張曉鈺

(云南大學(xué)麗江旅游文化學(xué)院，云南 麗江 674199)

寧蒗縣是典型的高寒山區(qū)，屬于國家級深度貧困縣。所處的地理區(qū)位和歷史發(fā)展等原因造成寧蒗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)散小弱、數(shù)量形不成規(guī)模、質(zhì)量參差不齊；企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體綜合實力弱，組織化程度低，帶動能力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力小，商品化程度低，市場競爭力弱等現(xiàn)象。開展產(chǎn)業(yè)扶貧以來，寧蒗縣依托本土資源著力發(fā)展旅游服務(wù)、高原特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，培育壯大帶貧主體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全縣82個貧困村(其中深度貧困村61個)全部脫貧出列，貧困人口由18833戶81724人減到2019年年底的1214戶4674人，貧困發(fā)生率從35.43%降至2.03%。2020年1214戶4674人剩余貧困人口均已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2020年12月底全縣脫貧工作通過國家驗收。在脫貧攻堅后扶階段，阻斷貧困代際傳遞、鞏固脫貧成效的關(guān)鍵在于培育和提升特困地區(qū)的自我發(fā)展能力，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，拓寬收入渠道，鞏固好脫貧攻堅成果，降低返貧風(fēng)險，持續(xù)提升貧困群眾增收能力，從輸血式扶貧真正做到造血式扶貧是我們需要進(jìn)一步研究的重點(diǎn)。

本文以麗江寧蒗縣90%的貧困人口賴以生存的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)為研究對象，根據(jù)寧蒗縣脫貧攻堅后農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，探討寧蒗農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的路徑。一方面，為持續(xù)發(fā)展寧蒗縣域經(jīng)濟(jì)提供參考；另一方面，鞏固脫貧攻堅成果，從本質(zhì)上提高貧困群眾的增收能力，不再返貧。

一、麗江寧蒗縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在脫貧后持續(xù)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動寧蒗縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓貧困人口不再返貧是進(jìn)一步研究的重點(diǎn)。截至2020年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由上年的17.4∶28.7∶53.9調(diào)整為18.1∶29.8∶52.1。由此可見，經(jīng)濟(jì)增長主要靠第二、第三產(chǎn)業(yè)，并且二三產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展，受疫情影響第三產(chǎn)業(yè)暫時下滑，疫情過后未來可期。第一產(chǎn)業(yè)占比雖然最少，但是第一產(chǎn)業(yè)是貧困人口最多的產(chǎn)業(yè)，人口占比90%左右，如果第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠，返貧風(fēng)險大，所以要扶持鞏固好第一產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，有效鞏固脫貧成效。

寧蒗縣因特殊的地理區(qū)位和歷史發(fā)展原因，貧困人口聚集在山區(qū)和半山區(qū)，所以農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)是寧蒗縣脫貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持并發(fā)展好農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧成果的最有效途徑。寧蒗縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，“2700蘋果”、麗川花椒、摩梭高原紅米、高原馬鈴薯四種農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)特殊，經(jīng)濟(jì)價值比較特殊，適合大面積推廣種植，是精準(zhǔn)扶貧過程中的主要農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，也是鞏固脫貧成果的主要發(fā)展方向。

1.蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2020年年底，全縣蘋果總面積為6.5萬畝(掛果面積3.56萬畝)，主栽品種為2700溏心蘋果，平均單產(chǎn)225公斤，產(chǎn)值2.6億元，帶動890戶建檔立卡貧困戶3587人種植蘋果，戶均年收入1萬元以上。在發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的過程中，政府扶持了地方龍頭企業(yè)寧蒗縣恒泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，積極響應(yīng)政府脫貧攻堅工作，發(fā)揮公司火車頭作用，公司與合作社、農(nóng)戶合作，從種植到銷售探索出了“三共”新模式。此外，2018年政府投資2799萬元在寧蒗縣新營盤鄉(xiāng)藥草坪村委會和毛菇坪村委會建立建設(shè)2000畝國際模式—臺地喬矮相結(jié)合的“2700”蜂蜜蘋果示范觀光基地和西川鄉(xiāng)“2700”蘋果蜂蜜的養(yǎng)殖基地的建設(shè)(可提供160戶貧困戶340人就業(yè))，目前已初具規(guī)模。

