付 新

（中共內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦旗旗委黨校，內(nèi)蒙古 莫力達(dá)瓦旗 162850）

一、前言

目前，我國(guó)因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略的大量問(wèn)題已日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的不平衡現(xiàn)象不得不引起反思。一個(gè)階段有一個(gè)階段的使命，經(jīng)濟(jì)提速促進(jìn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快了全面步入小康社會(huì)的步伐。在新的歷史階段和發(fā)展條件下，黨和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求。提升發(fā)展速度的同時(shí)，必須提升發(fā)展質(zhì)量，才能迎接發(fā)展中的逃戰(zhàn)和機(jī)遇，時(shí)刻保持發(fā)展的先進(jìn)性，把握住時(shí)代的風(fēng)向和脈搏，改變因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)其他方面的發(fā)展，去除發(fā)展弊端，切實(shí)地解決邊疆人民的各項(xiàng)困難，使祖國(guó)的北疆在經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。這是嶄新的歷史階段賦予現(xiàn)代社會(huì)新的使命，也為內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族區(qū)域自治翻開(kāi)了新的一頁(yè)。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景和內(nèi)涵

1.黨和中央的全局規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景

黨的十九大提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告中，圍繞高質(zhì)量發(fā)展深度推出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等9方面的部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)了“五位一體”總體布局（即全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局（即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨）。其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)作的攻關(guān)期。在關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要當(dāng)中，更是將經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展作為規(guī)劃重點(diǎn)[1]。在目前黨和中央的整體布局和全面規(guī)劃下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為了當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、打開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面的重要依據(jù)[2]。

2.以創(chuàng)新思維理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展的根本在于經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是其根本途徑。在立足于內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)思考經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵時(shí)，需調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫思想，以創(chuàng)新的思維，以“高質(zhì)量”為突破口，結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，著眼未來(lái)的發(fā)展方向和目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不僅要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，還要與生態(tài)環(huán)境、精神文明建設(shè)等相匹配，突出經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要加強(qiáng)綠色發(fā)展，減少和消除因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)和生物多樣性的保護(hù)，使農(nóng)業(yè)、科技、工業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展注入綠色生態(tài)活力，使綠水青山真正的變成金山銀山，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明高度兼容[3]。對(duì)于內(nèi)蒙古得天獨(dú)厚的地理位置和民族特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必須結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、保護(hù)生態(tài)、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、振興科技等，遵循人與自然的共生關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，堅(jiān)持以黨的方針策略為指引，以可持續(xù)性為發(fā)展準(zhǔn)則，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，走高質(zhì)量發(fā)展的新路子[4]。

三、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

一是各地資源分布不均勻。由于各盟市地區(qū)地理分布的原因，各地天然資源差異較大，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等地區(qū)的礦產(chǎn)資源比較豐富，蘊(yùn)藏著大量的稀土、煤炭、鐵礦和油氣資源。集中了內(nèi)蒙古自治區(qū)絕大多數(shù)的工業(yè)固定資產(chǎn)和科技力量，且交通比較便利，社會(huì)開(kāi)放性及包容性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)較其地區(qū)明顯富足，并有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，與其地區(qū)拉開(kāi)較大距離，資源分布的不均衡也導(dǎo)致了社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)和較大的貧富差距。

二是人口結(jié)構(gòu)不均衡。資源分布的不均勻和經(jīng)濟(jì)差距大的原因也導(dǎo)致了人口結(jié)構(gòu)的不均衡。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的人口流動(dòng)性較大，而物產(chǎn)資源豐富、經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的地區(qū)人口比較集中，進(jìn)一步強(qiáng)化了資源的不平衡性，嚴(yán)重呈現(xiàn)頭重腳輕的現(xiàn)象。富裕地區(qū)外來(lái)人口的大量流入促進(jìn)了本地消費(fèi)，使消費(fèi)水平不斷上升，同時(shí)，也導(dǎo)致社會(huì)資源被嚴(yán)重瓜分，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫現(xiàn)象[5]。而物資匱乏地區(qū)由于青壯年流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力和消費(fèi)能力不斷下降，留守兒童和空巢老人增多，凸顯出大量的社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)一步惡化了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，使貧富差距進(jìn)一步加深。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一

內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，物資儲(chǔ)備充足，但內(nèi)蒙古開(kāi)發(fā)較晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。由于物產(chǎn)資源分布嚴(yán)重不均，導(dǎo)致大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯差異，一些地區(qū)過(guò)于依賴天然資源，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，在人才儲(chǔ)備、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面還比較欠缺，市場(chǎng)的開(kāi)放性不足，產(chǎn)能升級(jí)不及時(shí)等情況反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。

第一，內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)雖然比較發(fā)達(dá)，但在畜產(chǎn)品深加工方面表現(xiàn)出明顯不足，雖然農(nóng)牧業(yè)基數(shù)較大，但形成規(guī)模的企業(yè)并不多，絕大多數(shù)地區(qū)投入資金力度不夠，產(chǎn)業(yè)調(diào)整不及時(shí)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)過(guò)度依賴本地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收，沒(méi)有及時(shí)地將目光投射到其他產(chǎn)業(yè)中，缺少聯(lián)動(dòng)性和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，容量不斷縮水。

