孟曉龍

（中鐵城市發(fā)展投資集團有限公司，新疆 伊寧 839300）

在2014年有關(guān)部門頒布的相關(guān)文件中就明確表示，對于社會資本采取特許經(jīng)營方式給予鼓勵，并支持社會資本參與具有相應(yīng)公益性的投資活動，但是，介于PPP項目自身所具有的規(guī)模較大、流程以及建設(shè)周期復(fù)雜、較長的問題，對于建筑施工企業(yè)加強PPP模式管理會計工作的有關(guān)研究是非常有必要的。建筑施工企業(yè)通過采取PPP模式，更加全面地開展合理的會計籌劃工作，有利于更好地提高建筑施工企業(yè)項目管理能力以及管理會計工作水平。

一、PPP項目管理會計概述

1.PPP項目的定義

PPP（Public Private Partnership）項目是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過招標(biāo)的方式來對社會資本進行強化，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在此過程中由政府提供相應(yīng)指導(dǎo)，確保雙方能夠在公平的基礎(chǔ)之上履行相關(guān)責(zé)任，更好地實現(xiàn)資本向公共服務(wù)的過渡，政府通過對合同內(nèi)容的把握來對項目進展進行綜合的考核，并根據(jù)考核結(jié)果對建筑施工企業(yè)結(jié)算報酬。簡單來說，PPP項目是通過應(yīng)用人員支付相應(yīng)的勞動報酬，而獲取實現(xiàn)及用社會資本來有效提高公共服務(wù)水平的目的，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

2.管理會計對開展PPP模式的意義

首先，由于外部市場環(huán)境的不斷變化，PPP項目逐漸增多，尤其在公共服務(wù)領(lǐng)域，這種新型的融資方式，必然影響會計管理模式的轉(zhuǎn)變。因此，提高公私合作模式的會計核算能力，不僅能夠有效促進社會資本和政府的融合度，還能夠進一步推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展，充分降低社會資本閑置問題，實現(xiàn)利益的合理分配；其次，管理會計工作對于開展PPP項目還具有推動財務(wù)管理活動轉(zhuǎn)型升級的作用，管理會計的職責(zé)之一是促進財務(wù)和業(yè)務(wù)的充分融合，而PPP模式下的管理會計活動通過對PPP項目開展全程的有效管理，能夠最大限度地體現(xiàn)管理會計的思想，避免財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的幾率。

二、PPP模式下應(yīng)用管理會計存在的問題

1.環(huán)境建設(shè)力度不足

在PPP項目管理會計方式的應(yīng)用過程中，主要存在著項目架構(gòu)、環(huán)境建設(shè)和實際需求三者不能有效同步實現(xiàn)的問題。具體來說，根據(jù)對不同項目的分析，能夠發(fā)現(xiàn)管理會計的實際應(yīng)用方式是存在差別的，同時，差別的存在也在較大程度上讓管理會計的應(yīng)用不能夠更好地符合實際發(fā)展?fàn)顩r，最終導(dǎo)致環(huán)境建構(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問題。除此之外，由于PPP模式管理會計工作的探索在我國的建筑施工企業(yè)中，仍然處于初期發(fā)展階段，存在相當(dāng)一部分企業(yè)對于該方式下的項目管理意識不足的問題，導(dǎo)致對于項目進展關(guān)注不足，以及缺少專業(yè)的項目管理部門，直接影響了最終的工作結(jié)果和工作效率。不難看出，PPP項目的實際應(yīng)用過程會受到管理會計的影響，加之企業(yè)內(nèi)部各部門間溝通力度不足，導(dǎo)致項目進展緩慢難以發(fā)揮其真正的作用。

2.會計體系不夠完善

在目前我國會計行業(yè)的發(fā)展來看，PPP項目管理會計體系的建設(shè)仍然存在著比較多的問題，制約了管理會計功能充分發(fā)揮，進而導(dǎo)致后續(xù)項目開展過程存在不能夠有效并且及時地對于建筑施工信息加工整理的問題，只是會計管理活動所獲取的信息缺乏時效性和準(zhǔn)確性，不利于企業(yè)對項目進行科學(xué)決策。與此同時，因為管理會計體系都不完善導(dǎo)致相關(guān)工作人員在對項目結(jié)果進行分析時，不能夠準(zhǔn)確地進行判斷甚至出現(xiàn)問題時不能及時進行改正，最終影響了實際的工作效果。建筑施工企業(yè)對于會計體系的不重視讓企業(yè)內(nèi)部并不具備專業(yè)化的高素質(zhì)會計管理人員，直接影響了項目進程及水平。