當(dāng)前，小涼山蘋果主要以鮮果銷售為主，沒有蘋果深加工企業(yè)，通過恒泰公司的運(yùn)作，通過線下銷售、微商、市場、電商平臺和社群方式銷售，主要銷往四川、重慶，貴州、湖南、湖北、廣東、廣西等地。2019年通過“麗品入滬”進(jìn)行了東、西農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的合作銷售模式，蘋果鮮果在上海銷售取得了較好的效果。

2.麗川花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

花椒種植在寧蒗具有一定的歷史和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾r(nóng)林產(chǎn)業(yè)。2020年全縣花椒產(chǎn)業(yè)種植面積51.84萬畝，產(chǎn)值5.12億元。涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中面積在3萬畝以上的有西川、西布河、大興鎮(zhèn)、戰(zhàn)河、新營盤等6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，花椒栽植整村覆蓋達(dá)到80個，千畝花椒示范區(qū)(集中連片2000畝左右)5個，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?；ń樊a(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成覆蓋面廣、群眾受益大、認(rèn)可程度高的縣域重要的特色支柱產(chǎn)業(yè)。在縣委、政府的高度重視下，花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧、退耕還林、公益林建設(shè)等相結(jié)合，堅持走生態(tài)治理與農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的路子，加大人財物和科技投入力度，同時加大示范引領(lǐng)，積極探索行業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)行提質(zhì)增效，目前花椒產(chǎn)業(yè)從原生態(tài)懶莊稼向精耕細(xì)作轉(zhuǎn)變。

全縣建有花椒技術(shù)協(xié)會2個，花椒產(chǎn)業(yè)合作社11個，規(guī)模種植大戶28戶，從事花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)農(nóng)戶54426戶；經(jīng)營花椒產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)11家，建成花椒交易市場1個。政府采用“企業(yè)+黨組織+基地+合作社+貧困戶”扶貧產(chǎn)業(yè)模式，向農(nóng)戶提供花椒烘干、分級、包裝等初加工以及收購、倉儲、運(yùn)輸和銷售等產(chǎn)后服務(wù)，建立脫貧帶動關(guān)系，并借助企業(yè)的產(chǎn)銷平臺銷售花椒初級產(chǎn)品，進(jìn)一步提升花椒質(zhì)量、產(chǎn)量和市場競爭力，逐步打造“麗川”花椒品牌效益，讓貧困鄉(xiāng)村和貧困人口更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

3.一永寧摩梭高原紅米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧蒗縣永寧鎮(zhèn)屬于高海拔水稻種植區(qū)，寧蒗縣高寒稻區(qū)位于西藏自治區(qū)的東南延伸線上，發(fā)展高寒水稻生產(chǎn)是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的有效途徑之一。永寧高原水稻是極具特色的高原水稻，總種植面積1.2萬畝，平均單產(chǎn)225公斤，總產(chǎn)量0.27萬噸，產(chǎn)值3240萬元。永寧高原生態(tài)水稻適合當(dāng)?shù)氐姆N植氣候條件，產(chǎn)品生態(tài)、米色紅潤、微量元素高、營養(yǎng)豐富，具有較大的市場潛力。

永寧高原紅軟米扶貧走“公司+科技+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。2017年在永寧村委會的高河坎新村和泥鰍溝村委會的水蠟燭村兩村所建規(guī)范化種植示范基地(600畝)。涉及農(nóng)戶133戶，其中建檔立卡貧困戶18戶，永寧、泥鰍溝兩個村委會有種植條件的187戶貧困戶全部加入了該公司，采用兩種方式帶貧。公司生產(chǎn)的“女兒國”摩梭紅軟米初級產(chǎn)品采取線上和線下相結(jié)合的方式進(jìn)行銷售，在當(dāng)?shù)貫o沽湖旅游市場作為旅游產(chǎn)品進(jìn)行銷售、同時還進(jìn)入麗江、大理、昆明等城市的部分超市、在淘寶、阿里巴巴、云南農(nóng)信等互聯(lián)網(wǎng)平臺開展電子商務(wù)線上銷售。2017年公司產(chǎn)品共銷售106噸，銷售收入達(dá)132.9 萬元。公司成立以來在當(dāng)?shù)毓怖塾嬍召彽竟?020噸，支付農(nóng)民收購款387.6萬元，促進(jìn)農(nóng)民增收，為高原特色農(nóng)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

