文｜劉志航

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。與中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比，國有企業(yè)特別是總部黨建工作不同程度存在弱化、淡化、虛化和邊緣化問題，需要引起高度重視。

面對新形勢新要求，如何有效推進(jìn)總部黨建工作，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個現(xiàn)實而又緊迫的課題。本文結(jié)合海油發(fā)展實際情況，結(jié)合實踐工作中積累的經(jīng)驗，從研究價值、存在問題、工作思考和改進(jìn)措施四個方面，研究探討集團(tuán)型國有企業(yè)總部抓好黨建工作的途徑與方式。

一、研究的意義和價值

（一）加強(qiáng)總部黨建工作體現(xiàn)了新時代黨的建設(shè)總要求

黨的十九大報告提出新時代黨的建設(shè)總要求：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

這是新時代黨的建設(shè)的立體“坐標(biāo)系”和精準(zhǔn)“定位儀”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是建立中國特色現(xiàn)代化國有企業(yè)制度的根本要求和鮮明特色，是深化國有企業(yè)改革、推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、培育具有國際競爭力的一流企業(yè)的根本保證。

（二）加強(qiáng)總部黨建工作對全面從嚴(yán)治黨向基層延伸具有重大意義

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，制度建設(shè)是保障?！爸贫仁玛P(guān)根本，關(guān)乎長遠(yuǎn)”。黨的十九屆四中全會是邁向“中國之治”新境界的重要里程碑。

2019 年，集團(tuán)公司黨組印發(fā)《關(guān)于印發(fā)中國海油黨組貫徹落實<中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定>的實施意見的通知》?！秾嵤┮庖姟房傮w要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決落實“兩個一以貫之”，完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動公司高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國特色國際一流能源公司提供強(qiáng)大動力。作為集團(tuán)型國有企業(yè)的總部和中樞大腦，必須在黨的建設(shè)上走之前、做表率。

二、國企黨建特別是總部黨建存在的主要問題

2017—2020 年這幾年的時間，海油發(fā)展先后經(jīng)歷了中央巡視、黨組政治巡視、黨組境外巡視、國企黨建工作座談會、黨的十九大及歷次全會學(xué)習(xí)等幾輪重大工作，每次對海油發(fā)展都是洗禮和成長。全面從嚴(yán)治黨不是一陣風(fēng)，而是一種新常態(tài)，其中總部黨的建設(shè)工作已成為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。

但從海油發(fā)展的實際情況來看，公司黨委在對基層黨組織壓實責(zé)任、層層督導(dǎo)的同時，也注意到總部黨建工作存在軟弱渙散的現(xiàn)象，有些主要問題亟待解決，主要有以下幾個表現(xiàn)：

（一）破解黨建碎片化問題

新時期的基層黨建，其實也是一場基層改革，必須要有總部統(tǒng)領(lǐng)性、整體性的部署，才能有效引領(lǐng)整個公司的工作。當(dāng)前，總部對基層黨建缺乏整體思考，導(dǎo)致工作出現(xiàn)片面化和碎片化的現(xiàn)象，長期在幾個點上打轉(zhuǎn)，造成“點強(qiáng)面不強(qiáng)”的問題。比如有的局部創(chuàng)新，系統(tǒng)性和綜合性不夠；有的把原來做法重新包裝，玩些“新概念”“新理念”，缺少實質(zhì)性提升；有的習(xí)慣于盯著某幾個典型、某幾個領(lǐng)域、某幾項工作，在陣地上大樹“標(biāo)桿”、在載體上力求“標(biāo)新”、在人物上大塑“典型”等。這種“碎片化”的創(chuàng)新，看似熱鬧但生命力不強(qiáng)，猶如曇花一現(xiàn)。部分優(yōu)秀經(jīng)驗也不能以點帶面，基層黨建“片段思維”的局限普遍存在，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用效果不明顯。這需要總部有統(tǒng)籌全局的思維，在黨建工作上更加注重全面統(tǒng)籌、更加注重系統(tǒng)推進(jìn)、更加注重開放融合、更加注重整體效應(yīng)。

