文｜王坤瑞 華昱翔 李恒東

黨支部是國有企業(yè)所有黨的組織結構體系中最基層的一級組織，它是黨在整個單位全部的工作與政治戰(zhàn)斗力發(fā)展的基礎，在整個單位所有黨的工作中始終居于非常重要的地位。因此，抓好新形勢下機關黨支部的建設，深刻地剖析存在的問題，制定出加強和完善改進的措施，對于繼續(xù)加強和完善機關黨支部的建設、促進整個機關的建設，具有重大的指導性意義。

一、機關黨支部建設現(xiàn)狀分析

大多數(shù)黨支部都能自覺圍繞黨的改革、創(chuàng)新、發(fā)展等核心任務，認真履行職責，依據(jù)黨的路線、方針、政策，以及上級黨組織的決策進行有序開展。在幫助國有企業(yè)完成改革任務中，機關黨支部充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，特別是在典型活動的開展和創(chuàng)造上。在廣大員工中享有很高的聲譽。但是，由于種種原因，一些機關黨支部工作中還存在一些需要解決的問題。

（一）政治學習組織難度大，對黨員教育管理不夠嚴格

由于國有企業(yè)機關黨支部所在部門的工作范圍和工作性質不同，黨員難以集中，往往自己學習而不是集體學習。這樣，“學與不學不重要”的思想主義蔓延開來，部分黨員的自我教育作用減弱，黨的政策無法得到更好地理解。有一些支部，經常以黨員的工作和事務為借口，對黨員的日常要求不夠嚴格，思想教育工作松懈，教育管理控制多，而聯(lián)系實際進行的個性化教育管理少。

（二）支部解決自身問題的能力不強，組織生活不規(guī)范

對于支部中普遍存在的一些突出問題，思想政治建設工作落實力度不到位，批評宣傳教育力度不足，總是希望能夠通過黨組織的方式來加以解決，致使支部內各種突出的問題和矛盾都在實踐中得不到及時有效地發(fā)現(xiàn)解決，黨支部起到的戰(zhàn)斗堡壘作用也就變得不明顯。部分黨支部沒能做到完全適應公司的發(fā)展要求，無法按期舉辦符合公司實際需求的、有質量、合理的組織生活。在進行支部會議的時候經常會出現(xiàn)主講績效多，說問題少，批評嚴厲，自我批評能力欠缺，形式不規(guī)范，質量較低等問題，未能取得預期的實施效果。

（三）部分支部委員不熟悉黨務工作

部分黨支部書記或委員不清楚如何正確運用黨的基本理論、路線、方針及相關政策來宣傳和教育廣大人民群眾，不清楚如何緊緊地圍繞核心任務積極地開展各項工作，不清楚如何講黨課、怎么召開黨員代表大會、怎么去過組織生活，抓好貫徹落實“三會一課”體系管理制度的綜合素質能力比較差，以至于黨員在工作中根本就聽不到黨支部的號召，黨支部未能充分地發(fā)揮其應有的功能。

二、考核評價內容以及指導思想和原則

（一）考核評價內容

黨支部的考核評估內容主要包含了教育黨員、管理黨員、監(jiān)督學習黨員、組織學習黨員、宣傳學習黨員、凝聚學習黨員、服務學習黨員七個方面。參照貫徹落實黨支部建設的重點任務目標指引，圍繞落實好黨支部基本小組、基本團隊、基本活動、基本功能、基本制度、基本保證等“六個基本”的建設要求，制定了考核評估的內容及其實施方案。

（二）指導思想和原則

堅持以馬克思主義、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論指導，堅持黨組織要依法行政、全面從嚴治黨?？己嗽u價工作堅持突出政治功能、提升組織力，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、立德樹人，堅持改革創(chuàng)新、求真務實，充分發(fā)揮基層黨委的主體作用，保持黨支部工作的生機和活力。