4.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

馬鈴薯是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容和首選項目。2020年馬鈴薯種植面積20.1萬畝(其中種薯3萬畝)產(chǎn)值2.1億元。產(chǎn)生主要經(jīng)濟(jì)效益的是馬鈴薯種薯，政府通過引進(jìn)龍頭企業(yè)建立種薯基地，采取“公司+合作社+基地+建檔立卡戶”的模式運(yùn)作，采用訂單式種植和收購的方法運(yùn)營，種薯基地建設(shè)所需勞動力首先滿足建檔立卡戶，才吸納貧困戶進(jìn)入企業(yè)務(wù)工，下發(fā)的種薯由公司鼓勵和指導(dǎo)貧困戶進(jìn)行馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植。基地生產(chǎn)的種薯在滿足全縣范圍內(nèi)的需求后，才有計劃地組織外銷，從源頭上保證寧蒗縣種薯的質(zhì)量和需求。2019年通過“政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的模式，寧蒗福特公司以爛泥箐鄉(xiāng)為核心區(qū)自建及帶動農(nóng)戶建設(shè)2500畝原種擴(kuò)繁基地和3600畝(爛泥箐2400畝、蟬戰(zhàn)河500畝、跑馬坪200畝、新營盤100畝、西川200畝、西布河200畝)一級種擴(kuò)繁基地，涉及農(nóng)戶960戶，其中建檔立卡貧困戶510戶，戶均收入1.62萬元；同時，雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行早期播種、施肥，中期統(tǒng)防、中耕，后期的收獲、入庫，涉及農(nóng)戶534戶(其中建檔立卡貧困戶190戶)。

目前，全縣引進(jìn)龍頭企業(yè)2家(福特公司和英貿(mào)公司)，有種薯生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社7個，馬鈴薯種植專業(yè)大戶15戶。目前，福特公司生產(chǎn)的脫毒種薯能夠確?？h內(nèi)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良種需求，推廣種植面積達(dá)15萬畝，占全縣馬鈴薯種植面積的70%以上。由于寧蒗縣生產(chǎn)的種薯代次清晰、制種流程嚴(yán)謹(jǐn)、種薯純度高、質(zhì)量上好，獲得行業(yè)認(rèn)可，深受市場青睞，種薯供不應(yīng)求。種薯主要銷往芒市、盈江、開遠(yuǎn)、建水、平遠(yuǎn)街、硯山等省內(nèi)地州的馬鈴薯冬作區(qū)。

二、麗江寧蒗縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

在脫貧攻堅的過程中，政府積極探索脫貧路徑取得了一定的成效，但根據(jù)寧蒗縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可以看到，還存在著許多不利于鞏固脫貧成果的問題，綜合起來主要有以下幾方面：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效項目支撐，難以形成區(qū)域規(guī)?；?yīng)

受季節(jié)、地理環(huán)境等因素的制約，寧蒗縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植面積比較分散，還處于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，主要依靠人力為主，加之產(chǎn)業(yè)布局不集中，缺乏有效項目支撐，產(chǎn)品難以形成規(guī)模效應(yīng)，如果農(nóng)產(chǎn)品種植能夠?qū)崿F(xiàn)連片耕作是非常有利于提高產(chǎn)品的科技含量、管理水平和延伸產(chǎn)品價值鏈，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，讓其產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

