曹小花

（美鉆石油鉆采系統(tǒng)工程（上海）有限公司，上海 200941）

隨著時(shí)間的推移和不斷的改革創(chuàng)新，國內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)得到了良好的發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都得到了很好的助力，但是與此同時(shí)，時(shí)代和市場經(jīng)濟(jì)也對不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展提出了嶄新且更高的要求，企業(yè)需要在新時(shí)期的發(fā)展過程中重視成本控制策略的運(yùn)用，這樣才能獲取到理想的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)長期企業(yè)發(fā)展工作實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中實(shí)施全面預(yù)算管理，可以使得經(jīng)營成本大幅降低，企業(yè)由此就能夠?qū)崿F(xiàn)既定的階段化的發(fā)展目標(biāo)，但是與國外發(fā)達(dá)國家相比的話，國內(nèi)企業(yè)在成本控制方面的能力是比較弱的，在這種情況下，就更加需要重視全面預(yù)算管理的實(shí)踐應(yīng)用，幫助企業(yè)做好成本控制工作。

一、全面預(yù)算管理概述

1.全面預(yù)算管理概念

全面預(yù)算管理，具體是指企業(yè)在內(nèi)部構(gòu)建的戰(zhàn)略框架之下，針對企業(yè)未來發(fā)展過程中會出現(xiàn)的財(cái)務(wù)成果和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行相對全面且細(xì)致的統(tǒng)籌與預(yù)測，并且在目標(biāo)執(zhí)行過程中，企業(yè)需要依據(jù)實(shí)際情況實(shí)施有效的管理和監(jiān)督工作[1]，從而將設(shè)置好的各個(gè)子發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，與企業(yè)的預(yù)算實(shí)施進(jìn)行分析和對比，后續(xù)就能夠針對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行針對性的改良和優(yōu)化，可以說，全面預(yù)算管理的存在，可以使得企業(yè)的管理層的成本管理策略落實(shí)到實(shí)處，并且使得企業(yè)的各項(xiàng)資源的利用率得到提升，這也是眾多企業(yè)發(fā)展過程中一直追求的主要目標(biāo)之一。

在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢之后，國內(nèi)企業(yè)所面臨的市場競爭是越來越激烈的，部分企業(yè)還面臨著全新的全球化市場經(jīng)濟(jì)競爭，因此在當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展過程中，企業(yè)需要注重全面預(yù)算管理的實(shí)施，并且提升重視程度，從意識和行為兩個(gè)方面提升重視程度，這對于企業(yè)發(fā)展是非常重要的。

2.全面預(yù)算管理特點(diǎn)

總結(jié)下來，全面預(yù)算管理一般情況下具有以幾個(gè)方面的特征：

全面預(yù)算管理，顧名思義，能夠針對企業(yè)當(dāng)前和未來的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，使得企業(yè)按照規(guī)劃好的方向發(fā)展。

全面預(yù)算管理實(shí)施之后，可以將企業(yè)中的不同職能進(jìn)行有機(jī)整合，促使不同的個(gè)體成為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)不同的管理和行動的針對化管理，從細(xì)節(jié)之處對企業(yè)投入的成本資源進(jìn)行控制，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

在全面預(yù)算管理模式當(dāng)中，可以通過價(jià)值等等量化的方式進(jìn)行定量描述，簡單來說，可以將發(fā)展目標(biāo)量化，進(jìn)而更好地做好標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)以上的成本控制。

全面預(yù)算管理包含工作內(nèi)容比較多，但是側(cè)重點(diǎn)在于財(cái)務(wù)管理工作，因此財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)部分是全面預(yù)算管理的核心位置，工作過程中需要對預(yù)算的評價(jià)、具體操控等多個(gè)方面進(jìn)行對應(yīng)的補(bǔ)充，除此之外還需要將企業(yè)的信息進(jìn)行收集。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用

1.促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

企業(yè)之所以進(jìn)行成本控制工作，其主要目的在于提升經(jīng)濟(jì)效益，簡單來說就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)在不同階段、不同環(huán)境的戰(zhàn)略目標(biāo)。在企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制當(dāng)中，成本控制計(jì)劃雖然得以落實(shí)，但是在實(shí)際的執(zhí)行過程中存在著比較大的欠缺，使得企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)階段性戰(zhàn)略目標(biāo)[3]。

