李玨聞，張金玉，史文石，林群

[摘 要] 我國高等院校涉林學(xué)位授權(quán)點數(shù)量迅速增加，但現(xiàn)有評估結(jié)果表明，林業(yè)高等院校涉林學(xué)位授權(quán)點整體發(fā)展正面臨來自非林業(yè)高校的巨大挑戰(zhàn)。評估主體低效化、評估對象局限化、評估指標(biāo)體系構(gòu)建趨同化是目前林業(yè)高等院校涉林學(xué)位授權(quán)點評估的主要問題。據(jù)此，提出涉林學(xué)位授權(quán)點評估體系建設(shè)思路，即通過統(tǒng)籌研究生教育改革和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略明確當(dāng)前評估重點、基于林業(yè)高等院校協(xié)同共建涉林學(xué)位授權(quán)點評估指標(biāo)體系、以內(nèi)涵建設(shè)為核心開展行業(yè)背景下的學(xué)位授權(quán)點定位評估。

[關(guān)鍵詞] 涉林學(xué)科;學(xué)位授權(quán)點;評估體系

[基金項目] 2017年度中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金“科研院所學(xué)位授權(quán)點自我評估指標(biāo)體系構(gòu)建研究”（CAFYBB2017MC011）

[作者簡介] 李玨聞（1983—），女，黑龍江哈爾濱人，碩士，中國林業(yè)科學(xué)研究院研究生部工程師，主要從事學(xué)位授權(quán)點建設(shè)研究;張金玉（1983—），女（滿族），黑龍江綏化人，碩士，中國林業(yè)科學(xué)研究院研究生部工程師，主要從事研究生培養(yǎng)與學(xué)位研究;林 群（1974—），男，福建閩清人，博士，中國林業(yè)科學(xué)研究院研究生部高級工程師（通信作者），主要從事研究生教育管理研究。

[中圖分類號] G643.0? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）46-0017-04? ?[收稿日期] 2021-06-19

學(xué)位授權(quán)點是研究生教育的基本單位和重要載體，學(xué)位授權(quán)點評估則是學(xué)位授權(quán)點建設(shè)的重要依據(jù)和目標(biāo)導(dǎo)向，是推動高等院校內(nèi)涵式發(fā)展、不斷提高研究生教育質(zhì)量、提升社會影響力的重要措施。因此，在新時期生態(tài)文明思想內(nèi)涵不斷豐富和深化，以及研究生教育改革的雙重背景下，林業(yè)高等院校有必要認(rèn)真思考如何完善涉林學(xué)位授權(quán)點評估體系這一重要命題，從而提升涉林學(xué)位授權(quán)點研究生教育質(zhì)量，實現(xiàn)林業(yè)高等院校人才供給與國家人才需求的有機(jī)統(tǒng)一。

一、涉林學(xué)位授權(quán)點現(xiàn)狀

涉林學(xué)位授權(quán)點是培養(yǎng)高水平林業(yè)人才和開展林業(yè)科學(xué)研究的基本單元，根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》及國家林業(yè)和草原局重點學(xué)科遴選范圍，我國主要包括林學(xué)、林業(yè)工程、風(fēng)景園林學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等7個涉林學(xué)位授權(quán)點[1]。但林學(xué)、林業(yè)工程兩大傳統(tǒng)涉林學(xué)位授權(quán)點代表了林業(yè)高等院校發(fā)展戰(zhàn)略中的根基與特色，始終占據(jù)著核心主導(dǎo)地位。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)對高質(zhì)量林業(yè)人才的迫切需求，兩大傳統(tǒng)涉林學(xué)位授權(quán)點的數(shù)量與學(xué)位授予層次在農(nóng)業(yè)或綜合性高等院校中得到迅速發(fā)展。據(jù)教育部官方數(shù)據(jù)顯示，2009—2020年，林學(xué)博士一級學(xué)位授權(quán)點由7個增至21個，林業(yè)工程博士一級學(xué)位授權(quán)點由5個增至10個。截至2020年12月，我國以“林”命名的高等院校共計6所，即北京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)、中國林業(yè)科學(xué)研究院，以及含“林”命名的高校3所，即西北農(nóng)林科技大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)，且已有50所高等院校在不同學(xué)位授予層次和授予級別上具有林學(xué)、林業(yè)工程兩大傳統(tǒng)涉林學(xué)位授權(quán)點。

