王麗

摘 要：我國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，年糧食總產(chǎn)量常居世界第一。種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，其質(zhì)量和推廣直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量和效益，也影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體進(jìn)程和社會(huì)穩(wěn)定。因此，培育優(yōu)良種子，加大推廣營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)種子事業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。本文圍繞農(nóng)業(yè)種子的生產(chǎn)和推廣管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，并對(duì)提升種子生產(chǎn)和推廣管理水平提出一系列有效措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種子；生產(chǎn)推廣；措施

1.1 種子生產(chǎn)現(xiàn)狀

由于有關(guān)部門(mén)的重視，我國(guó)種子事業(yè)正朝著“四化一供”的方向發(fā)展，生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化。但同時(shí)，具有資質(zhì)的種子生產(chǎn)企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)過(guò)度分散，大多規(guī)模較小，研發(fā)能力不足，因而所承擔(dān)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。另外，品種審定工作滯后，種子質(zhì)量缺乏保障鑒定。一些企業(yè)缺乏正確引導(dǎo)，盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩。

1.2 種子推廣管理現(xiàn)狀

種子的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響重大，但在我國(guó)，種子管理服務(wù)缺乏專(zhuān)業(yè)化人才；政府頒布的《種子法》沒(méi)有引起農(nóng)民重視，依然會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)情況；缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，需要重點(diǎn)在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓，并對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，避免更多低品質(zhì)種子流入市場(chǎng)。

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

由于科技發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向機(jī)械化時(shí)代，2000年頒布的《種子法》的條規(guī)已經(jīng)不能解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問(wèn)題。對(duì)相關(guān)法律的完善成為亟待解決的問(wèn)題。例如，可以在法律上明確規(guī)定種子生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)評(píng)定，適當(dāng)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，來(lái)避免一些單純因利益驅(qū)動(dòng)而進(jìn)行種子生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致一些低品質(zhì)的種子銷(xiāo)入；另外，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解決，增加條款明確基層執(zhí)法主體，完善監(jiān)督機(jī)制，避免各部門(mén)之間的“踢皮球”，提高服務(wù)效率；加快對(duì)新型品種的保護(hù)法的制定，是對(duì)相關(guān)科研人員智慧結(jié)晶的肯定，也避免出現(xiàn)更多糾紛。值得一提的是，相關(guān)法律不僅要完善，更要注重宣傳工作的開(kāi)展，讓法律意識(shí)宣傳下鄉(xiāng)，也是對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保障。

2.2 政府政策扶持優(yōu)惠

政府對(duì)種業(yè)支持，可以加大財(cái)政補(bǔ)貼，可以對(duì)農(nóng)民直接進(jìn)行補(bǔ)貼，針對(duì)具體問(wèn)題落到實(shí)處。例如，受此次疫情影響，許多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不如往年，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)紅頭文件《關(guān)于申報(bào)實(shí)施2021年新增耕地輪作休耕試點(diǎn)的通知》，明確說(shuō)明了新增輪作補(bǔ)貼每畝150元，新增休耕試點(diǎn)補(bǔ)貼每畝500元。除了照顧農(nóng)民，另一方面，也需要加大對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，因?yàn)榉N子是生物技術(shù)等諸多高新技術(shù)的凝聚體。優(yōu)良種子的研發(fā)需要大量的資金支持和技術(shù)支持，降低或免收種企所得稅等。還有一系列后續(xù)關(guān)于研究成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，這些都需要政府出臺(tái)政策以起到更好的鼓勵(lì)作用。

2.3 加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)交流合作

加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的交流合作，有著“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩個(gè)層面的意義。“走出去”可以通過(guò)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)向國(guó)外“展示成果，推動(dòng)交流，促進(jìn)貿(mào)易”。交流新成果，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，激勵(lì)創(chuàng)新，樹(shù)強(qiáng)扶優(yōu)，將種子推廣走向國(guó)際化。而“引進(jìn)來(lái)”則是與國(guó)外生物研究所合作，共同研發(fā)新技術(shù)，進(jìn)行品種創(chuàng)新。把國(guó)外的技術(shù)優(yōu)勢(shì)“引進(jìn)來(lái)”，并納入我們體系，為我所用。

2.4 提升相關(guān)人員整體素質(zhì)

各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的工作都需要有專(zhuān)業(yè)的人才支撐，但是當(dāng)前種子管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)不算高，有調(diào)查顯示，管理服務(wù)中心的高級(jí)技術(shù)人員占比不過(guò)10%。造成這種結(jié)果的原因是多方面的，一方面需要考慮提升工作人員的薪資待遇，另一方面，要努力消除職業(yè)歧視，可以鼓勵(lì)農(nóng)學(xué)大學(xué)生從事這項(xiàng)職業(yè)，以填補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)人員的短缺。另外，還需要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，只有團(tuán)隊(duì)素質(zhì)提升，團(tuán)隊(duì)工作效率才能整體提升。

綜上所述，種子的生產(chǎn)和推廣事宜關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，是不容忽視的大事。而其中涉及方方面面，需要多方共同的不懈努力。要對(duì)種子生產(chǎn)把好質(zhì)量關(guān)，讓種子推廣走向系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化管理，走向國(guó)際化市場(chǎng)。