而在企業(yè)成本控制中實(shí)施全面預(yù)算管理之后，就能夠針對企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，最終促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。而且從工作本質(zhì)角度上來說企業(yè)成本控制工作與全面預(yù)算管理工作的最終目標(biāo)是具有很強(qiáng)的相似性的，都是為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從這一方面上來說，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制工作中的運(yùn)用是具有充分的可行性的。而且在全面預(yù)算管理促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，相關(guān)的工作人員會發(fā)現(xiàn)更多的發(fā)展領(lǐng)域，例如合理地使用預(yù)算匯報(bào)體系，就可以提高企業(yè)中的管理層工作人員合理規(guī)劃和調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)的能力，一方面促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，另一方面提升企業(yè)自身的管控能力。最后，企業(yè)在發(fā)展過程中需要進(jìn)行資源配置工作，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)在這一方面具有一定的參考價(jià)值，因此，為了使得全面預(yù)算管理可以在企業(yè)成本控制中順利開展，是需要進(jìn)一步明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的，最好的方式就是以量化、固化的形式體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并且針對實(shí)際工作中的問題進(jìn)行調(diào)整。

2.更新企業(yè)管理理念

現(xiàn)階段之所以很多企業(yè)逐漸落后，跟不上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其主要的原因就是企業(yè)的管理理念還是“老一套”，與現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏不相符合，自然在發(fā)展過程中會受到各種因素的限制，這一點(diǎn)在中小型企業(yè)中的表現(xiàn)非常明顯，實(shí)際的發(fā)展過程中會產(chǎn)生很多的損失，具體的損失包含以下幾種：人力超編，浪費(fèi)人效；費(fèi)用超支，浪費(fèi)資源；目標(biāo)不清，浪費(fèi)機(jī)會；分配不公，浪費(fèi)人才；數(shù)據(jù)不清，浪費(fèi)利潤。

而企業(yè)在成本控制中實(shí)施全面預(yù)算管理之后，能夠使得各個(gè)部門的預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，在這一過程中，就需要知曉最新的企業(yè)管理理念，這是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，這也是企業(yè)進(jìn)行管理理念更新的主要原因之一。企業(yè)的管理理念能夠得到更新，企業(yè)就能夠發(fā)現(xiàn)更多的問題，久而久之，提升的不僅僅是企業(yè)的成本控制能力，企業(yè)其他方面的能力和水平也都會得到提升。企業(yè)成本控制工作中運(yùn)用全面預(yù)算管理，在企業(yè)后續(xù)的發(fā)展過程中就能夠?qū)崿F(xiàn)用計(jì)劃指導(dǎo)各項(xiàng)工作，監(jiān)督各項(xiàng)工作的完成。這樣可以有效的控制工作中的每個(gè)細(xì)小節(jié)點(diǎn)的完成時(shí)間、質(zhì)量及成本等，從而保證企業(yè)工作能降低成本且保質(zhì)保量的如期完成，企業(yè)的全面預(yù)算管理對于企業(yè)核心競爭力的提升也是比較明顯的。

3.完善會計(jì)信息披露

會計(jì)信息披露制度起源于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離及委托代理關(guān)系的形成。所謂的企業(yè)會計(jì)信息披露，就是指企業(yè)將直接或間接地影響到使用者決策的重要會計(jì)信息以公開報(bào)告的形式提供給信息使用者，會計(jì)信息披露質(zhì)量的關(guān)鍵在于披露是否真實(shí)可靠，披露是否充分及時(shí)以及披露的對象之間是否公平。

從會計(jì)信息披露的定義中不難看出，會計(jì)信息披露會影響到企業(yè)的發(fā)展決策。傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展過程中，在會計(jì)信息披露方面存在著比較多的問題，其中包含會計(jì)信息真實(shí)性有限、會計(jì)信息披露不及時(shí)等問題，這些問題之所以存在，其原因也是多樣化的，比如：企業(yè)自身監(jiān)管力度不足[6]、經(jīng)濟(jì)本身具有誘惑性等。實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理在成本控制中的運(yùn)用之后，企業(yè)自身的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作細(xì)化程度非常高，即便存在利益的誘惑，也非常難以在其中動手腳，漸漸的能夠?qū)?jì)信息披露進(jìn)行完善和優(yōu)化，進(jìn)而使得企業(yè)的成本控制工作再上一個(gè)新的臺階。