二、我國涉林學(xué)位授權(quán)點評估情況

學(xué)位授權(quán)點評估體系由不同種類的評估活動組成，可根據(jù)不同的評估目的、評估主體或評估對象等依據(jù)來劃分[2]。目前，在我國的學(xué)位授權(quán)點評估體系內(nèi)主要包括兩種學(xué)位授權(quán)點的評估：一是學(xué)位授權(quán)點合格評估，即對學(xué)位授權(quán)點的學(xué)位授予資格進(jìn)行的強(qiáng)制性評估;二是一級學(xué)科評估，即對學(xué)位授予單位具有博士或碩士學(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科整體水平開展的非約束性評估[3]。本文主要針對林學(xué)、林業(yè)工程兩大傳統(tǒng)涉林學(xué)位授權(quán)點的合格評估和一級學(xué)科評估情況進(jìn)行分析。

1.合格評估。2014年以前，我國學(xué)位授權(quán)點合格評估主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，依次為以行政審查為主的評估，以學(xué)術(shù)評審為主的準(zhǔn)入評估，以及準(zhǔn)入與定期相結(jié)合的評估[4]。在此期間，林學(xué)、林業(yè)工程兩個傳統(tǒng)涉林學(xué)位授權(quán)點在國務(wù)院學(xué)位委員會組織的各個評估工作中，結(jié)果全部合格，未曾出現(xiàn)學(xué)位授予單位被撤銷授權(quán)的情況。

2014年以后，我國學(xué)位授權(quán)點合格評估進(jìn)入第四個發(fā)展階段，即以質(zhì)量建設(shè)為主的周期性協(xié)同評估?！秾W(xué)位授權(quán)點合格評估辦法》（簡稱《辦法》）明確指出，獲得學(xué)位授權(quán)滿6年的學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點和專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，均須進(jìn)行合格評估。合格評估每6年進(jìn)行一輪，每輪評估分為兩個階段，前5年為學(xué)位授予單位自我評估，第6年為教育部行政部門隨機(jī)抽評。截至2019年12月，首輪學(xué)位授權(quán)點合格評估已全部完成。從國家教育行政部門的抽評結(jié)果來看，林學(xué)、林業(yè)工程兩個“博士一級”學(xué)位授權(quán)點分別被抽取了4所學(xué)位授予單位，結(jié)果均為合格。此外，《辦法》還指出，新增學(xué)位授權(quán)點獲得學(xué)位授權(quán)滿3年后，須接受專項合格評估。其目的在于，有效監(jiān)督學(xué)位授予單位重申報而輕建設(shè)、重規(guī)模而輕內(nèi)涵等不良現(xiàn)象。教育部網(wǎng)站顯示，2014—2018年，全國共有22所高校因新增設(shè)涉林學(xué)位授權(quán)點接受專項合格評估，根據(jù)歷年學(xué)位授權(quán)點專項評估結(jié)果及處理名單顯示，其評估結(jié)果全部合格。

2.一級學(xué)科評估。學(xué)科評估是教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心按照國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》對全國具有博士或碩士學(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科開展的整體水平評估，2002年首次開展，每4年一輪。通過對2009、2012和2016年的林學(xué)、林業(yè)工程兩大傳統(tǒng)涉林學(xué)位授權(quán)點的一級學(xué)科評估結(jié)果（詳見表1）進(jìn)行分析，北京林業(yè)大學(xué)和南京林業(yè)大學(xué)的兩個學(xué)科排名均相對穩(wěn)定。但是，以“農(nóng)林”或“農(nóng)”命名的高校在涉林學(xué)位授權(quán)點的建設(shè)和發(fā)展上，日益呈現(xiàn)趕超以“林”命名高校的趨勢，如西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)和福建農(nóng)林大學(xué)在上述三次評估活動的排名中均呈現(xiàn)不同程度的進(jìn)步趨勢，而西南林業(yè)大學(xué)等高校則呈現(xiàn)后退趨勢。

三、當(dāng)前涉林學(xué)位授權(quán)點評估的主要問題

學(xué)位授權(quán)點評估一般有評估主體、評估對象、評估內(nèi)容三個組成要素。目前，涉林學(xué)位授權(quán)點評估圍繞上述三個組成要素均存在不同程度的問題。

1.評估主體作用低效化。我國目前主要存在教育行政部門、社會中介機(jī)構(gòu)、學(xué)位授予單位三類評估主體，但尚未能達(dá)到各司其職、各盡其責(zé)的良好狀態(tài)，無法充分發(fā)揮評估主體的效用。涉林學(xué)位授予單位作為評估主體的主要問題在于：現(xiàn)階段涉林學(xué)位授權(quán)點通常僅接受政府組織的合格評估或水平評估，不利于支撐涉林學(xué)位授權(quán)點開展有針對性的特色評估;涉林學(xué)位授權(quán)點行業(yè)屬性明顯，且在全國范圍內(nèi)數(shù)量有限，所在學(xué)位授予單位作為評估主體開展自我評估時，難免出現(xiàn)不利于客觀反映真實現(xiàn)狀的情況，也影響了評估的最終目的;學(xué)位授予單位在自我評估活動中具有雙重身份，既是評估主體又是評估對象，但尚未能在評估活動中做好角色轉(zhuǎn)換，在評估理念、方法實施和結(jié)果利用等方面尚不成熟。

