新時期伴隨國企改革不斷深入，企業(yè)改革創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入到“深水區(qū)”。我黨執(zhí)政應(yīng)堅持“從群眾中來，到群眾中去”，要深入到基層當(dāng)中，突出活力和力量在基層。國有企業(yè)應(yīng)研究如何在改革發(fā)展大背景中迎難而上，將企業(yè)發(fā)展得更好、更強(qiáng)，就要發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。以下就對目前國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問題、原因分析及對策做闡述分析，為國有企業(yè)更好落實支部建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

基層是我黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是我黨各項工作的力量源泉?；鶎狱h支部要發(fā)揮自身戰(zhàn)斗堡壘作用，確保我黨根基的牢固。國有企業(yè)中基層黨組織要發(fā)揮政治核心作用，圍繞國有企業(yè)生產(chǎn)運營開展建設(shè)。新時期國有企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)制度改革、產(chǎn)權(quán)更加多元化，基層黨支部工作更加復(fù)雜，工作中經(jīng)常出現(xiàn)一系列新問題，需以改革創(chuàng)新為精神，分析目前國有企業(yè)基層黨支部出現(xiàn)的問題及原因，針對具體問題提出相應(yīng)解決措施，不斷提高基層黨支部建設(shè)科學(xué)性，使其為國有企業(yè)發(fā)展提供有力支持。

一、國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問題及原因

（一）功能地位不理想，不能發(fā)揮自身最大價值

國有企業(yè)基層黨支部應(yīng)發(fā)揮自身政治核心作用，以政治引領(lǐng)帶動國有企業(yè)不斷改革發(fā)展。尤其在當(dāng)下企業(yè)股權(quán)、產(chǎn)權(quán)不斷完善的背景下，基層黨支部的地位及作用極為重要。但是目前，部分國有企業(yè)基層黨支部政治地位弱化，一些黨支部對自身工作缺乏準(zhǔn)確定位，不能大膽、細(xì)心地開展工作，黨支部地位被“邊緣化”，喪失話語權(quán)，開展職工群眾思想工作不主動，不關(guān)注群眾提出的問題，導(dǎo)致黨支部工作缺乏權(quán)威性，一些國有企業(yè)機(jī)構(gòu)精簡，人員分流，將黨務(wù)工作者當(dāng)作重點，導(dǎo)致黨務(wù)工作人員不足，由其他部門兼職開展黨務(wù)工作。

（二）缺乏深層理論研究，對黨支部工作認(rèn)識不足

理論是實踐的基礎(chǔ)，但長期以來針對國有企業(yè)基層黨支部的研究側(cè)重于方法、路徑，并沒有對現(xiàn)狀分析并提出政策要求，體制完善及制度建設(shè)上有所欠缺。例如對黨支部戰(zhàn)斗堡壘雜在各行業(yè)的中的內(nèi)涵是什么不了解，黨員教育管理工作不理想的原因有哪些、基層黨支部的工作創(chuàng)新的改進(jìn)點等。這些問題不僅需要以實踐去探索，更需要加強(qiáng)理論研究，構(gòu)成規(guī)律性的認(rèn)識，完善相關(guān)制度機(jī)制。

（三）思想重視不夠，資源投入不足

只有黨委高度重視黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以多元化的資源投入作為保障，才可確保黨支部建設(shè)工作如期開展。但是現(xiàn)階段，部分黨委對黨支部建設(shè)工作思想上不重視，相關(guān)人力資源、物力及財力投入不足，導(dǎo)致黨支部發(fā)揮作用難上加難。部分國有企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視黨建工作落實，在支部建設(shè)上的精力不足，有空余的時間愿意抓黨建工作，而忙碌起來就將黨建工作放到一邊，支部工作只是說起來重要，做起來隨意，忙起來不管的狀況。在基層黨支部建設(shè)經(jīng)費上投入不足，對黨支部經(jīng)費開支進(jìn)一步壓縮，相關(guān)辦公經(jīng)費、活動經(jīng)費等得不到切實的保障，一些人員配置不足，一崗多職的狀況較為普遍，一些黨員干部黨政工作一起干，日常行政工作負(fù)擔(dān)大，很難分出時間積極開展黨支部工作。在黨支部人才培養(yǎng)上也缺乏足夠重視，黨支部后繼人才儲備不足，人才交接困難，有的國有企業(yè)甚至沒有黨支部專門活動場所，沒有配置所需學(xué)習(xí)和工作設(shè)備工具，黨支部開展活動受到諸多限制。

