顯著增加。我國(guó)與世界各國(guó)的聯(lián)合作業(yè)量正在逐步增加，運(yùn)輸技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目合作也在密集發(fā)展，其國(guó)際化反過來又有助于項(xiàng)目管理的全球化。我國(guó)交通工程項(xiàng)目的管理已經(jīng)全球化，體現(xiàn)了更高水平的知識(shí)和技能經(jīng)濟(jì)，擁有更大的平臺(tái)和更廣闊的市場(chǎng)。

二、交通工程管理傳統(tǒng)模式

（一）多以事業(yè)單位作為建設(shè)部門

根據(jù)不同的公路區(qū)域，全國(guó)和省級(jí)交通線路的技術(shù)項(xiàng)目主要由省交通部門規(guī)劃，然后由各市公路管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工作。但是，普通的鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目主要由市、縣道路管理部門實(shí)施?？偟膩碚f，政府和省通信部門進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)單位編制設(shè)計(jì)，并編制可行性研究報(bào)告，同時(shí)在項(xiàng)目前期對(duì)拆遷建設(shè)過程進(jìn)行管理。項(xiàng)目完成后，還應(yīng)上報(bào)各級(jí)公路管理部門。

（二）將政府直屬企作為建設(shè)機(jī)構(gòu)

交通工程領(lǐng)域的項(xiàng)目管理市場(chǎng)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和體制改革的雙重打擊，很多政府部門本身就是施工管理公司。交通行業(yè)團(tuán)體現(xiàn)在更為常見，它們大多向運(yùn)輸管理局的域名辦公室報(bào)告，同時(shí)開展一些交通建設(shè)工作。

（三）由工程指揮部作為建設(shè)單位

大多數(shù)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，投資規(guī)模大,而且設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)較多，如大型建設(shè)項(xiàng)目，城市高架橋及高速公路等項(xiàng)目，要跨越多個(gè)行政區(qū)域，要進(jìn)行的拆遷面積較廣,且工作交叉面多，必須由具備形成級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總負(fù)責(zé)人，指揮部領(lǐng)導(dǎo)也要由省、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，自然成為建設(shè)單位，還要成立臨時(shí)的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。

（四）以項(xiàng)目法人作為單位

這種方式一般在經(jīng)營(yíng)性的工程項(xiàng)目中實(shí)施，即在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)以后，組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)具體工程建設(shè)的項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)施工，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值等責(zé)任。

三、交通工程項(xiàng)目管理模式中存在的問題

（一）交通工程項(xiàng)目管理制度不科學(xué)

在我國(guó)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作中經(jīng)營(yíng)管理制度非常重要,是所有交通項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理人員的基本工作管理依據(jù)。但是目前的交通管理工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度并不健全,缺乏制度科學(xué)性與制度合理性,無法為交通項(xiàng)目工程管理工作從業(yè)人員及時(shí)提供有效科學(xué)的管理指導(dǎo)。主要問題體現(xiàn)為,交通工程企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中沒有建立完善有效控制重大投資風(fēng)險(xiǎn)手段,導(dǎo)致很多大型交通工程企業(yè)項(xiàng)目管理缺乏能夠承擔(dān)重大投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力。從而在一定很大程度上嚴(yán)重影響了道路交通工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。

（二）交通工程管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

現(xiàn)階段,在目前我國(guó)的軌道交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目監(jiān)督管理中沒有對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行合理的設(shè)置。通常這種情況下,都可以是從一個(gè)交通運(yùn)輸工程其他主管部門當(dāng)中抽調(diào)一些工作人員過來構(gòu)建一個(gè)管理機(jī)構(gòu),在一個(gè)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目建設(shè)完成之后這個(gè)新的管理機(jī)構(gòu)就可能會(huì)自動(dòng)解散,相應(yīng)的工作人員就有機(jī)會(huì)重新回到原來的一個(gè)工作崗位上面。這樣就導(dǎo)致城市交通工程日常管理制度結(jié)構(gòu)存在缺乏制度科學(xué)性與制度合理性,相應(yīng)部門管理人員綜合管理水平低下,無法順利合理完成好交通運(yùn)輸工程日常管理工作。另外,在交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理后期一旦發(fā)生各種問題時(shí),沒有得到專業(yè)的項(xiàng)目管理人員及時(shí)協(xié)助采取有效管理措施予以解決相關(guān)的問題,這就在很大一定程度上直接影響了我們交通工程項(xiàng)目管理工作的服務(wù)質(zhì)量。

（三）交通工程項(xiàng)目決策機(jī)制缺乏科學(xué)性

交通工程承建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施管理過程往往十分復(fù)雜,對(duì)項(xiàng)目管理者的能力要求非常高。另外,交通工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益在一定很大程度上也是體現(xiàn)著企業(yè)相關(guān)管理部門的經(jīng)濟(jì)政績(jī),所以一些企業(yè)交通,工程項(xiàng)目管理中的相關(guān)部門往往會(huì)為了自己經(jīng)濟(jì)上的利益隨時(shí)更改工程項(xiàng)目的實(shí)際投資規(guī)模,這樣就嚴(yán)重的會(huì)影響了今后交通工程中的項(xiàng)目管理決策的準(zhǔn)確科學(xué)性,從而嚴(yán)重影響了今后交通工程中的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作。