2.評估對象的局限化。學(xué)位授權(quán)點評估對象可以是學(xué)位授權(quán)點整體，也可以是支撐學(xué)位授權(quán)點的某關(guān)鍵要素，但目前林業(yè)高等院校的評估對象相對局限。一是評估對象有限。目前學(xué)位授予單位的學(xué)位授權(quán)點評估主要依國家教育行政部門開展的學(xué)位授權(quán)點的整體性評估，以及博士、碩士學(xué)位論文抽檢等，但對某些支撐學(xué)位授權(quán)點的關(guān)鍵或特色要素尚未展開專門評估，如對林業(yè)高等院校研究生培養(yǎng)十分重要的教學(xué)實踐基地或典型教學(xué)案例建設(shè)等。二是指針對學(xué)位授權(quán)點開展評估時，評估的側(cè)重點有限。目前，已開展了側(cè)重于整體水平的一級學(xué)科評估，以及側(cè)重人才培養(yǎng)質(zhì)量的學(xué)位授權(quán)點合格評估，并未對涉林學(xué)位授權(quán)點在學(xué)位授予單位中的定位和發(fā)展情況給予充分重視，然而涉林學(xué)位授權(quán)點建設(shè)在林業(yè)高等院校內(nèi)部能否做到立“林”不偏，是其立足之關(guān)鍵。

3.評估指標(biāo)體系構(gòu)建的趨同化。學(xué)位授權(quán)點評估指標(biāo)體系是學(xué)位授權(quán)點評估的主要內(nèi)容和實施抓手?，F(xiàn)階段，高等院校在構(gòu)建學(xué)位授權(quán)點評估指標(biāo)體系時，主要依據(jù)教育部提供的《學(xué)位授權(quán)點抽評要素》，即便學(xué)位授予單位對抽評要素進(jìn)行細(xì)化，也多是采用生師比、學(xué)位論文抽檢情況、就業(yè)率等常規(guī)性評價指標(biāo)，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。涉林學(xué)位授權(quán)點的趨同問題主要表現(xiàn)為：缺乏對體現(xiàn)林業(yè)行業(yè)特色的評價指標(biāo)的探索，如培養(yǎng)條件范疇的實驗林場、生態(tài)定位站，或者學(xué)術(shù)研究成果范疇的林業(yè)新品種等;各林業(yè)高校未能在一級學(xué)科層面，對具有林業(yè)行業(yè)特色的評價指標(biāo)達(dá)成共識并資源共享。評價指標(biāo)體系的趨同化導(dǎo)致涉林學(xué)位授權(quán)點評估缺乏科學(xué)性和針對性，不利于展現(xiàn)涉林學(xué)位授權(quán)點的立足優(yōu)勢，也不利于在各林業(yè)類院校之間開展橫向比較，降低了評估結(jié)果的利用價值。

四、涉林高校學(xué)位授權(quán)點評估體系的完善思路

1.統(tǒng)籌我國研究生教育改革和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確當(dāng)前評估重點。學(xué)位授權(quán)點建設(shè)應(yīng)以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為核心要義，在不同歷史時期，具有不同的任務(wù)和使命。服務(wù)需求和提高質(zhì)量是現(xiàn)階段學(xué)位與研究生教育改革發(fā)展的主線，而深入實施生態(tài)文明建設(shè)是林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主線。因此，應(yīng)統(tǒng)籌考慮我國研究生教育改革方向和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，明確當(dāng)前涉林學(xué)位授權(quán)點評估重點。要以研究生教育輸出能否適應(yīng)林業(yè)發(fā)展需求為評估重點。立足林業(yè)高校所在地區(qū)的資源優(yōu)勢和發(fā)展需求，培養(yǎng)區(qū)域適配型人才，并區(qū)分學(xué)位類型和層次，培養(yǎng)服務(wù)林業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)型創(chuàng)新人才和專業(yè)型技術(shù)人才。要以學(xué)位授權(quán)點內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度為評估重點。既要牢牢把控一級學(xué)科對二級學(xué)科的主導(dǎo)作用，也要厘清各二級學(xué)科之間的獨立性與關(guān)聯(lián)性。要以師資力量為研究生教育基本條件的核心，利用學(xué)位授權(quán)點評估激勵師資隊伍良性競爭，著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新性的師資團(tuán)隊。要以完善制度為評估重點。學(xué)位授予單位需加快健全學(xué)位授權(quán)點評估制度，維護(hù)學(xué)位授權(quán)點建設(shè)的閉環(huán)監(jiān)控。

