文｜吳春梅

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了依法治國的基本方略。習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了全面依法治國這一具有標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重要理論和實踐命題，做出了一系列重大決策、推出一系列重大舉措。特別是2020 年，在黨的歷史上，首次召開中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期，推進全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署。習(xí)近平法治思想博大精深、內(nèi)涵豐富，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，更是全面依法治國的根本遵循和行動指南。鐵路基層單位作為國民經(jīng)濟大動脈上的重要組成部分，必須不折不扣地全面貫徹落實學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，切實提升全面依法治企水平，這既是落實全面依法治國戰(zhàn)略的重要組成部分，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，更是實現(xiàn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

一、提升依法治企水平，必須牢固樹立法治觀念

習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級黨組織和黨員、干部要強化依法治國、依法執(zhí)政觀念，提高運用法治思維和法治方式，深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力?！币婪ㄖ纹笫乾F(xiàn)代企業(yè)管理制度建立的客觀要求，是企業(yè)進行長遠(yuǎn)發(fā)展的第一要務(wù)，能夠有效保護職工的合法權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促使企業(yè)健康穩(wěn)步快速向前發(fā)展。新時代如何增強企業(yè)治理能力，必須樹立起依法治企的觀念，持續(xù)提升法治能力，尊法學(xué)法守法，真正用法治思維和法治方式分析事務(wù)、化解矛盾、推動發(fā)展，引領(lǐng)干部職工不斷向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)邁進。

當(dāng)前，鐵路企業(yè)干部職工整體是好的，但也存在法治觀念和法治意識不夠強的現(xiàn)象，在日常工作中辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，還沒有完全養(yǎng)成。尤其是法治文化氛圍還不夠濃厚，普法教育的形式不夠豐富，造成有的干部在日常工作中，處理問題的方式方法簡單，長官意志、以言代法、我行我素等問題，還不同程度存在。個別職工缺少對法律法規(guī)的敬畏之心，發(fā)生酒駕、盜竊等違法問題。

因此，我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重點任務(wù)，把法治建設(shè)納入工作統(tǒng)籌謀劃，堅定地維護法治的權(quán)威性和公信力。常態(tài)化推進法治文化建設(shè)，結(jié)合推進“八五”普法開展好《民法典》等宣傳教育，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳等形式，強化普法教育工作。要組織干部職工加強國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，不斷提升干部職工的法治意識和法治素質(zhì)，引導(dǎo)干部職工樹牢依法治企的理念，提升依法治企的能力。

二、提升依法治企水平，必須始終堅持依法決策

習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實現(xiàn)全面依法國目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在?！秉h員干部能否做到依法決策、有序決策，決定著能否規(guī)范用權(quán)、正確履職，決定著依法治企的效果。近年來，從中央到地方，無論是巡視還是巡察，都發(fā)現(xiàn)了一些決策上的問題。就我們鐵路基層單位而言，也存在一些不容忽視的問題。

比如，研究決定“三重一大”事項前期調(diào)研、風(fēng)險論證的質(zhì)量還需要提高，會中研究討論還需要充分醞釀，會后決策執(zhí)行還需要加強監(jiān)督。在車間層面，還存在重要事項未經(jīng)集體討論研究決定、決策范圍不明晰、決策程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。解決好這些問題，我們還要從依法治企出發(fā)，將決策行為納入法治化管理軌道，為企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的法治保障。要注重用法治給權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，持續(xù)規(guī)范決策程序，各級干部帶頭倡導(dǎo)法治、帶頭依法決策、帶頭依法辦事。特別是要組織完善集體研究重要事項制度，在研究討論、決策重大事項時，扎實做好調(diào)研論證、風(fēng)險研判工作，注重引導(dǎo)職工群眾參與決策，集中民智、表達(dá)民意、發(fā)揮民力，加大檢查、指導(dǎo)、考核力度，切實提升各級干部依法決策的能力和水平。

三、提升依法治企水平，必須加大制度建設(shè)力度

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要更好的發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用?！敝贫染哂懈拘?、全局性、穩(wěn)定性和長期性。持續(xù)健全完善規(guī)章制度，是推進依法治企的基礎(chǔ)，要求我們不斷從制度上，促進和保障企業(yè)的改革和發(fā)展。從目前看，我們首先要完善規(guī)章制度，只有把企業(yè)各項工作納入法治化軌道，建立健全各項基本制度、管理機制和工作體系，才能有效實現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)營的制度化、規(guī)范化。一分部署，九分落實。再健全的制度、再完善的辦法，如果在執(zhí)行上打了折扣，最終也將是一紙空文。

當(dāng)前，在規(guī)章制度修、建、補、廢方面，比較突出的兩個問題：一是制度的規(guī)范上，還存在著修建補廢不及時、上下一般粗等現(xiàn)象；第二是制度的執(zhí)行上，有章不循、有禁不止的問題仍然存在。所以，適時組織對規(guī)章制度制定情況、執(zhí)行情況、執(zhí)行效果，進行自查非常有必要，及時查找制度缺陷，根據(jù)實際情況進行修訂和補強，用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的制度對企業(yè)的管理行為，進行有效約束，能夠持續(xù)深入推動依法治企。當(dāng)然，在推進依法治企的過程中，我們也要抓好制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，對規(guī)章制度上的漏洞及時彌補，對執(zhí)行不力的嚴(yán)肅考核、問責(zé)，維護規(guī)章制度的權(quán)威性。

總之，我們要認(rèn)真貫徹落實學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織全員共同參與，信仰法治、厲行法治，扎實推動依法治企高質(zhì)量發(fā)展。