3.資金管理水平不足

建筑施工企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，資金管理活動應(yīng)該得到充分的重視，而如果企業(yè)內(nèi)部對于資金管理活動的認(rèn)識不足，容易出現(xiàn)項目開始之前的資金分配不清晰、不合理問題，為后期工程建設(shè)進展埋下隱患，一旦發(fā)生施工過程的資金短缺，必然會影響工程進展甚至企業(yè)的發(fā)展。就目前施工企業(yè)管理會計活動現(xiàn)狀不難看出，多數(shù)企業(yè)的資金管理活動不受重視，缺乏專業(yè)的管理人員，工程后期資金壓力過大，給企業(yè)帶來了許多不必要的麻煩和損失。具體而言，當(dāng)PPP模式引進到建筑施工企業(yè)之后，企業(yè)如果不能對各個環(huán)節(jié)的資金使用狀況有詳細(xì)的了解和把握，資金的隨意性與滯后性不僅會讓后續(xù)跟蹤反饋不能到位，還會促使數(shù)據(jù)分析整理活動不能及時有效甚至給企業(yè)帶來隱藏的財務(wù)風(fēng)險，最終影響著PPP項目的順利完成。

三、建筑施工企業(yè)管理會計應(yīng)用的優(yōu)化策略

1.優(yōu)化管理會計運行環(huán)境

建筑施工企業(yè)在探索PPP模式下的管理會計工作時，應(yīng)該依據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r建立并完善內(nèi)部監(jiān)督管理部門與會計運行環(huán)境。通過對項目具體任務(wù)進行劃分，確保每位工作人員都能夠負(fù)責(zé)對應(yīng)的工作，確保出現(xiàn)問題時能夠及時找到負(fù)責(zé)人及時解決問題，避免給企業(yè)帶來不必要的損失。除此之外，建筑施工企業(yè)對于管理制度的落實還可以最大限度地為管理會計活動的正常開展提供保障。值得注意的是，建筑施工企業(yè)還需要有效提高內(nèi)部各部門間的溝通效率，發(fā)揮集體力量是推動會計乃至財務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級的有效手段，只有營造了更加穩(wěn)定健康的會計運行環(huán)境，才能夠更好地為管理會計工作和PPP項目提供后備支撐，順利推動項目進展。

2.優(yōu)化完善管理會計體系

建筑施工企業(yè)想要更好地促進管理會計職能的發(fā)揮，就必須對信息收集和分析活動給予更高的關(guān)注。因此，建筑施工企業(yè)要不斷地完善內(nèi)部管理會計體系，以謀求企業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。具體來說，建筑施工企業(yè)在PPP項目管理會計工作方式不斷完善的背景下，負(fù)責(zé)該環(huán)節(jié)工作的人員需要積極搜尋相關(guān)會計信息，通過對所搜集到的信息進行分析整合，提取出對于企業(yè)會計工作開展乃至企業(yè)決策最有利的內(nèi)容，最大限度地確保信息真實準(zhǔn)確。此外，對于管理會計體系的不斷優(yōu)化健全，能夠更好地利用管理會計體系所帶來的分析預(yù)測能力，這也是發(fā)揮會計信息的最終作用的有效手段，除了有效提高項目決策的準(zhǔn)確性之外，還能夠為建筑施工企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展提供動力。

3.提高資金管理水平

建筑施工企業(yè)在探索PPP項目的過程中，獲取資金的方式主要是社會資本金與貸款兩種，如何提高內(nèi)部資金管理水平，首先，要解決企業(yè)融資比例問題，因此為了充分提高資金管理效率，為項目開展保駕護航，借助管理會計能夠最大效度進行融資管理。企業(yè)應(yīng)該對項目的實際狀況進行分析，之后通過對資金承受能力的預(yù)測來對企業(yè)融資結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，實現(xiàn)資金效用的最大化并優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；其次，建筑施工企業(yè)的資金來源不能僅僅依靠政府，建筑施工企業(yè)應(yīng)該積極拓寬外部融資渠道，通過自身項目優(yōu)勢吸引更多的資本靠攏，積極采用PPP新型融資模式，吸收政府資金，并利用民間的直接投資，降低資產(chǎn)負(fù)債率。確保企業(yè)的資金鏈穩(wěn)定，這是降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的重要舉措；最后，建筑施工企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部組建專業(yè)的資金管理平臺，通過對預(yù)算管理及審批管理流程的規(guī)劃充分發(fā)揮管理會計職能。只有建筑施工企業(yè)的資金鏈穩(wěn)定，才能夠更好地開展后續(xù)項目。

四、結(jié)束語

綜上所述，建筑施工企業(yè)為了更好地迎合新時期的新要求，必須對會計乃至財務(wù)問題給予新的發(fā)展思路，通過對傳統(tǒng)模式下的工作方式進行優(yōu)化升級，采取更適合時代發(fā)展潮流的現(xiàn)代化管理技術(shù)，對工程全過程進行監(jiān)督管理，能夠更好地規(guī)范企業(yè)經(jīng)營流程，提高企業(yè)工程水平，還能夠為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，鑒于PPP項目的發(fā)展現(xiàn)狀，建筑施工企業(yè)需要進一步優(yōu)化管理會計環(huán)境、健全管理會計體系并提高內(nèi)部資金管理水平，只有這樣，才能夠更好地開展會計工作，出現(xiàn)問題時也能夠及時糾正，避免企業(yè)受到不良風(fēng)險的侵襲。只有不斷地提高會計水平，才能夠保障建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)于我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。