（二）破解黨建繁亂化問題

目前，黨建工作過于繁亂，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，需要探索一種系統(tǒng)、高效、務(wù)實的方法予以解決。比如，基層黨建工作點多、線長、面廣，內(nèi)容不聚焦；基層黨組織建設(shè)不統(tǒng)一、工作不規(guī)范，一些基層黨務(wù)骨干不知道自己應(yīng)該抓什么、怎么去抓；有些單位工作目標(biāo)看似有實則無，檢驗標(biāo)尺沒有確切刻度；在做具體工作時，存在規(guī)定不清、程序不明、執(zhí)行不到位等問題。這就需要我們像抓安全生產(chǎn)、抓項目管理一樣抓黨建，實施黨建標(biāo)準(zhǔn)化，使黨建各項要求具體、程序明確、格式清晰，實現(xiàn)基層黨建從粗放式管理向規(guī)范化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，留下工作痕跡，便于考核評價和持續(xù)改進(jìn)，形成管理閉環(huán)。我們希望達(dá)到的一個狀態(tài)是，雖然大家的方法路徑可能因地制宜，但評價標(biāo)準(zhǔn)是一致的，最終目的是一致的，最終效果也是一致的。

（三）破解黨建形式化問題

一些黨建工作與黨員、黨組織的需求相脫離，在內(nèi)容上，總部組織的思想教育，只對黨的方針政策等政治內(nèi)容進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，而忽視了黨員成長進(jìn)步中多層次、多方面的需求；在方式方法上，存在格式化、一般化的現(xiàn)象，載體不多、抓手不力，缺少創(chuàng)新思路，依靠經(jīng)驗主義和形式主義，外行看來很熱鬧，但對黨員的凝聚力和吸引力不夠；在融合上，黨組織政治優(yōu)勢沒有達(dá)到能夠很好促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的目的，黨建工作對企業(yè)改革發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮不夠明顯，“深度融合”實際效果還不夠理想。

這三個問題實際上是基層黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的延伸，是更加觸及自身本質(zhì)性的問題。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中，總部既要從宏觀層面把握好黨的建設(shè)工作的最高要求，更要扎根于自身現(xiàn)實的土壤，直面深層問題，直面基層呼聲，直面員工需求，把工作做到企業(yè)發(fā)展最需要的事情中，做到基層單位最關(guān)注的痛點上，做到黨員群眾最呼喚的心坎里，切實讓黨建工作煥發(fā)出新的內(nèi)生動力，成為自覺的行為。

三、加強(qiáng)總部黨建工作的四點思考

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，集團(tuán)總部作為企業(yè)黨建工作的核心，一方面，為落實黨的十九大對黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署，中央這一年多來在黨務(wù)公開、基層黨組織任期、黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行、支部工作開展等方面出臺了一系列新的重要規(guī)定，需要總部層面認(rèn)真研究、統(tǒng)籌把握、精準(zhǔn)落實；另一方面，公司正在大力度推動改革創(chuàng)新、開放型發(fā)展、組織情緒管理。這種新形勢，要求總部黨建工作必須要有更高追求和更大作為，實現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變。

（一）積極推動總部黨建由發(fā)散型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變

發(fā)散型黨建，表現(xiàn)在幾個方面：比如側(cè)重“大水漫灌”，把攤子鋪得很大，而一些局部環(huán)節(jié)如混合所有制黨建、海外黨建、機(jī)關(guān)黨建等關(guān)注不夠、要求不嚴(yán)；比如目前黨建工作出現(xiàn)一種新的參差不齊的現(xiàn)象，有些單位在如火如荼地搭建平臺亮點頻出，有些單位只是機(jī)械地執(zhí)行，有些單位實際上還是在補(bǔ)短板；比如部分基層單位還在以大量的資料、總結(jié)、報表代替黨建成效，不去思考對企業(yè)的實際貢獻(xiàn)。解決好這些問題，重點在于總部發(fā)揮統(tǒng)籌作用，讓黨建更加精準(zhǔn)，促進(jìn)基層黨組織的整體功能提升。