三、考核評價的研究措施

（一）建立科學實效的考核目標體系

考核制度是考核黨支部工作的基本原則和依據(jù)，考核流程要做到科學化、實用性、易操作。其中的評估內容必須要求具體化、明確。否則，將直接地影響其科學性，也會直接影響其評價指標的有效性及評估結果的及時性。對黨支部考核工作包括五個內容：一是檢驗領導干部對于上級黨組織安排部署，是否認真地組織開展黨支部活動，組建領導小組促進活動發(fā)展是否成為日常運行的重要因素和組成部分，確保領導干部開展活動所花費的成本與時間。二是黨員素質有沒有大幅度地提高，通過系統(tǒng)地研究與實踐，黨員們的理想信念有沒有牢固地樹立起來，黨員們的理論水平和從事工作的能力有沒有大幅度地提高。三是黨員工作方式是否發(fā)生了變化，黨支部的活動是否有效提高了黨員的意識，是否完善與群眾的溝通和服務體系，公眾是否取得信息并解決了關系公眾利益的重要問題，會議的作風問題是否改善，會議的工作效率是否得到了提高，黨風廉政建設事業(yè)的工作是否也取得了新成效。四是核心任務是否能夠順利完成。黨支部的工作能夠真正地發(fā)揮出工作穩(wěn)定運行的核心功能，各項工作是否能取得新的突破。五是對于黨支部的工作，是否具備清晰的政治工作理念、良性的工作機制，黨支部的工作能力是否能與時俱進。在此基礎上，本著實事求是的評價原則，根據(jù)不同分支機構業(yè)務特點，對上述五項任務評價標準的內容進行完善，采用簡明文字、圖表等評價方式，對各項任務的具體程序要求進行梳理。

（二）建立全面客觀的評價方法體系

根據(jù)實踐，評價方法的客觀要素越具體，評價效果越好，評價結果越準確。在實際評價中，嚴格遵守評價方法體系的具體要求，以數(shù)量為前提，以質量為目標，以優(yōu)秀評價為前提，在全員參與的前提下，全面客觀地把握各方信息。需要專注于科學、全面、客觀地評價目標，多層次參與評分，如民主評估，需要根據(jù)不同參與群體的熟悉程度，對評估對象分配不同的權重比。在確定評價結果的水平時，引入了一種簡單實用的測量分析模型，以實現(xiàn)全面、準確的評價。在評價過程中可以采用以下方法：一是正確評價對方。組織各黨支部相互評價，各黨支部參與評價工作，促進評價工作的公正性。二是做好日常考核評價工作。采取定期考核和日?？己讼嘟Y合的方式，對各黨支部工作進行抽查、打分。需要逐步改變傳統(tǒng)的評價方式，更多地使用新式的考核評價。這有效地避免了篡改事件的發(fā)生，維護了考核評價的公正性和嚴肅性。三是建立透明的評價發(fā)布制度，形成良性互動的良好局面。每次考核結果由黨的最高組織在支部會議和內網公告中公布，鼓勵個別黨員和黨支部充分挖掘各自的長處和短處。公眾監(jiān)督批評要公開接受，不斷改進和解決，形成“比較、學習、追趕、幫助、超越”的良好互動。

（三）建立考評結果運用保障體系

一旦建立了科學的評價體系，黨的高層組織就需要協(xié)調各方力量，精心謀劃組織架構，使評價工作能夠有效開展。黨委全員負責，主要負責人負責，黨和群眾負責。與評估有關的工作應向所有各方報告。委員會是及時的。黨的高層組織采取不同形式，了解文件精神，定期對評估人員進行培訓，使其掌握基本要求。評價人嚴格按照評價制度進行，檢查實施和系統(tǒng)標準，要加強對評價制度應用的監(jiān)督控制，從嚴懲處。黨委書記負責黨的組建、選舉、任命、補償和行政處罰，是基層先進黨組織和人才選拔審批機構的重要基礎。建立健全基層考核評價體系，將考核與應用緊密結合，確?；鶎庸ぷ髂繕说膶崿F(xiàn)，推動公司科學化、規(guī)范化、制度化的基層管理。整合基層分公司，帶動單位生產經營，帶動全公司發(fā)展。

綜上所述，國有企業(yè)黨政單位的特殊性地位和功能，決定了其黨建事業(yè)單位的工作水平應該是走在前頭并且做出良好的表率。進一步加強公司企業(yè)黨支部隊伍的建設，對于促進公司的各項工作得以順利進行，具有非常重要的指導意義。切實加強國家機關黨支部的建設，不斷增強國家機關黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗能力，為推動國有企業(yè)發(fā)展和壯大而努力。