第二，重工業(yè)較發(fā)達(dá)，忽視了輕工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，促使生態(tài)環(huán)境污染較為嚴(yán)重，自然資源大量消耗，不僅使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，也導(dǎo)致了能源的吃緊。草原的退化和天然林的減少給內(nèi)蒙古敲響了警鐘[6]。輕工業(yè)和制造業(yè)發(fā)展不足導(dǎo)致人員就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻，同時(shí)，科技、“三農(nóng)”發(fā)展呈粗放狀態(tài)，沒(méi)有形成較大規(guī)模，尚且需要政府的調(diào)控來(lái)阻擋少數(shù)企業(yè)的壟斷。另外，缺乏科學(xué)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弱化了工業(yè)商品的發(fā)展層次，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展[7]。

第三，眾所周知，內(nèi)蒙古自治區(qū)具有豐富的礦產(chǎn)資源，開(kāi)采業(yè)比較發(fā)達(dá)，而機(jī)械、電氣化設(shè)備運(yùn)用并不充分，在工業(yè)發(fā)展中缺少先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支撐，已逐漸呈現(xiàn)疲態(tài)。而礦產(chǎn)資源分布比較集中，只有少數(shù)地區(qū)能夠享受其帶來(lái)的物質(zhì)紅利，在資源不夠豐富的地區(qū)無(wú)法獲得相等物資價(jià)值。近年來(lái)，過(guò)度開(kāi)采也給草原生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定影響，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣B續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策和規(guī)定，對(duì)開(kāi)采業(yè)進(jìn)行了及時(shí)的約束，對(duì)行業(yè)規(guī)模進(jìn)行了限制和適當(dāng)收縮[8]。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠

由于重工業(yè)的發(fā)展和礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，導(dǎo)致了自治區(qū)內(nèi)各地生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。加之內(nèi)蒙古自治區(qū)多半位于半干旱及干旱地區(qū)，河流稀少，徑流量小，含沙量較大，自治區(qū)本身生態(tài)環(huán)境脃弱，土地沙漠化嚴(yán)重，濕地稀缺。由于風(fēng)沙的影響以及畜牧業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了自治區(qū)內(nèi)草原退化，草原生態(tài)環(huán)境惡化。同時(shí)，由于重工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢棄物的影響導(dǎo)致了大氣、土壤和水質(zhì)的污染。大型工業(yè)又是主要經(jīng)濟(jì)支柱之一，難以在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)提高環(huán)境保護(hù)力度，從而使環(huán)保力度不斷降低，不僅使群眾的生活環(huán)境受到影響，嚴(yán)重威脅了全民健康，也使草原生態(tài)遭到破壞，降低了草原物種的多樣性。環(huán)境的惡化使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展受到威脅，從宏觀角度來(lái)講，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的整體發(fā)展，從微觀角度分析，也使投資者受到政策制約，對(duì)自治區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目望而卻步，影響了短期經(jīng)濟(jì)效益[9]。

四、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策選擇

1.發(fā)揮區(qū)域特色，促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

一是繼續(xù)鼓勵(lì)和支持以呼和浩特、包頭、鄂爾多斯為核心的蒙中地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展，使其充分利用地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮帶動(dòng)作用，有效開(kāi)發(fā)和利用豐富的物產(chǎn)資源，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的培育和扶持，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)打開(kāi)局面。同時(shí)需積極尋求國(guó)家層面的資金投入，為北部絲綢之路地區(qū)以及蒙西蒙東人才稀缺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金，引進(jìn)高端技術(shù)和人才，培植符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，給予稅收、金融等方面的扶持。在各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要加大政策扶持力度，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，將有技術(shù)有能力的青壯年留在本地發(fā)展。通過(guò)宏觀政策調(diào)控，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、充分發(fā)揮內(nèi)蒙古各區(qū)域資源特色和優(yōu)勢(shì)，培植符合各區(qū)域特點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展[10]。

二是要加強(qiáng)區(qū)域合作，不僅要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展，也要將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，在自治區(qū)內(nèi)形成協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。以三大經(jīng)濟(jì)核心城市為主導(dǎo)，以輻射狀帶動(dòng)周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城市間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，以政治布局和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為紐帶，走協(xié)同發(fā)展，共同富裕的道路。以新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)為媒介，利用高效的信息傳播技術(shù)促進(jìn)區(qū)域之間的有效融合，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城市帶動(dòng)城市的方式，形成全自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，本著高質(zhì)量發(fā)展自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)一條合作共贏之路。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