（二）積極推動總部黨建由封閉型向融合型轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)單一型、封閉型的黨建模式已經(jīng)很難適應(yīng)新的發(fā)展趨勢。如果黨建工作只是自說自話、自成體系，不與改革發(fā)展融合，不與生產(chǎn)管理融合，既沒有說服力，也沒有公信力。要實現(xiàn)黨的工作格局從自我封閉的小黨建向內(nèi)外循環(huán)的大黨建轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)黨建對公司發(fā)展各個領(lǐng)域的滲透力和凝聚力，特別是總部黨建工作的影響力要充分發(fā)揮。要找好著力點和融合點，打通基層黨建與公司發(fā)展之間的關(guān)節(jié)，實施“黨建+創(chuàng)新驅(qū)動”“黨建+深化改革”“黨建+一崗雙責(zé)”“黨建+人才強(qiáng)企”“黨建+企業(yè)文化”等模式，把黨建作為統(tǒng)攬全局的重要抓手，構(gòu)建與改革發(fā)展相融互動的生動局面。

（三）積極推動總部黨建由事務(wù)型向進(jìn)取型轉(zhuǎn)變

以往黨建多偏重執(zhí)行層面的事務(wù)性工作，有的黨務(wù)干部認(rèn)為黨建涉及黨的路線、方針和政策，上級怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行，創(chuàng)新動力不足；有的思維模式相對固化，不愿了解黨建以外工作，不愿學(xué)習(xí)新知識，不去了解公司改革發(fā)展的新要求；還有的認(rèn)為黨建工作虛、空、難，不愿做系統(tǒng)研究和探索。這些按部就班、故步自封的事務(wù)性工作思路，一定程度上使黨建變得呆板枯燥?？偛恳觥熬忘h建抓黨建，就工作抓工作”的傳統(tǒng)套路，打造進(jìn)取型黨建，讓黨建工作有突出亮點和展示平臺，讓黨務(wù)人員有價值認(rèn)同感和自我成就感，使黨建大有可為、大有作為。

（四）積極推動總部黨建由工具型向人文型轉(zhuǎn)變

過去一段時間，由于大量的規(guī)范、大量的表格、大量的要求，占用了大量的時間和空間，很容易把黨建只當(dāng)作一項工作任務(wù)去完成，使得一定程度上淡化了黨建本質(zhì)上是以人民為中心的這個初心。黨建不是只有剛性要求和嚴(yán)格規(guī)定，也不是語氣冰冷的，而是既能把規(guī)定要求落實好，又能充滿感情和生命力，能真正從員工的需要出發(fā)，滿足他們的期待、解決他們的困難、促進(jìn)他們的成長。作為國有企業(yè)的總部，要充分利用自身優(yōu)勢，在黨建工作中注入更加豐富的人文元素，把員工情緒作為第一信號，運(yùn)用好談心談話、心理疏導(dǎo)、滿意度調(diào)查、情緒管理等一系列員工導(dǎo)向措施，最大限度地凝聚發(fā)展共識、激發(fā)員工活力、促進(jìn)企業(yè)和諧。

四、加強(qiáng)總部黨建工作的重點任務(wù)

（一）堅持堅定的政治引領(lǐng)，切實將“把方向、管大局、保落實”的國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮到位

一是把好政治方向是根本點。把政治建設(shè)擺在首位，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的重中之重，推動總部黨員干部增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”?？偛恳磺械母母锓较?、發(fā)展方向都要緊緊圍繞政治方向這個根本點來確定，只有這樣，才不會偏離航向。二是管好發(fā)展大局是關(guān)鍵點?？偛勘仨氁獔猿衷诖缶窒滦袆?，議大事、抓重點，發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，總部黨委前置決策必須全面落實，管好改革大局、發(fā)展大局、穩(wěn)定大局。三是保證貫徹落實是落腳點。要發(fā)揮總部引領(lǐng)帶動作用，發(fā)揮好各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實重大方針政策和決策部署方面的作用，突出總部黨組織的先進(jìn)性。特別是隨著國企改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，任務(wù)重、難度大，壓力和風(fēng)險也在加大，國企總部必須要早研究、早安排，把工作做細(xì)做規(guī)范做扎實，把問題摸清摸透，把趨勢判斷清楚。