4.利于績效考核建設(shè)

企業(yè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略是全面預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)，也是起點(diǎn)和基準(zhǔn)，而企業(yè)的績效考核其實(shí)就是“戰(zhàn)略”之一，全面預(yù)算管理在成本控制工作中的運(yùn)用，通過財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，可以對績效考核工作的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的提升，最終得到一個(gè)企業(yè)易于接受的，且科學(xué)合理的、切實(shí)可行的績效考核方式。

全面預(yù)算管理績效考核的優(yōu)勢在于經(jīng)濟(jì)資源的利用率，全面預(yù)算管理可以使得企業(yè)的各項(xiàng)資源的利用率得到提升，一方面，提升績效考核的科學(xué)合理性；另一方面，促使企業(yè)的成本控制變得更加的嚴(yán)謹(jǐn)和有效。即，企業(yè)將全面預(yù)算管理在成本控制中進(jìn)行實(shí)施和運(yùn)用時(shí)，可以將績效考核管理中的內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使其成為可以觀測的指標(biāo)和可以控制的資源，這樣，企業(yè)的成本控制能力會得到提升。例如，全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的運(yùn)用，可以對考核激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善，完善的考核激勵(lì)機(jī)制能夠有效結(jié)合企業(yè)成本控制系統(tǒng)與部門和員工的經(jīng)濟(jì)利益，提高員工參與企業(yè)成本控制的積極性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本控制目標(biāo)。

5.有效協(xié)調(diào)各部門的工作

從企業(yè)的經(jīng)營活動的角度上來說，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動之間本身就具有一定的關(guān)聯(lián)性，想要實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，就需要協(xié)調(diào)企業(yè)不同部門之間的合作。企業(yè)的全面預(yù)算管理具有全員性、全程性和全額性的特征，且涉及到的內(nèi)容范圍也是比較廣的，這就需要企業(yè)各個(gè)部門全員參與全面預(yù)算管理，將細(xì)化后的工作職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)員工的身上，從基礎(chǔ)層面協(xié)調(diào)企業(yè)不同部門之間的工作。因此全面預(yù)算管理與企業(yè)各個(gè)部門的溝通、協(xié)調(diào)工作之間是具有比較強(qiáng)的聯(lián)系的。在這一過程中，企業(yè)的經(jīng)營利潤能夠起到良好的導(dǎo)向作用，合理地對經(jīng)營活動中的問題進(jìn)行解決，企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性得到提升，企業(yè)整體層面的工作質(zhì)量和工作效率都將得到提升，企業(yè)的現(xiàn)代化、持續(xù)、健康發(fā)展就得到了良好的保障。

全面預(yù)算管理對于企業(yè)來說是一種不可或缺的管理方式，依照企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況將全面預(yù)算管理在成本控制工作中進(jìn)行運(yùn)用，進(jìn)而促進(jìn)了企業(yè)資源的合理配置和優(yōu)化，使得各個(gè)部門的協(xié)調(diào)性得到提高，進(jìn)而提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、企業(yè)提升全面預(yù)算管理的對策

1.制定完善管理方案

就目前來看，國內(nèi)眾多企業(yè)都已經(jīng)意識到了全面預(yù)算管理的重要性，也開始將其在企業(yè)實(shí)際的發(fā)展過程中進(jìn)行運(yùn)用，但是目前全面預(yù)算管理的運(yùn)用并未取得理想的成效，其主要的原因就是管理方案的科學(xué)合理性明顯不足。

