摘 要:本文論述我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下,農(nóng)業(yè)人口市民化建設(shè)中受到的阻力和動(dòng)力,并分析其建設(shè)現(xiàn)狀,提出促進(jìn)相關(guān)措施建議,希望能夠?yàn)樘嵘鞘械娜菁{度有所參考借鑒。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口;市民化進(jìn)程中;推力;拉力
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化的建設(shè)背景下,我國(guó)加強(qiáng)了農(nóng)村轉(zhuǎn)移城市化的建設(shè),以此來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展,極大縮短城鄉(xiāng)差距。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)政策,并從就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障等途徑為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供機(jī)會(huì),但是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度影響,大多農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口再就業(yè)、教育以及公共服務(wù)方面存在適應(yīng)性問(wèn)題,現(xiàn)探尋農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化建設(shè)進(jìn)程的特點(diǎn)和發(fā)展策略,內(nèi)容如下:
從現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移情況開(kāi)看,農(nóng)業(yè)人口市民化包括了流入、遷入、融入城市三個(gè)階段。
第一個(gè)階段為流入城市,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員從原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中解放,開(kāi)始進(jìn)入到城市中的第二三產(chǎn)業(yè),這個(gè)階段的特點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)了地域位置的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)職業(yè)的轉(zhuǎn)型。
第二個(gè)階段未遷入城市,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市中積累了一定的財(cái)富,有了穩(wěn)定的收入住所,進(jìn)而獲得了城市的戶(hù)籍,此時(shí)可以享受城市公共管理的各項(xiàng)服務(wù)如教育、醫(yī)療以及社保等,該階段的特點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得了身份地位的轉(zhuǎn)型,可以享受到城市的基礎(chǔ)公共服務(wù)。
第三節(jié)階段是融入城市,在接受身份地位的認(rèn)可后,城市轉(zhuǎn)移人口的價(jià)值觀念、生活方式以及價(jià)值形態(tài)都還需重構(gòu),獲得戶(hù)籍后的人口還需要構(gòu)建出不同于農(nóng)村的社交網(wǎng)絡(luò)、交際圈,改善生活方式和生活理念,從文化層面上思想意識(shí)行為的改變,最終實(shí)現(xiàn)市民化。
“推力—拉力”是英國(guó)社會(huì)學(xué)家拉文斯坦基于“人口遷移規(guī)律”所提出的理論,該理論表示在經(jīng)濟(jì)的影響下,人口的遷移需要一定的周期,即從短距離的城鎮(zhèn)到大型的工業(yè)中心環(huán)境,該理論考慮了經(jīng)濟(jì)因素、人文學(xué)以及社會(huì)學(xué)等因素,具有寬泛的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移內(nèi)容,在考慮人口流動(dòng)的同時(shí)考慮了制度等因素。
從我國(guó)的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)形式來(lái)看,中國(guó)農(nóng)村的剩余人口轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村和社會(huì)流動(dòng)等問(wèn)題都十分豐富,現(xiàn)有的拉力多是在國(guó)家的科學(xué)技術(shù)和政策帶動(dòng)下,農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,由于農(nóng)村生活環(huán)境差,農(nóng)村的勞動(dòng)力更渴望有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間,從事更為具體的工作,這種思想也推動(dòng)了農(nóng)村外出人口就業(yè)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
此外,城市也具有一定的拉力作用,如城鄉(xiāng)收入的差距明顯,農(nóng)村改革勞動(dòng)力對(duì)城市高薪資的渴望,拉動(dòng)了農(nóng)村人口的生產(chǎn),在城市的不斷建設(shè)需求下也需要農(nóng)村勞動(dòng)力的支持,此外,城市的教育、醫(yī)療公共服務(wù)水平比農(nóng)村好,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施完善。
在內(nèi)推和外拉的環(huán)境下,農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化建設(shè)也存在著很多問(wèn)題如嵌入市民的排斥、子女受教育機(jī)會(huì)不平衡以及社會(huì)保障問(wèn)題等。
相關(guān)單位要切實(shí)認(rèn)識(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化建設(shè)存在的問(wèn)題,科學(xué)分析并把握現(xiàn)有階段的“推力-拉力”問(wèn)題。首先,改革土地制度,加強(qiáng)現(xiàn)有轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造收益,并增加農(nóng)民的財(cái)務(wù)收入。其次,深化戶(hù)籍改革制度,減少勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障的等限制性要求,進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。最后,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口舉家遷移城市,減少空巢老人、留守兒童的問(wèn)題,讓農(nóng)業(yè)人口能夠在城市安居樂(lè)業(yè),實(shí)現(xiàn)建設(shè)動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
“推力—拉力”是農(nóng)村轉(zhuǎn)移城市化人口建設(shè)重要表現(xiàn)形式,相關(guān)單位要積極結(jié)合現(xiàn)有的制度,做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。
■基金項(xiàng)目;本文為2019年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“黑龍江省移民史研究”的階段性成果(項(xiàng)目編號(hào):19ZSD210)。
■作者簡(jiǎn)介:于瀟洋(1983.1-),女,漢族,哈爾濱延壽人,實(shí)驗(yàn)師,研究方向:中國(guó)近代史、馬克思主義中國(guó)化、英美文學(xué)。