（二）繼續(xù)聚焦基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、狠下功夫，從規(guī)范管理到提升效能上實現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變

一是精準(zhǔn)把握全年的重點任務(wù)和要求。總部黨組織要著重做好全年黨建重點工作安排，明確重點任務(wù)和要求，指導(dǎo)下級單位結(jié)合自己單位的特點和短板，因地制宜做好認(rèn)知精確、重點突出的工作計劃。二是精準(zhǔn)把握黨組織的角色認(rèn)識和定位?？偛恳愿墒聞?chuàng)業(yè)的熱情來抓黨建工作，精準(zhǔn)地把握好工作的特點、影響力和服務(wù)對象，以精準(zhǔn)黨建來凝聚干事創(chuàng)業(yè)的最大合力。三是精準(zhǔn)把握薄弱環(huán)節(jié)和解決措施。針對管理層面，要繼續(xù)搭建總部機(jī)關(guān)、地區(qū)黨委、所屬單位三級聯(lián)動的縱橫模式，形成相互貫通、協(xié)同發(fā)力的組織體系、制度體系新格局，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推動基層黨建效能全面提升。

（三）創(chuàng)新性推動開放型、融合型黨建，增強(qiáng)黨建對公司發(fā)展各個領(lǐng)域的滲透力和凝聚力

一是創(chuàng)新思維格局?？偛奎h建最重要的工作之一，就是打造出一套成熟的開放型、融合型黨建工作方法，打破就黨建抓黨建的自我循環(huán)，構(gòu)建黨建與經(jīng)營統(tǒng)籌推進(jìn)的新機(jī)制，使黨建軟實力真正成為公司高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。引導(dǎo)各級下屬單位從共同目標(biāo)、共同利益、共同需求入手，通過黨建工作把企業(yè)各級組織、人員緊密聯(lián)系起來，把各方積極性調(diào)動起來，最大限度整合資源和力量。二是融入發(fā)展大局。國企總部的一個重要職能就是不斷深化改革創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步打破邊界、開放組織、連接資源、建立生態(tài)，全面加強(qiáng)核心能力建設(shè)，沉住氣，靜下心，以工匠精神推動改革發(fā)展，使公司成為一個創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)?？偛奎h建工作要緊緊呼應(yīng)公司總的發(fā)展思路和戰(zhàn)略全局，以更加開放、更加積極的姿態(tài)，引領(lǐng)、嵌入、融合到公司整體生產(chǎn)經(jīng)營活動中。三是開創(chuàng)全新局面。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化改革、數(shù)字化創(chuàng)新、核心能力建設(shè)、海外市場開拓、安全環(huán)保管理等重點工作，大力推廣黨員突擊隊、先鋒示范崗、共建共享等形式，積極摸索跨黨委、跨支部的聯(lián)合黨建模式和工作載體，加強(qiáng)黨建資源的協(xié)同。繼續(xù)用好發(fā)展論壇、創(chuàng)新大賽、黨建金點子、微觀微項、技能大賽、孵化平臺等各類創(chuàng)新載體，深入挖掘員工潛能，發(fā)揮總部黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)基層黨建多元化發(fā)展，使國有企業(yè)的黨建工作能夠成為促進(jìn)改革發(fā)展的新優(yōu)勢。