因此，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理水平和質(zhì)量的提升，需要保障各項(xiàng)管理方案的科學(xué)合理性。為了達(dá)到這一目的，在制定全面預(yù)算管理方案之前，相關(guān)的工作人員需要對各個(gè)方面的情況有最基礎(chǔ)的了解，包含企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況，員工的工作情況，企業(yè)的資金流動情況等，這樣才能使得全面預(yù)算管理方案是適合企業(yè)自身的，因此不同企業(yè)在運(yùn)用全面預(yù)算管理的過程中，不能將其他企業(yè)成功的全面預(yù)算管理方案照搬應(yīng)用，而是要考慮到企業(yè)自身的實(shí)際情況，做到全面預(yù)算管理的“因地制宜”，并且在后續(xù)的企業(yè)發(fā)展過程中也需要對全面預(yù)算管理方案進(jìn)行優(yōu)化和完善。以制定適合企業(yè)實(shí)際情況的全面預(yù)算管理方案，使得全面預(yù)算管理方案在企業(yè)成本控制中發(fā)揮作用，為企業(yè)造作價(jià)值。

2.采用現(xiàn)代化的手段

眾所周知，目前整個(gè)社會處于高度現(xiàn)代化的時(shí)代當(dāng)中，各項(xiàng)現(xiàn)代化的技術(shù)已經(jīng)在企業(yè)中進(jìn)行運(yùn)用，隨著時(shí)間的推移，這些現(xiàn)代化的手段都取得了不錯(cuò)的成效，使得企業(yè)的工作效率和工作質(zhì)量都有了比較大的提升。

因此，企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的提升，需要積極主動地采取現(xiàn)代化的技術(shù)手段，這樣才能使全面預(yù)算管理的作用和效果得到完全的發(fā)揮。例如，企業(yè)在運(yùn)用全面預(yù)算管理的過程中，可以對信息化手段進(jìn)行充分的利用，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，提升工作效率和工作準(zhǔn)確性。另外還可以對現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用，企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過程中獲取到諸多數(shù)據(jù)和信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和工具對得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理之后，就能夠得到目標(biāo)用戶的行為數(shù)據(jù)，企業(yè)后續(xù)可以對目標(biāo)用戶的行為數(shù)據(jù)進(jìn)行針對性的全面預(yù)算管理，同時(shí)資金等其他方面的資源的使用也會得到針對性提升，這樣以有效的提升企業(yè)全面預(yù)算管理。

3.完善管理制度

很多企業(yè)之所以在全面預(yù)算管理實(shí)施過程中存在不足，其主要的原因就是管理制度不夠完善，一些制定好的方案、計(jì)劃無法落實(shí)，且工作中容易出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象，沒有好的執(zhí)行考核，不利于企業(yè)的發(fā)展。

因此，企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理應(yīng)用之前，還需要制定相對完善的管理制度，這樣才能使全面預(yù)算管理在和企業(yè)順利實(shí)施，并依據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行優(yōu)化和完善，最終使得全面預(yù)算管理在企業(yè)成本中得以應(yīng)用，以提升企業(yè)的效益。

四、全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的實(shí)際運(yùn)用、考核與效果

1.搭建合適的預(yù)算管理框架，全方位運(yùn)用全面預(yù)算管理進(jìn)行成本控制

預(yù)算目標(biāo)是集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)在本期內(nèi)的行動計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃。戰(zhàn)略目標(biāo)是預(yù)算目標(biāo)的導(dǎo)向，引導(dǎo)著年度預(yù)算目標(biāo)的確定。部分企業(yè)成本控制管理工作中存在著責(zé)任、權(quán)利、利益關(guān)系不清的現(xiàn)象，針對這種情況，需要打破傳統(tǒng)的“成本多多益善”和“用了再算”的思想，在企業(yè)全員心中梳理好“先算后花”的成本管理思想。因此，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的類型、特點(diǎn)、目標(biāo)來搭建合適的預(yù)算管理框架，可以聘請專業(yè)人士為企業(yè)設(shè)計(jì)預(yù)算管理框架，選擇適合企業(yè)的全面預(yù)算管理模式。全面預(yù)算管理模式主要有以下幾種模式：資本支出預(yù)算管理模式，營銷費(fèi)用預(yù)算管理模式，現(xiàn)金流量預(yù)算管理模式等。企業(yè)選好合適的模式后，可以先試行一部分，再逐漸增加，層層運(yùn)行，通過一段時(shí)間的積累與實(shí)踐，不斷改進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行，充分運(yùn)用全面預(yù)算來控制公司的整體運(yùn)作，使全面預(yù)算管理方案得到有效的實(shí)施，以達(dá)到企業(yè)理想的效果。

