劉 政

（河北省南運河河務(wù)中心，河北 滄州 061001）

隨著人口數(shù)量的不斷增加，人們對于水資源的需求量在逐漸提高。水資源是人們賴以生存的重要因素之一，具有強(qiáng)烈的不可代替性，并在一定程度上直接影響著社會的發(fā)展。為了有效減少水資源消耗，提高水資源利用效率。我國需要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的理念來做好相應(yīng)的水利工程運行管理工作，以此在滿足人們正常生活水資源需求量的同時，推動我國社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國水利工程管理體系概述

從我國現(xiàn)階段水利管理體制實際情況看，我國主要是由國務(wù)院水利部以及其他相關(guān)行政機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一進(jìn)行管理的管理體制。具體地講，水利管理是以國務(wù)院水利行政管理部門為主體，并同時由該部門負(fù)責(zé)相應(yīng)水資源體系的管理工作。在這一管理體系中，其他相關(guān)部門被劃分在不同職責(zé)的崗位上，以此為國務(wù)院水利行政管理部門開展水利源管理工作提供相應(yīng)的輔助。其中，作為流域機(jī)構(gòu)的水利部直屬機(jī)構(gòu)，其可以借助水利部所提供的授權(quán)開展相應(yīng)的管理工作。在整個水利工程中，由于其形式較為多樣，大致可以劃分為水利水電工程、航道工程、防洪工程等等。也正是因此具有較強(qiáng)的多樣性，因此水利工程管理部門以及相關(guān)單位所負(fù)責(zé)的任務(wù)內(nèi)容會存在一定的差異性。[1]但同時其管理模式上還存在一定的一致性。在整個水利工程運行管理工作中，水利管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要劃分為直屬單位以及職能部門兩部分。由于相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置具有一定的全面性、復(fù)雜性以及細(xì)致性，因此其所負(fù)責(zé)的責(zé)任會出現(xiàn)一定的交叉。但以我國現(xiàn)階段水利工程建設(shè)與發(fā)展的實際情況看，其依舊存在忽視管理、重視建設(shè)的問題存在。而導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)主要是受多方面因素所影響的。例如：投資經(jīng)費匱乏、相關(guān)機(jī)制過于死板、管理模式相對粗放等因素，都是間接導(dǎo)致我國水利事業(yè)建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)問題的主要影響因素。

2 加強(qiáng)水利工程運行管理的意義

在社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的時代背景下，我國各部門對于水利工程的建設(shè)擁有更多的關(guān)注與重視。水利工程作為城市基礎(chǔ)建設(shè)中重要的組成部分，其不僅可以滿足人們?nèi)粘Ｉ钣盟枨螅€能在抗洪排澇等方面發(fā)揮巨大的作用。除此之外，水利工程的建設(shè)還能在極大程度上加快我國農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，其不僅在保證社會用水上有著重要的作用，還能有效改善我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境狀況。在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，社會發(fā)展環(huán)境在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。在此種背景下，傳統(tǒng)水利工程建設(shè)與發(fā)展依舊采取依賴性的完善對策，發(fā)展成效甚微。為此，在水利工程實際的運行期間，相關(guān)部門需要結(jié)合實際情況開展相應(yīng)的運行管理工作。同時通過不斷完善管理方式以及管理體系等手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決管理存在的問題，從而為推動我國水利工程的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3 水利工程運行管理過程中存在的主要問題

3.1 水利工程運行管理機(jī)制不完善

在對水利工程運行進(jìn)行管理期間，完善的管理制度是確保其正常運行的基礎(chǔ)保障。在實際的運行管理工作中，一旦相關(guān)管理部門不具備完善的運行管理機(jī)制，將會導(dǎo)致管理內(nèi)容模糊，限制水利工程運行管理工作在水利工程運行建設(shè)期間的全面落實，從而導(dǎo)致水利工程運行效率以及管理水平降低的情況出現(xiàn)。

3.2 缺乏專業(yè)性的管理人才

在科學(xué)技術(shù)水平不斷提升的背景下，水利工程運行管理工作開展期間往往會涉略到一些相對先進(jìn)的管理技術(shù)以及管理理念。但由于現(xiàn)階段管理人員整體素質(zhì)相對較低，企業(yè)老齡化問題嚴(yán)重，導(dǎo)致其在接受新理念以及新技術(shù)的程度上十分有限。而這種情況的出現(xiàn)，會在極大程度上導(dǎo)致水利工程運行管理期間缺少先進(jìn)的研究型以及創(chuàng)新型人才的支撐，進(jìn)而限制水利工程整體運行管理效率與水平的提升。

4 水利工程運行管理方式的有效創(chuàng)新途徑

4.1 實施分級管理模式

為了全面提高水利工程運行管理水平，相關(guān)管理部門首先要對各自的具體職責(zé)有著明確的了解，以此來針對各個不同的管理部門特點來制定與之相匹配的管理手段與措施。在水利工程運行管理期間，由于部分水利工程占地面積相對較大，且對于地理位置等有著較高的要求。因此對于大型水利工程而言，相關(guān)施工單位想要開展跨區(qū)域的調(diào)水工作難度較大。但需要注意的是，在面對此種情況時，相關(guān)管理工作不僅僅需要省級水利工程管理部門的幫助，同時還需要引導(dǎo)其中各個管理部門明確掌握自身的管理職責(zé)與內(nèi)容，從而實現(xiàn)分級管理，進(jìn)而有效提高水利工程整體運行管理效率與水平。