2.龍頭企業(yè)數(shù)量不足，難以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在發(fā)展的過程中，雖然也培育起幾家本土的龍頭企業(yè)，也引進(jìn)了一些知名的龍頭企業(yè)參與到生態(tài)產(chǎn)業(yè)的種植、生產(chǎn)、銷售等方面，但是典型企業(yè)帶動力還不夠明顯，產(chǎn)業(yè)鏈無法延伸、產(chǎn)品抗風(fēng)險的能力弱、價格波動大等一系列問題就會產(chǎn)生，這與產(chǎn)業(yè)自身的缺陷有一定的關(guān)系—產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、弱。寧蒗是高寒山區(qū)，地理環(huán)境較惡劣，農(nóng)戶分散居住，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響根深蒂固，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、弱，家庭作坊式生產(chǎn)模式，導(dǎo)致生產(chǎn)組織化程度低，大部分的生態(tài)產(chǎn)業(yè)還缺乏龍頭企業(yè)帶動，規(guī)模效益不顯著。另外，產(chǎn)品本身加工、包裝比較簡陋，所有的生態(tài)產(chǎn)品處于比較傳統(tǒng)和原始的加工階段，精細(xì)化生產(chǎn)和加工、融入一定的科技含量是今后需要探索的方向，這需要相應(yīng)的龍頭企業(yè)來帶動，產(chǎn)生相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)。

3.倉儲物流能力不足，生產(chǎn)成本高

寧蒗地處高寒山區(qū)，地理區(qū)位優(yōu)勢不明顯，受交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后的制約，導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。要將農(nóng)產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中是一個漫長的過程，配送過程中會產(chǎn)生較高的運(yùn)輸和儲存的成本，損耗也不可忽視。目前，雖然有一個機(jī)場(瀘沽湖機(jī)場)，但是物流主要還是依靠公路運(yùn)輸，在這個過程中導(dǎo)致了生產(chǎn)運(yùn)營成本高，還要面臨生態(tài)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)的風(fēng)險。此外，生產(chǎn)組織化不高也是導(dǎo)致生產(chǎn)和運(yùn)營成本增加的原因。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)中缺乏具有組織能力的技術(shù)人才和管理人才來對其進(jìn)行種植、生產(chǎn)和銷售等一條龍的組織指導(dǎo)。

4.農(nóng)產(chǎn)品附加值低、品牌效應(yīng)差，服務(wù)體系建設(shè)滯后

寧蒗縣的農(nóng)產(chǎn)品基本都是最生態(tài)的初級產(chǎn)品，例如，蘋果、花椒等基本都是直接進(jìn)入市場，雖然有部分加工產(chǎn)品，例如“女兒珍”青梅、蘋果醋產(chǎn)品、“女兒國”紅米產(chǎn)品等，但是技術(shù)含量非常低，輻射的行業(yè)有限，產(chǎn)品的品牌效應(yīng)也比較差，除了種薯具有一定的知名度，其他的產(chǎn)品消費(fèi)者認(rèn)知度都比較低。另外，產(chǎn)品銷售出去后，要建立完整的售后服務(wù)體系，這是整個銷售過程中必不可少的環(huán)節(jié)，也是銷售可持續(xù)發(fā)展的一個重要舉措。但是，人們對此的認(rèn)識思想意識不夠高，認(rèn)為產(chǎn)品賣出去就完成了銷售任務(wù)，到目前為止寧蒗縣生態(tài)產(chǎn)品的售前售后服務(wù)體系建設(shè)幾乎是空白，需要加強(qiáng)售前到售后的服務(wù)體系建設(shè)。

5.農(nóng)村合作社數(shù)量不足、綜合實力偏弱

寧蒗縣農(nóng)村合作社發(fā)展時間不長，經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，還存在著數(shù)量少、成員結(jié)構(gòu)水平參差不齊、組織結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低等問題，導(dǎo)致寧蒗縣農(nóng)村合作社綜合實力偏弱。寧蒗縣90%的農(nóng)村合作社加工的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品還停留在初級分揀階段，產(chǎn)品價值不高農(nóng)戶得到的經(jīng)濟(jì)利益極低，從而導(dǎo)致農(nóng)村合作社嚴(yán)重缺乏市場競爭力，加之融資能力差，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.產(chǎn)業(yè)融合度低

寧蒗縣的三次生態(tài)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，基本是各自為政，融合度極低，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的初級產(chǎn)品通過初級加工或者是初級包裝就直接出售，交通、物流、旅游等第三產(chǎn)業(yè)也沒有很好地與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)融合，想要讓縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的效益，就要讓三次產(chǎn)業(yè)很好的融合發(fā)展。