2.樹立全面、全員、全過程的成本控制意識，確保預(yù)算管理框架有效執(zhí)行

在前文已經(jīng)提及，全面預(yù)算管理具有全面性、全員性和全過程的特點(diǎn)。因此，全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的實(shí)際運(yùn)用過程中，需要重視企業(yè)全員參與其中，樹立全面、全員、全過程的成本控制意識，并在實(shí)際工作中做到意識先行，控制隨后，這樣才能將全面預(yù)算管理方案落到實(shí)處，才能使全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中做到實(shí)際運(yùn)用，這樣企業(yè)無論是全面預(yù)算管理還是成本控制，都將取得其良好的成效。

3.細(xì)化考核，促使全面預(yù)算管理方案發(fā)揮效益

（1）增加各項(xiàng)成本、費(fèi)用使用的透明度

全面預(yù)算管理是在傳統(tǒng)的“預(yù)算管理”工作的基礎(chǔ)之上演變而來的，其重點(diǎn)落在“全面”二字之上，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生都與相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目聯(lián)系起來，才能真正達(dá)到全面預(yù)算管理指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營的目的。簡單來說就是，預(yù)算管理要覆蓋企業(yè)的每一項(xiàng)支出，為了使得全面預(yù)算管理切實(shí)在成本控制管理工作中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，就需要重視管理項(xiàng)目成本與經(jīng)費(fèi)支出，要增加各項(xiàng)成本、費(fèi)用使用的透明度，避免后續(xù)企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的浪費(fèi)、員工貪圖利益等損害企業(yè)利益的行為發(fā)生。例如，在必要情況下，可以在企業(yè)的公開位置布置“小黑板”、提供匿名舉報(bào)等方式，“小黑板”公開各項(xiàng)成本、費(fèi)用使用情況，減少浪費(fèi)與腐敗的機(jī)會。匿名舉報(bào)可以增加員工之間互相監(jiān)督，促進(jìn)各部門實(shí)際執(zhí)行預(yù)算管理方案，以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

（2）總結(jié)分析，建立考核獎懲機(jī)制

全面預(yù)算管理需要將企業(yè)有限的資源進(jìn)行整合處理、協(xié)調(diào)分配。將全面預(yù)算管理方案進(jìn)行分解和細(xì)化，使得企業(yè)的全面預(yù)算管理方案變得更加具體，更具有操作性[12]。同時(shí)協(xié)調(diào)溝通好各部門的工作職責(zé)，將全面預(yù)算管理方案落實(shí)到每一個(gè)部門和人員的身上。杜絕各部門或個(gè)人為了完成自己的任務(wù)，爭取自己的利益而盡可能的多占據(jù)資源，損害公司利益的情況。在全面預(yù)算管理方案執(zhí)行的各個(gè)階段進(jìn)行分析總結(jié)，及時(shí)糾正執(zhí)行偏航及錯(cuò)誤決定，建立完整細(xì)致的考核方案與細(xì)化的考核指標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行，提高獎懲考核質(zhì)量，將部門和個(gè)人利益與全面預(yù)算管理方案執(zhí)行以及成本控制效果相掛鉤，以使全面預(yù)算管理在成本控制中運(yùn)用得當(dāng)，以促進(jìn)全面預(yù)算方案發(fā)揮功效，進(jìn)而達(dá)到控制成本促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)效益的效果。

五、結(jié)語

綜上所述，全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用及運(yùn)用非常重要，目前全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的運(yùn)用還具有著比較大的提升空間，在這種情況下，就需要企業(yè)上下加強(qiáng)對全面預(yù)算管理和成本控制的認(rèn)知，企業(yè)每一個(gè)環(huán)節(jié)的控制都要納入到預(yù)算管理體系中來，使得企業(yè)的成本事前、事中、事后都有預(yù)算管理控制，這樣才能使得全面預(yù)算管理在成本控制中發(fā)揮作用，以助力企業(yè)良好發(fā)展，在當(dāng)今激烈的市場競爭處于不敗之地。