徐旭華 魏 雷 張日益 應(yīng)才廣

（[1]寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江·寧波 315800；[2]寧?？h培訓(xùn)中心 浙江·寧波 315600）

伴隨著民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，無人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，我國國內(nèi)關(guān)于無人機(jī)駕駛員的培訓(xùn)市場(chǎng)也被迅速帶動(dòng)。新興科技產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展既需要健全法律法規(guī)的制度保障與研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，更需要強(qiáng)化專業(yè)人才的教育與培養(yǎng)。隨著教育部逐步推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，至今已陸續(xù)推出三批職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及職業(yè)技能等級(jí)證書，《無人機(jī)駕駛職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》就出現(xiàn)在第三批試點(diǎn)名單上，日趨收緊的管理政策正推動(dòng)無人機(jī)駕駛員通過培訓(xùn)和考試獲得合法資質(zhì)。“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，是對(duì)職業(yè)教育制度的一種創(chuàng)新嘗試，目前還處在摸著石頭過河的階段，如何把握職業(yè)技能考培體系與職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書的對(duì)接重點(diǎn)和難點(diǎn)，仍舊是個(gè)待解的難題。

1 “1+X”的概念與內(nèi)涵

1.1 “1+X”的提出

國務(wù)院于2019年1月制定并印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢隽恕奥殬I(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置”、“建設(shè)國家職業(yè)教育制度框架”、“啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作”、“實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育”等20條具體舉措，被稱為“職教20條”。隨后，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》，指出“在中等職業(yè)院校、高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)‘學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書’制度試點(diǎn)（1+X證書制度試點(diǎn)）工作”。

1.2 “1+X”中1與X的辯證關(guān)系

首先，界定“1”與“X”的區(qū)別。“1”指的是接受高等教育（尤其是高職教育）的學(xué)生所求學(xué)的專業(yè)，以及其可以獲得的畢業(yè)證書，即“學(xué)歷”?！癤”指的是根據(jù)學(xué)生自身的興趣、能力、擇業(yè)傾向等等，由學(xué)生來自主選擇若干個(gè)職業(yè)技能，即“職業(yè)技能專業(yè)等級(jí)證書”。就高職院校而言，一方面，“1”代表學(xué)歷證書，它能夠全面反映出一所高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，這是任何高校的立生之本。另一方面，“X”代表職業(yè)技能等級(jí)證書，它是高職學(xué)生乃至社會(huì)上其他在職人員的一種職業(yè)技能水平的認(rèn)定與憑證，反映了這類人群的職業(yè)活動(dòng)和職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。

其次，分析“1”與“X”的聯(lián)系?！?+X”證書制度中包含了高職院校傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，也包含了與市場(chǎng)需求直接接軌的技能教育，二者相結(jié)合，既深化職業(yè)教育中“服務(wù)社會(huì)”的大學(xué)功能，也順應(yīng)了職業(yè)教育本身的發(fā)展規(guī)律。“X”是對(duì)“1”的有效補(bǔ)充和拓展，其主要目的在于鼓勵(lì)高職學(xué)生獲取學(xué)歷的同時(shí)加強(qiáng)自身技能的鍛煉，考取更有競(jìng)爭(zhēng)力的證書，為未來就業(yè)、擇業(yè)打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

2 高職院校開展“1+X”職業(yè)技能考培的意義

2.1 職業(yè)技能培訓(xùn)終身教育理念的延伸

服務(wù)于國家的發(fā)展戰(zhàn)略、滿足于市場(chǎng)的特定需求，如何有效提升人才的素質(zhì)與能力？面對(duì)這些困難與挑戰(zhàn)，高職院校依據(jù)持續(xù)不斷的市場(chǎng)變化，提供符合不同類型學(xué)習(xí)者的職業(yè)發(fā)展需要的教育與培訓(xùn)。學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)雙管啟發(fā)、并舉并重、相互融合，這意味著高職院校要培養(yǎng)學(xué)生不僅要具備成功進(jìn)入職場(chǎng)、提高經(jīng)濟(jì)收入的能力，還要具備成長(zhǎng)成才的能力、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，以及跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國工作的能力，等等。構(gòu)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的“1+X”職業(yè)技能考培體系，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身的成長(zhǎng)和發(fā)展需要將學(xué)習(xí)成果進(jìn)行積累和轉(zhuǎn)換，從而獲得學(xué)歷證書以及更高級(jí)別的職業(yè)技能證書。通過這類高質(zhì)量的培訓(xùn)，來提高求職者的職業(yè)能力，以績(jī)效和成果為導(dǎo)向，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型的專業(yè)技術(shù)技能人才，成為一名具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的終身學(xué)習(xí)者。而技術(shù)技能人才的終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)社會(huì)和諧美麗、加快推進(jìn)終身教育體系發(fā)展與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要力量源泉。