三、麗江寧蒗縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策及建議

1.土地連片開發(fā)形成項目，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量

政府要理清思路，不能一把抓，要根據(jù)地理、人文等因素，找到重點(diǎn)扶持項目，寧蒗縣地理位置特殊、氣候特殊，能夠適應(yīng)高原的生態(tài)產(chǎn)業(yè)不多，要把重點(diǎn)放在創(chuàng)收最多、輻射面最大的產(chǎn)業(yè)上來，例如，蘋果、花椒、紅米等。根據(jù)“一縣一業(yè)”的要求，寧蒗縣把重心放在蘋果產(chǎn)業(yè)，在此過程中要逐漸地、不斷地擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，積極開發(fā)連片土地從而形成項目。例如，適合蘋果種植的紅橋鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)等地都可以連片開發(fā)，形成蘋果產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)行現(xiàn)代智能化種植、管理，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，也有利于龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的管理、研發(fā)，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和價值，產(chǎn)業(yè)連片能形成區(qū)域規(guī)模效應(yīng)。

2.培育龍頭企業(yè)作用，探索新的經(jīng)營模式

政府要加大引進(jìn)外地知名龍頭企業(yè)、扶持培育本土龍頭企業(yè)的力度，要充分發(fā)揮火車頭帶動作用，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)覆蓋面還不夠廣，要實現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)至少要有1～2個龍頭企業(yè)來進(jìn)行種植、技術(shù)、管理、銷售等各環(huán)節(jié)的引領(lǐng)，這方面需要政府積極地去開發(fā)和培育更多的龍頭企業(yè)，做好對接工作。除此之外，還要積極地探索新的經(jīng)營模式，讓龍頭企業(yè)起到真正的龍頭作用，例如采取“協(xié)會+龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，讓協(xié)會、龍頭企業(yè)積極參與到農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營中去，把控好生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等工作。

3.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力脫貧后扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

受地理位置的限制，寧蒗的物流業(yè)比較滯后，生態(tài)產(chǎn)品的運(yùn)輸就成為了一個難題，運(yùn)輸成本是增加農(nóng)產(chǎn)品成本的一個主要原因。政府要加快推進(jìn)輻射市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的公路網(wǎng)建設(shè)，提升現(xiàn)有公路等級，積極推進(jìn)寧蒗對外連接的鐵路建設(shè)，實施以金沙江為依托的水運(yùn)項目。除此之外，升級擴(kuò)建瀘沽湖機(jī)場、加密航空網(wǎng)路，開通國內(nèi)和省內(nèi)主要城市航線。同時，可以因地制宜、借鑒城市經(jīng)驗，積極建設(shè)集運(yùn)輸、倉儲、冷鏈等為一體的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極的探索與知名的先進(jìn)物流企業(yè)合作，成立農(nóng)特產(chǎn)品專線，不僅有助于當(dāng)前的脫貧攻堅工作，也能讓其助力脫貧攻堅后扶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，能夠降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。例如，可以與京東物流合作，讓其提供專門的農(nóng)特產(chǎn)品專線(冷鏈、常溫、航空運(yùn)輸)等。

4.提高產(chǎn)品價值、走品牌路線，完善服務(wù)體系

產(chǎn)品縱深發(fā)展、提高價值是增加效益的途徑，政府、龍頭企業(yè)、科研單位應(yīng)該積極地探索、開發(fā)新的產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品的成分、效用探索新的產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的附加值，不能一味停留在初級產(chǎn)品階段。例如，提高花椒的產(chǎn)品價值可以采用鹽源縣“樹上鮮”牌花椒油的鮮榨技術(shù)，開發(fā)鮮榨花椒油產(chǎn)品，同時可以帶動青刺果油、核桃油鮮榨產(chǎn)品的發(fā)展；此外，還可以根據(jù)花椒的成分和功效開發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品等。只有增加了產(chǎn)品的價值，才能產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)品的品牌才會依托質(zhì)量和價值得到提升。除此之外，服務(wù)體系滯后是阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素，在這個過程中政府要積極助力建設(shè)服務(wù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)體系。通過搭建平臺，組織人員外出學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的服務(wù)體系，因地制宜形成自己特有的服務(wù)體系，提升服務(wù)意識。