（四）堅持員工為中心的價值追求，投入更多資源，管好組織情緒，為黨建工作注入更多人文元素

一是為員工搭建各種有利于職業(yè)發(fā)展的平臺。堅持公平公正的選人用人導(dǎo)向，讓政策在陽光下運(yùn)行；重視分配公平，做到績效評估、薪酬分配的結(jié)果令人信服；進(jìn)一步打通員工職業(yè)發(fā)展通道，給員工合理的崗位安排，發(fā)揮好員工的聰明才智；進(jìn)一步加強(qiáng)各種培訓(xùn)，讓員工獲得必需的工作技能。二是盡力為員工創(chuàng)造體面和諧的環(huán)境。國企總部作為最直接掌握資源、分配資源的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)關(guān)注海外員工、一線員工、異地工作員工以及勞務(wù)工群體，給他們更多的支持。持續(xù)加強(qiáng)員工健康管理，疏導(dǎo)員工不良情緒和精神壓力，促進(jìn)員工身心健康發(fā)展。三是抓住總部這個組織情緒管理的源頭，改良工作作風(fēng)。總部出臺政策前必須廣泛征求基層意見，獲得基層的認(rèn)同和承諾，用成就彼此的心態(tài)對待基層，要主動站在基層的角度考慮問題做事情，淡化權(quán)力屬性、增強(qiáng)服務(wù)屬性，力戒形式主義、官僚主義，把基層當(dāng)作客戶來對待。和諧的總部與基層關(guān)系，本質(zhì)上也是良好組織情緒的映射。四是特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)在管理組織情緒中的重要性。大量的數(shù)據(jù)和事例證明，基層領(lǐng)導(dǎo)干部在做好組織情緒管理中的作用不可替代，而且越來越重要。國企總部要加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)，培養(yǎng)基層干部具備疏導(dǎo)情緒、解決問題、提供支持的能力，對員工要多一份暖心、多一分支持、多一份關(guān)懷，要對基層的穩(wěn)定和諧負(fù)責(zé)，不能只會抓生產(chǎn)、抓安全，不會抓穩(wěn)定、抓思想，讓很多問題積重難返，使員工情緒積累越來越多，影響公司的和諧穩(wěn)定和正常經(jīng)營。

（五）增強(qiáng)價值創(chuàng)造和服務(wù)發(fā)展意識，推動品牌形象和宣傳思想工作提升新境界

一是適應(yīng)發(fā)展需要，將媒體關(guān)系提到新的層面。國有企業(yè)作為公眾公司，特別是國企總部與媒體、與投資者打交道的機(jī)會很多，這方面的能力要加強(qiáng)。要注重構(gòu)建媒體關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)保持好央視、地方媒體以及能源媒體的合作關(guān)系，同時拓寬與經(jīng)濟(jì)媒體、財經(jīng)媒體的聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展提供好的外部輿論環(huán)境。同時，建立有效的輿情管理體系和預(yù)案，一旦出現(xiàn)問題，能夠立即整合資源有效應(yīng)對。二是助力開放戰(zhàn)略，將品牌塑造提到新的層面。隨著國有企業(yè)走出去，國企總部與外界的接觸越來越多，對外合作程度越來越深，品牌形象建設(shè)顯得越來越重要。要從過去無品牌意識向主動推介產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變，外在的VI 規(guī)范、企業(yè)商標(biāo)、LOGO 及內(nèi)在的服務(wù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、客戶滿意度等多方面都要發(fā)生改變。要有意識地加強(qiáng)社會責(zé)任，綜合統(tǒng)戰(zhàn)、扶貧、志愿者服務(wù)、安全環(huán)保等公益方式，走進(jìn)地方、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)客戶，擴(kuò)大企業(yè)影響力，進(jìn)而帶動企業(yè)走出去。三是主動追求變化，將輿論宣傳提到新的層面。隨著新媒體、互聯(lián)網(wǎng)時代的滲透，過去傳統(tǒng)的話語體系、表達(dá)方式、閱讀習(xí)慣都需要發(fā)生改變，宣傳思想工作的觀念、方式、渠道也需要進(jìn)化。除繼續(xù)沿用一些傳統(tǒng)媒體外，要依托數(shù)字媒體平臺，通過新媒體、短視頻、軟文、小程序等受歡迎的傳播方式，講好國企改革發(fā)展故事，叫響國企發(fā)展品牌。