2.發(fā)揮學(xué)位授予單位評估主體的能動性與媒介性，積極促成林業(yè)類高校協(xié)同構(gòu)建涉林學(xué)位授權(quán)點評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。涉林學(xué)位授權(quán)點在某一級學(xué)科層面是一個學(xué)術(shù)共同體，是我國林業(yè)科研水平整體實力的象征。學(xué)位授權(quán)點評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)作為評估工作的執(zhí)行抓手和學(xué)位授權(quán)點發(fā)展標(biāo)桿，應(yīng)由這個學(xué)術(shù)共同體在充分發(fā)揮自我能動性的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)各林業(yè)高校協(xié)同發(fā)展、共同完善。首先，要充分發(fā)揮培養(yǎng)單位作為評估主體的能動作用。國家提倡強(qiáng)化培養(yǎng)單位質(zhì)量保障的主體地位和主體責(zé)任，建立與本單位辦學(xué)目標(biāo)和定位相一致的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從各林業(yè)高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略來看，盡管發(fā)展目標(biāo)都是建設(shè)多科性研究型重點林業(yè)大學(xué)，但各個學(xué)校涉林學(xué)位授權(quán)點的主要支撐點并不相同，學(xué)位授權(quán)點內(nèi)涵建設(shè)思路也不盡相同。因此，學(xué)位授予單位首要任務(wù)是積極構(gòu)建學(xué)位授權(quán)點自我評估指標(biāo)體系，準(zhǔn)確定位本單位學(xué)位點發(fā)展目標(biāo)。其次，要積極發(fā)揮學(xué)位授予單位的媒介作用，促成有關(guān)學(xué)術(shù)組織、同行專家共同參與研究建設(shè)涉林學(xué)位授權(quán)點評估指標(biāo)體系。以秉承各學(xué)位授予單位的涉林學(xué)位授權(quán)點特色和優(yōu)勢為基礎(chǔ)，探討我國涉林學(xué)位授權(quán)點的共同發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善具有共識性的評估指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更科學(xué)、更具適配性的涉林學(xué)位授權(quán)點評估指標(biāo)體系。

3.加強(qiáng)涉林學(xué)位授權(quán)點內(nèi)涵建設(shè)，開展行業(yè)背景下的學(xué)位授權(quán)點定位評估。2014—2019年開展的首輪學(xué)位授權(quán)點合格評估對內(nèi)涵建設(shè)提出了明確的質(zhì)量要求[4]。因此，林業(yè)高等院校應(yīng)加強(qiáng)涉林學(xué)位授權(quán)點內(nèi)涵建設(shè)工作，以培養(yǎng)質(zhì)量保障為根基，以凸顯特色為優(yōu)勢，逐步建設(shè)學(xué)位授權(quán)點評估體系。質(zhì)量保障的落腳點是研究生培養(yǎng)，“內(nèi)涵建設(shè)看質(zhì)量”的理念要貫穿于研究生培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)基本條件和培養(yǎng)輸出的全過程，因此，要逐步開展學(xué)位授權(quán)點薄弱環(huán)節(jié)的定位評估，依次擊破研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的問題單元。此外，行業(yè)特色作為涉林學(xué)位授權(quán)點的生存優(yōu)勢，有必要成為涉林學(xué)位授權(quán)點定位評估的重要背景條件。特色凸顯就是要緊密聯(lián)系我國林業(yè)行業(yè)特色及人才需求。我國幅員遼闊，林業(yè)發(fā)展區(qū)域特性明顯，如東北林業(yè)大學(xué)大力發(fā)展涉林學(xué)科時，堅持面向東北林區(qū)，服務(wù)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要[5]。因此，要將行業(yè)背景充分融入涉林學(xué)位授權(quán)點評估體系建設(shè)中，充分發(fā)揮其在學(xué)位點建設(shè)中的目標(biāo)定位作用。

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Study on Perfecting the Evaluation System Construction of Forestry-related Degree Awarding Units

LI Jue-wen， ZHANG Jin-yu， SHI Wen-shi， LIN Qun

（Graduate Department， Chinese Academy of Forestry， Beijing 100091， China）

Abstract： The number of forestry-related degree awarding units in Chinas colleges and universities has increased rapidly. However， the existing evaluation results show that the overall level of degree awarding units in forestry universities is facing a huge challenge from the non-forestry colleges and universities. It is pointed out that the main problems in the construction of the evaluation system are the low efficiency of the evaluation subject， the limitation of the evaluation object and the convergence of the evaluation index system. On this basis， the paper puts forward the construction idea of the evaluation system of forestry-related degree awarding units， that is， to clarify the current evaluation focus through the overall planning of graduate education reform and forestry development strategy， to construct the evaluation index system of forestry-related degree awarding units based on the collaborative construction of forestry universities， and to take the connotation construction as the core to carry out position evaluation of degree awarding units under the industry background.

Key words： forestry-related subject; degree awarding units; evaluation system