5.完善農(nóng)村合作社建設(shè)，提升其市場競爭力

寧蒗縣農(nóng)村合作社的發(fā)展處于初級階段。政府要對農(nóng)村合作社進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計，組織專家對合作社成員進(jìn)行培訓(xùn)幫扶、輔助合作社建章立制，組織負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，從多方面完善農(nóng)村合作社的建設(shè)。此外，政府和相關(guān)部門要主動的引導(dǎo)和幫扶，由“三農(nóng)”、財政、宣傳部門等形成專門的團(tuán)隊，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，提升農(nóng)村合作社的市場競爭力。

6.農(nóng)旅結(jié)合形成鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

如果能夠?qū)崿F(xiàn)土地的連片開發(fā)并形成項目，就有利于建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)結(jié)合在一起，延伸產(chǎn)業(yè)的價值鏈，形成鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。例如，蘋果產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)形成項目后，可以在蘋果園套養(yǎng)蜜蜂形成生態(tài)蜂蜜產(chǎn)品，在蘋果開花的季節(jié)、采摘的季節(jié)都可以吸引游人過來觀光和采摘消費(fèi)，同時帶動生態(tài)產(chǎn)品的銷售，還可以在周邊形成休閑農(nóng)家園，帶動地方農(nóng)民增收致富，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目的。寧蒗的花椒、紅米、種薯等都可以打造鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。

地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要一張藍(lán)圖繪到底，堅持“集中連片開發(fā)、集約高效開發(fā)、綜合立體開發(fā)”的建設(shè)原則，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，主要就是要不斷地增加特色產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，讓其產(chǎn)生區(qū)域規(guī)模效應(yīng)。堅持“基礎(chǔ)跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、形成政富鏈。

7.培育典型，抓示范帶動引領(lǐng)群眾投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在脫貧攻堅后扶的前期，要重視典型的帶動作用，典型能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如，馬鈴薯的種薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為寧蒗生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，打造了8萬畝最干凈的種薯基地，在此過程中產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也充分地帶動了群眾。同樣，蘋果、紅米、花椒等其它的產(chǎn)業(yè)也要積極的探索和培育典型，通過典型的示范作用，帶領(lǐng)群眾投入到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去。

8.積極建設(shè)智慧寧蒗，整合資源鞏固扶貧成果

信息化時代，貧困地區(qū)也要跟上時代的步伐。近年來，在黨和政府的帶領(lǐng)下，寧蒗發(fā)生了翻天覆地的變化，但是與其他的城市相比，寧蒗縣還處于地方城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級階段，我們應(yīng)該積極地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)城市的優(yōu)秀經(jīng)驗，積極推進(jìn)4G、5G、物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，積極考察建設(shè)智慧城市，學(xué)習(xí)智慧上海、智慧雙流等地的建設(shè)經(jīng)驗，整合智慧城市中的各種資源利用大數(shù)據(jù)、信息化平臺等手段達(dá)到資源共享的目的，通過城市服務(wù)功能，樹立地方形象，將生態(tài)產(chǎn)品推向全國乃至世界，樹立小涼山地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌，同時還有利于拓展?fàn)I銷市場，幫助我國民族地區(qū)依托智能化從而鞏固精準(zhǔn)扶貧成果。

9.國家政策支持

寧蒗縣是深度貧困縣，國家也積極地在資金、技術(shù)等各方面提供政策支持，但是，寧蒗縣貧困程度過深，想要連根拔起貧困根，還需要國家進(jìn)一步在資金、技術(shù)、技術(shù)人才引進(jìn)、培訓(xùn)、銷售、城市建設(shè)等方面給予相應(yīng)的政策支持。通過發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗、技術(shù)、平臺等等給予相應(yīng)的傳授指導(dǎo)和扶持，通過政策轉(zhuǎn)變觀念、獲得經(jīng)驗和技術(shù)。

四、結(jié)語

脫貧攻堅后扶階段穩(wěn)住90%貧困人口賴以生存的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并讓其持續(xù)發(fā)展是鞏固脫貧攻堅成果、讓貧困人口不再返貧的關(guān)鍵。針對寧蒗縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的一系列問題，通過探索土地連片開發(fā)、發(fā)展龍頭企業(yè)、建設(shè)智慧城市、完善合作社建設(shè)、農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)等等一系列舉措達(dá)到鞏固脫貧成果的目的。