2.2 培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型技術(shù)技能人才

在高職院校推行“1+X”職業(yè)技能考試培訓(xùn)，一方面，“1+X”職業(yè)技能能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)所帶來的對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求。另一方面，學(xué)歷教育與職業(yè)技能考培相結(jié)合，通過引入行業(yè)或企業(yè)開發(fā)的資格證書，可以豐富和深化高職學(xué)歷教育的教學(xué)范疇，拓展高職學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，尤其是創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。這從某種意義上講，可以有效地緩解全社會(huì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。只有各高職院校緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，才能培養(yǎng)出專業(yè)知識(shí)與操作技能既交叉又融合的高素質(zhì)的復(fù)合型技術(shù)技能人才。

3 無人機(jī)考培體系的現(xiàn)狀與問題

3.1 人力資源和制度保障匱乏

在我國就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的大背景下，專業(yè)無人機(jī)操控技能將顯示出超強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，新興科技產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展既需要健全法律法規(guī)的制度保障與研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，更需要強(qiáng)化專業(yè)人才的教育與培養(yǎng)。然而，國內(nèi)無人機(jī)行業(yè)的從業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，在應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域中，專業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量不足以支撐整個(gè)行業(yè)的順暢運(yùn)行，這已成為制約無人機(jī)行業(yè)成長(zhǎng)的重要瓶頸。民用無人機(jī)操控人員資質(zhì)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，在眾多高職院校中，無人機(jī)專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)明顯滯后，具備實(shí)際操作能力的有資質(zhì)、懂法規(guī)、保安全的無人機(jī)駕駛員如今已然成為行業(yè)市場(chǎng)非常稀缺的人才。

3.2 行業(yè)應(yīng)用和認(rèn)可度存在偏差

一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，自爆發(fā)以來全國各地防疫措施嚴(yán)格迅速。各地開始嘗試啟用無人機(jī)搭載設(shè)備隔空“喊話”的“硬核”防疫方式，實(shí)現(xiàn)了“高科技”與“接地氣”的一體化疫情防控宣傳全覆蓋。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，無人機(jī)這一“人工智能”新興科技開始登上了全民抗疫的舞臺(tái)，疫情防控急救藥品和標(biāo)本的自動(dòng)化轉(zhuǎn)運(yùn)，代替人工進(jìn)行空中指揮作業(yè)，“莊稼衛(wèi)士”變身“消防能手”…無人機(jī)憑借其在樣本運(yùn)輸、物資配送、消毒防護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為這場(chǎng)防疫戰(zhàn)增添了一抹與眾不同的底色。無人機(jī)的規(guī)模化應(yīng)用是新興科技時(shí)代發(fā)展的一個(gè)縮影，具備廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，無人機(jī)專項(xiàng)人才培養(yǎng)輸出體系尚未完善，現(xiàn)階段圍繞航拍領(lǐng)域所開發(fā)的考培體系相對(duì)成熟，但其他應(yīng)用領(lǐng)域的覆蓋面有待加強(qiáng)，對(duì)學(xué)生價(jià)值觀和職業(yè)塑造的融入度有待提高，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制還未形成，一定程度上存在著與社會(huì)需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。我們所要研究的“無人機(jī)駕駛職業(yè)技能等級(jí)證書”考培體系，除了無人機(jī)駕駛技能外，還囊括了無人機(jī)基本維護(hù)維修的一些課程內(nèi)容，如維護(hù)、維修、裝配、調(diào)試等，內(nèi)容覆蓋面更廣，目標(biāo)是“讓學(xué)生出去有一身武藝，能打仗”，擇業(yè)道路更寬廣。