（四）建設(shè)跟不上形勢任務(wù)變化需求

部分國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)沒有跟上形勢任務(wù)變化，一些黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子配置不合理，內(nèi)部成員精通安全生產(chǎn)，但是卻不懂如何開展黨務(wù)工作，一崗雙責(zé)工作制度無法落實，在黨建工作上也沒有給支部書記足夠支持。在支部書記選拔上沒有堅持擇優(yōu)選拔、公開選拔、選擇德才兼?zhèn)涞娜瞬?，日后也沒有對支部書記隊伍展開常態(tài)化培訓(xùn)，管理工作未配置量化考核標(biāo)準(zhǔn)，部分黨員發(fā)展及教育管理工作沒有落實，對黨員發(fā)展、教育、升職的關(guān)口沒有“嚴(yán)格把握”，黨員缺乏應(yīng)有的黨內(nèi)鍛煉，自身身份意識淡化，部分黨組織活動內(nèi)容以開會為主，形式單一、內(nèi)容枯燥，黨員參與積極性不高。設(shè)置的針對黨支部的監(jiān)管考核制度不完善，黨支部作用發(fā)揮缺乏配套的評價標(biāo)準(zhǔn)及考核激勵機(jī)制，最終導(dǎo)致國有企業(yè)基層黨支部工作內(nèi)生動力不滿足國有企業(yè)發(fā)展需求。

二、對做好國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作的建議

（一）強(qiáng)化基層黨支部法定地位

國有企業(yè)必須端正對基層黨支部的態(tài)度，首先，要建立組織。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善國有企業(yè)內(nèi)部管理體系，將行政工作和黨建工作統(tǒng)一起來，開展我黨建設(shè)工作，要以國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革為基礎(chǔ)，積極跟進(jìn)黨組織建設(shè)，解決一些原本未覆蓋的問題，要明確工作隸屬，設(shè)置規(guī)范性制度。其次，要明確地位。通過借鑒國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，以公司章程明確規(guī)定基層黨支部的地位，將黨組織的機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工及任務(wù)都納入企業(yè)的管理機(jī)制中，設(shè)置對應(yīng)的管理制度和操作規(guī)范，讓基層黨支部真正融入國有企業(yè)管理工作中。最后，要劃分并明確職責(zé)，明確國有企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督當(dāng)中基層黨支部的職責(zé)和義務(wù)，把握好基層黨支部和其他治理主體的關(guān)系，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，將該作用貫穿到企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督各項工作中。

（二）不斷優(yōu)化基層黨支部建設(shè)理論基礎(chǔ)

思想上要高度重視基層黨支部的理論建設(shè)，發(fā)揮基層黨支部建設(shè)的指導(dǎo)作用，利用國有企業(yè)組織基層黨建工作落實的實踐優(yōu)勢，組織優(yōu)秀干部力量，展開支部建設(shè)課題研究，出具具有針對性、理論性突出的調(diào)研報告，明確國有企業(yè)基層黨建工作開展的實際情況，便于制定具有針對性解決措施。同時，在對基層黨支部的理論研究過程中，重視對支部功能定位的研究，重視對制度建設(shè)配套制度的深入分析，使制度建設(shè)相關(guān)制度可以發(fā)揮自身長效機(jī)制，以科學(xué)的制度建設(shè)成果，鞏固基層黨支部在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。此外，要注重理論和實踐相結(jié)合，將黨支部建設(shè)的實踐探索融入理論研究，理論研究以實踐為驗證，積極總結(jié)經(jīng)驗、提煉理論，以新的科學(xué)理論為實踐指明方向。