四、交通工程項(xiàng)目管理模式中存在問題的解決措施

（1）建立健全的管理制度。在城市交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目建設(shè)管理中健全管理制度十分關(guān)鍵,管論化制度的正確建立不僅使它是政府相關(guān)項(xiàng)目管理人員組織實(shí)施項(xiàng)目管理工作的重要依據(jù),還在一定的程度上直接影響著城市交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)組織設(shè)置以及項(xiàng)目運(yùn)行管理規(guī)則。所以,交通工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理人員一定要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行相關(guān)國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況需要建立健全的項(xiàng)目管理制度。所以我國(guó)交通工程企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理人員在組織落實(shí)項(xiàng)目管理工作時(shí)必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律制度法規(guī)要求進(jìn)行工作。交通工程投資項(xiàng)目承包管理制度主要內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目承包代建規(guī)章制度、投資項(xiàng)目監(jiān)管規(guī)章制度等。（2）設(shè)置科學(xué)合理的交通工程管理機(jī)構(gòu)。交通相關(guān)工程行政相關(guān)主管部門一定要根據(jù)加大財(cái)政資金投入以及加大人才儲(chǔ)備投入需要設(shè)置組建科學(xué)合理的專業(yè)交通相關(guān)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),要通過引入專業(yè)的培訓(xùn)交通相關(guān)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理人員,并且定期組織交通相關(guān)項(xiàng)目管理人員對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),不斷拉高提升交通相關(guān)項(xiàng)目管理人員的項(xiàng)目管理水平。同時(shí),還希望可以充分借鑒國(guó)外先進(jìn)的大型交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目制度管理機(jī)構(gòu),對(duì)我國(guó)目前大型交通工程建設(shè)項(xiàng)目制度管理機(jī)構(gòu)及制度組織體制進(jìn)行綜合優(yōu)化,以此有效保證項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性以及制度科學(xué)性,提升了交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平。除此之外,相關(guān)主管部門也還要積極參與做好交通工程市場(chǎng)項(xiàng)目承建管理工作,進(jìn)一步加快完善建立交通運(yùn)輸工程專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目代理承建管理機(jī)制,保證交通運(yùn)輸工程專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目代理承建管理機(jī)制能夠滿足國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。另外,交通運(yùn)輸工程企業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目代理承建管理機(jī)制正式確立之后它還要在全國(guó)交通運(yùn)輸工程之中定期進(jìn)行市場(chǎng)試驗(yàn),并且對(duì)已經(jīng)試驗(yàn)成功的代建項(xiàng)目在目前全國(guó)各省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,以此有效促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目市場(chǎng)管理工作的有效開展。（3）確定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在我市交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作中存在收費(fèi)這個(gè)環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵,直接影響著我市交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目管理工作的正常開展。另外,交通工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理過程中的服務(wù)收費(fèi)管理環(huán)節(jié)還是促進(jìn)交通工程項(xiàng)目有序健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是,在現(xiàn)階段的城市交通運(yùn)輸收費(fèi)管理工作中,并沒有對(duì)交通收費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的明確設(shè)置,收費(fèi)的使用限額也沒有及時(shí)給出明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這樣就在很大程度上增加了工程代理承建建設(shè)機(jī)構(gòu)的成本競(jìng)爭(zhēng)力和壓力,代理承建機(jī)構(gòu)為了有效減少工程成本上的支出就可能會(huì)在一定的程度上大幅降低軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量水平。針對(duì)這一這個(gè)問題,交通工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理部門相關(guān)工作人員應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)紀(jì)律法規(guī)規(guī)定結(jié)合我國(guó)交通運(yùn)輸工程的實(shí)際運(yùn)行情況研究確定合理的項(xiàng)目取費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),采用具有一定經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算公式對(duì)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)金額比例進(jìn)行精確計(jì)算,以此有效保證我國(guó)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,從而有效提升我國(guó)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平。

五、總結(jié)

綜上所述,交通運(yùn)輸工程經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)者的管理模式隨著目前我國(guó)大型交通運(yùn)輸建設(shè)工程的快速健康發(fā)展已經(jīng)開始發(fā)生了一定的變化,管理模式更加清晰和科學(xué),在一定的程度上大大地提升了目前我國(guó)大型交通運(yùn)輸工程經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)者的管理水平。但是在實(shí)際的項(xiàng)目管理中創(chuàng)新交通工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理模式還可能存在一些新的問題且還需要加以解決。本文主要分析了我國(guó)交通工程企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理模式,希望通過以上數(shù)據(jù)分析結(jié)果能夠及時(shí)找到有效解決措施可以解決我國(guó)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理中可能存在的一些問題,有效地促進(jìn)提升我國(guó)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)質(zhì)量。