4 高職院校在“1+X”證書制度下如何實(shí)現(xiàn)無人機(jī)職業(yè)技能考培體系構(gòu)建

為主動(dòng)適應(yīng)無人機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展，滿足職業(yè)教育無人機(jī)專業(yè)建設(shè)發(fā)展需要和學(xué)員需求，適用于中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型本科學(xué)校，面向數(shù)十個(gè)種不同單位的職業(yè)崗位和無人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景的《無人機(jī)駕駛職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》于2020年3月由教育部門在1+X職業(yè)技能等級(jí)證書平臺(tái)正式發(fā)布，其將無人機(jī)職業(yè)技能等級(jí)分為初、中、高三級(jí)，標(biāo)志著無人機(jī)人才教育已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為眾多院校競(jìng)相追捧的熱門專業(yè)，為此，我們嘗試圍繞以下幾個(gè)方面探索職業(yè)技能考培體系構(gòu)建。

首先，高等職業(yè)教育要回歸于為社會(huì)培養(yǎng)操作性與專業(yè)性互相交叉與融合的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的本質(zhì)，把握好職業(yè)教育本身注重實(shí)踐技能培養(yǎng)的特點(diǎn)。在職業(yè)技能考培體系中，設(shè)計(jì)主體應(yīng)該正確地處理好“教學(xué)”、“培訓(xùn)”、“考證”、“實(shí)踐”之間的關(guān)系。以培養(yǎng)職業(yè)技能等級(jí)證書工作領(lǐng)域相關(guān)工作任務(wù)的職業(yè)技能為核心，遴選真正符合職業(yè)技能考培體系定位的職業(yè)技能等級(jí)證書。通過考培目標(biāo)定位，對(duì)接職業(yè)技能證書技能要求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力培養(yǎng)貫穿教學(xué)全過程，促使專業(yè)課程教學(xué)更具職業(yè)針對(duì)性和實(shí)用性。

其次，結(jié)合實(shí)際構(gòu)建“1+X”無人機(jī)職業(yè)技能考培體系。從職業(yè)技能配套體系來看，無人機(jī)項(xiàng)目的落實(shí)，充分體現(xiàn)了高職院校的施教能力和社會(huì)影響力，但需要重新規(guī)劃評(píng)估人才和培養(yǎng)方案。從證書等級(jí)分類體系來看，對(duì)證書分級(jí)是從崗位適應(yīng)的角度來實(shí)施的，需要向?qū)W員規(guī)定不同的學(xué)級(jí)獲取對(duì)應(yīng)的證書等級(jí)。從證書標(biāo)準(zhǔn)管理體系看，可從學(xué)識(shí)技能與實(shí)際運(yùn)用能力等方面明確證書管理標(biāo)準(zhǔn)，督促學(xué)生不要盲目陷入考證，而是以真實(shí)獲得能力為核心，完善自身本領(lǐng)的塑造，從而形成學(xué)生自我管理和培訓(xùn)單位統(tǒng)籌管理的雙重管理體系。

再次，充分整合無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)相關(guān)的師資以及其它必要資源為“1+X”職業(yè)技能考培體系的實(shí)施提供重要保障。以某高職院校無人機(jī)職業(yè)技能考培體系研究項(xiàng)目為例，項(xiàng)目迎合當(dāng)前“1+X”職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的社會(huì)熱點(diǎn)，依托現(xiàn)有無人機(jī)產(chǎn)學(xué)發(fā)展研究中心的常態(tài)化品牌運(yùn)作，逐步探索形成無人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)俚穆殬I(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，在該過程中逐步完善無人機(jī)“1+X”職業(yè)技能培訓(xùn)、考證以及鑒定等實(shí)施細(xì)則。

最后，建立和實(shí)行“1+X”職業(yè)技能考培體系，對(duì)教師也提出了新的挑戰(zhàn)。高職院校教師要更新原有的知識(shí)儲(chǔ)備和技能結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的角色與定位，成為學(xué)習(xí)的推動(dòng)者和促進(jìn)者，幫助學(xué)習(xí)者找到“真”問題，探索多元化解決方案，實(shí)現(xiàn)“教師為中心”向“學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)變，成為不斷挑戰(zhàn)和超越自我的創(chuàng)新型教師?！?+X”證書制度在高職院校中推行試點(diǎn)，其目的在于制定多元化的育人方案培養(yǎng)復(fù)合型的技術(shù)人才以滿足同一行業(yè)不同崗位或不同行業(yè)不同崗位的需求，提高人才的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。該證書制度圍繞“一個(gè)學(xué)歷證書+多個(gè)技能等級(jí)證書”為體系，保證高職學(xué)生在本職專業(yè)獲得必備技能的同時(shí)，按照自身特性選擇其它技能以提升自身在不同行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>