4.2 開展多種經(jīng)營,科學(xué)調(diào)配人員

為了進(jìn)一步加快水利工程運行管理方式改革的深入，相關(guān)管理部門首先要對水利工程運行管理工作順利開展對于水利工程建設(shè)與發(fā)展的重要作用有著全面的了解。只有在此基礎(chǔ)上，通過采取多種經(jīng)營的手段以及各種科學(xué)調(diào)配人力資源管理手段的配合，才能實現(xiàn)水利工程運行管理效果的全面提升?？偠灾诰唧w的水利工程運行管理工作中，在開展多種經(jīng)營手段的前提下，管理部門首先要對水利工程建設(shè)實際情況有著全面的了解，其次在充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢的條件下，不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，來調(diào)動整個水利工程管理單位的經(jīng)濟(jì)效益提升，進(jìn)而帶動水利工程所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體的水利工程運行管理期間，相關(guān)管理部門需要給予砂石管理工作高度的重視，并學(xué)會科學(xué)利用砂石資源來維護(hù)水庫大壩運行的安全。在這一過程中，只有當(dāng)管理單位科學(xué)利用建設(shè)砂石開采單位的方式，才能使得砂石在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動作用得到充分的發(fā)揮。此外，在水利工程運行管理工作中采取多種經(jīng)營方式時，為了確保運行管理水平與效率能得到有效的提升，相關(guān)管理部門需要對人力資源進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)配，以此確保水利工程運行管理工作在開展過程中能夠得到堅實可靠的人才支撐。[2]

在對水利工程運行管理方式進(jìn)行改革與完善的過程中，為了充分發(fā)揮人才在整個運行管理工作中的價值與作用，相關(guān)管理部門可以對現(xiàn)有的用人機(jī)制進(jìn)行不斷的優(yōu)化，以此來實現(xiàn)科學(xué)調(diào)配人力資源的目標(biāo)。在用人機(jī)制以及人力資源調(diào)配得到有效完善與優(yōu)化的背景下，水利工程運行管理期間存在的人員冗余問題會得到有效的處理與解決，在極大程度上提高了人力資源安置工作整體的有效性與科學(xué)性的同時，還為實現(xiàn)水利工程運行管理工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，相關(guān)管理部門還應(yīng)加大對人才的培養(yǎng)力度。只有做好相應(yīng)的人才培訓(xùn)與考核工作的前提下，水利工程運行管理人員隊伍整體的專業(yè)水平與素養(yǎng)才能得到有效的提升，進(jìn)而為保證水利工程運行管理工作開展效率的提升提供有力的支撐。

4.3 增強(qiáng)成本控制

在水利工程管理期間，成本控制工作的開展具有十分重要的地位與作用。因此該項環(huán)節(jié)也是各個管理部門需要給予高度重視與關(guān)注的內(nèi)容。在對水利工程開展管理工作期間，相關(guān)管理人員需要嚴(yán)格按照預(yù)算定額以及成本定額來對整個工程的成本管理工作提供相應(yīng)的引導(dǎo)，以此確保項目決算工作可以按照相關(guān)定額來完成相關(guān)的工作。

4.4 實施多項經(jīng)營制度

與普通工程相比，水利工程具有一定的特殊性與復(fù)雜性。同時由于水利工程運行管理工作會涉及到各個領(lǐng)域的內(nèi)容，因此實際的運行管理工作開展相對復(fù)雜、困難。為了充分發(fā)揮水利工程的潛力，相關(guān)管理部門需要通過不同的途徑來落實多項經(jīng)營制度，以此來實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而解決資金匱乏等方面的問題。（1）相關(guān)水利工程管理部門需要充分利用水庫的優(yōu)勢，來將水庫承包出去，同時給予個人、單位等企業(yè)開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖等活動高度的支持；（2）結(jié)合水利工程的特征來充分發(fā)揮河道、湖泊挖掘等工程的潛力與優(yōu)勢，同時在此基礎(chǔ)上，積極推廣旅游業(yè)等能夠有效帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)；（3）水利工程相關(guān)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮泥沙石等可利用資源的優(yōu)勢,同時結(jié)合清淤工程的經(jīng)驗來對水利工程中的泥沙石進(jìn)行有效的開發(fā)與利用。

4.5 提高管理科技含量

水利事業(yè)的不斷壯大，使得各種科學(xué)技術(shù)手段開始出現(xiàn)并運用到了工程施工管理中，而對于工程管理人員的要求也在不斷提高，整體管理工作水平也向科學(xué)化方向發(fā)展。因此，管理人員需要對各項管理工作科技含量進(jìn)行提高。首先，構(gòu)建規(guī)范化單位運行機(jī)制；其次，對工程分級管理權(quán)限職責(zé)以及崗位職能進(jìn)行明確；最后,構(gòu)建起科學(xué)化、社會化、市場化以及專業(yè)化的水利工程管理運行機(jī)制，以便在各項機(jī)制的規(guī)范與指導(dǎo)下，打造出一支符合現(xiàn)代化工程管理標(biāo)準(zhǔn)的管理團(tuán)隊。同時，制定科技創(chuàng)新獎勵機(jī)制以及人才培養(yǎng)機(jī)制，對各類人才開展水利工程專業(yè)知識、信息系統(tǒng)開發(fā)以及水利工程信息管理等方面綜合知識點培訓(xùn)，切實強(qiáng)化和提高整體管理團(tuán)隊的綜合能力。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國現(xiàn)階段的水利事業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)處于上升趨勢，并逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但由于水利工程運行管理工作具有一定的復(fù)雜性與長期性。因此在對水利工程運行開展相應(yīng)管理工作期間，管理部門需要對自身的管理理念與管理手段進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，以此有效結(jié)合水利工程發(fā)展需求運行當(dāng)前的管理機(jī)制，進(jìn)而為實現(xiàn)水利工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。