（三）確?；鶎狱h建工作有充足的資源投入作為保障

首先，要進(jìn)一步充實基層黨委力量，了解基層黨支部干部的配置標(biāo)準(zhǔn)，堅持擇優(yōu)任職的方式，配置各方面能力突出、思想覺悟高的黨支部書記，重視黨務(wù)工作后備專業(yè)人才的培養(yǎng)，確保國有企業(yè)基層黨建工作有人負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到位。其次，應(yīng)加大黨支部建設(shè)方面的人、物、財三方面資源投入，加大建設(shè)經(jīng)費的投入，完善基層黨支部建設(shè)工作的經(jīng)費預(yù)算管理制度，發(fā)揮資源最大化價值，細(xì)化黨員培訓(xùn)、支部活動開展、黨支部活動建設(shè)費用標(biāo)準(zhǔn)，增加行政支持，堅持“黨建是本職”的理念，抓不好黨建工作相當(dāng)于失職。最后，要定期對基層黨支部的建設(shè)研究分析，驗證其科學(xué)性，對基層黨支部建設(shè)工作做科學(xué)部署，加強(qiáng)對黨建工作的宏觀研究、頂層設(shè)計及全過程監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作全面發(fā)展，使基層黨支部成長為專業(yè)素質(zhì)較高、專業(yè)技術(shù)突出的全方位素質(zhì)過硬的隊伍。

（四）持續(xù)強(qiáng)化基層黨支部自身建設(shè)工作

基層黨支部必須認(rèn)識建設(shè)好自身領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，帶好內(nèi)部隊伍，強(qiáng)化自身建設(shè)，認(rèn)識到“打鐵還需自身硬”的道理，采取多種措施，完善自身建設(shè)。

首先，應(yīng)強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建完善化的組織體系，劃分好權(quán)責(zé)，具體崗位工作責(zé)任到人，配合科學(xué)的考評體系，制定針對國有企業(yè)內(nèi)部基層黨支部的評價標(biāo)準(zhǔn)，提高基層黨支部各項工作的內(nèi)生動力，明確基層黨支部建設(shè)重點，責(zé)任清晰，有序推進(jìn)建設(shè)工作落實。

其次，應(yīng)強(qiáng)化對基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的思政教育、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，積極宣傳廉政管理理念，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的日常教育培訓(xùn)工作，構(gòu)建基礎(chǔ)工作能力突出的支部領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮支部班子的集體作用。

再次，要強(qiáng)化基層黨支部書記隊伍的建設(shè)工作，從支部書記的選拔、任用、管理和教育多角度強(qiáng)化對管理工作的監(jiān)督及約束，持續(xù)提高黨支部書記開展基層黨支部建設(shè)各項工作的綜合能力和管理水平。

最后，要重視黨員隊伍的建設(shè)，嚴(yán)格組織好黨內(nèi)的生活，執(zhí)行國家“三會一課”的政策，對黨員定期分析，采取民主評議的方式，突出基層黨支部管理工作的民主性，也增加黨員隊伍的整體活力。同時，通過構(gòu)建民主評議黨員的制度，對不合格的黨員及時批評教育，增強(qiáng)黨員自身黨員意識及身份意識，提高黨員隊伍的整體活力。

黨支部活動建設(shè)方面，可創(chuàng)新活動方式，重視發(fā)揮黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動載體作用，在此基礎(chǔ)上，也探索國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作與信息技術(shù)的結(jié)合，構(gòu)建黨建網(wǎng)絡(luò)平臺。

綜上所述，新時期夯實國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)，對促進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義，基層黨支部建設(shè)工作和現(xiàn)代化信息技術(shù)的結(jié)合，以微信、QQ、微博等開展一系列的黨支部活動工作，構(gòu)建現(xiàn)代化的黨建網(wǎng)絡(luò)平臺，提高黨支部活動趣味性，團(tuán)結(jié)黨員干部，以高質(zhì)量黨建工作促進(jìn)企業(yè)長久發(fā)展。