第一，大力發(fā)展畜牧業(yè)。首先要集中發(fā)展，改變放牧方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)畜牧業(yè)朝著有機(jī)化、綠色化、科技化發(fā)展。一方面要保證牧草的種植，不斷培育優(yōu)質(zhì)牧草，提高牧草的質(zhì)量。另一方面要解決牧區(qū)的水源問(wèn)題，對(duì)牧區(qū)施行科學(xué)灌溉。其次，要加強(qiáng)牲畜的安全防役工作，確保畜產(chǎn)品安全、健康、有機(jī)，并提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督力度，對(duì)肉制品、乳制品的健康安全嚴(yán)格把關(guān)。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持和監(jiān)管，使企業(yè)可以在嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的政策引導(dǎo)下健康發(fā)展。另外，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使草原畜牧業(yè)更加規(guī)?；?，建立自治區(qū)特有的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化牧區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善牧區(qū)的公共衛(wèi)生條件和道路交通環(huán)境，保障牧民的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收益，提高牧民的文化水平。這是內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)最直接有效的手段，通過(guò)大力發(fā)展畜牧業(yè)來(lái)夯實(shí)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效策略之一。

第二，大力發(fā)展旅游業(yè)。一是要依托自治區(qū)自然資源、文化資源以及歷史淵源，依托橫向交通大通道，303國(guó)道、G6高速公路等干線，東起滿洲里，西至阿拉善，形成東西走向?yàn)橹鞲?，南北支線為補(bǔ)充的梳狀旅游廊道。以呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、阿拉善盟等地區(qū)為重點(diǎn)，經(jīng)二連浩特、滿洲里、滿都拉等口岸到達(dá)蒙古國(guó)、俄羅斯，進(jìn)而抵達(dá)歐洲的樹(shù)狀旅游脈絡(luò)。二是重點(diǎn)建設(shè)東北林草文化四季生態(tài)旅游片區(qū)，打造和優(yōu)化草原、森林、沙漠、冰雪、溫泉、濕地、民俗文化等十大旅游資源，突出生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)和特色，創(chuàng)新思維，以歷史文化、民族文化為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境，不斷推出文化主題，推進(jìn)特色旅游項(xiàng)目。三是打造深入人心的旅游品牌，樹(shù)立旅游文化形象，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，使自治區(qū)旅游業(yè)不斷地增加知名度，增加旅游服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)措施，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。一是要深化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)政策規(guī)定，深刻學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的十九大會(huì)議精神，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指引，有效地利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作，研發(fā)先進(jìn)的地質(zhì)勘查設(shè)備，培養(yǎng)掌握先進(jìn)技術(shù)的人才，提高礦產(chǎn)資源勘探水平。三是以法律和制度作為保障，對(duì)礦產(chǎn)資源的貯存、開(kāi)發(fā)、加工及利用，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律和規(guī)定執(zhí)行。要杜絕亂采濫挖和過(guò)度消耗資源，提高礦產(chǎn)的存儲(chǔ)量，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理利用，改善技術(shù)手段，促進(jìn)低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)展節(jié)能減排宣傳，加大降低消耗力度，深化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，避免過(guò)度依賴礦產(chǎn)資源。

第四，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。一是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放規(guī)模，擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，整合經(jīng)濟(jì)資源和貿(mào)易架構(gòu)，以區(qū)域化的形態(tài)來(lái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。二是要重視對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和營(yíng)銷(xiāo)力度，在“一帶一路”的合作框架下有序發(fā)展，以良好的質(zhì)量和營(yíng)銷(xiāo)策略不斷地?cái)U(kuò)大雙邊貿(mào)易，樹(shù)立中國(guó)品牌理念和文化，建立強(qiáng)有力的品牌效應(yīng)。

3.提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)綠色發(fā)展

一是要加大環(huán)保投入。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)，投入大量人力物力以及先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，依托國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，對(duì)自治區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)維護(hù)和修繕，加大環(huán)保工程力度，不斷地提高全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是加強(qiáng)發(fā)展綠色新型產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，改善礦產(chǎn)資源開(kāi)采方式，禁止對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的破壞性開(kāi)采活動(dòng)，禁止開(kāi)采高硫煤，對(duì)一切開(kāi)采行為要在環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。三是要改善生態(tài)環(huán)境。大力改善沙化土地，削弱草原退化程度，保護(hù)濕地及濕地物種的多樣性，加強(qiáng)林業(yè)管理工作，增加森林的覆蓋率，加固加寬防沙防護(hù)林，不斷擴(kuò)大沙漠地區(qū)的綠色防護(hù)措施。四是要打好防治污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，對(duì)自治區(qū)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)企業(yè)的環(huán)保措施給予科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)，對(duì)環(huán)境影響較大的企業(yè)及時(shí)提出整改措施，在保證生態(tài)環(huán)境的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈綠色化、生態(tài)化、高質(zhì)量化。

五、結(jié)語(yǔ)

高效率、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于民族安定團(tuán)結(jié)，有助于邊疆繁榮穩(wěn)定。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)取得了階段性的勝利，新的歷史階段，在黨和中央的領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)地樹(shù)立新的理念，開(kāi)創(chuàng)新的局面，追求經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，既是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然趨勢(shì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為祖國(guó)的民族區(qū)域自治地區(qū)和邊疆重地，需保持團(tuán)結(jié)一致，自覺(jué)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨和國(guó)家的先進(jìn)指引為方向，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定、美麗富饒的內(nèi)蒙古，推進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。