董 旭 許 航 聶 晶

（國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司徐州供電分公司，江蘇 徐州 221005）

一、引言

隨著新一代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)發(fā)展已進(jìn)入由業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的時(shí)代。新技術(shù)、新思維、新方法將引領(lǐng)業(yè)務(wù)運(yùn)作模式、管理方法、決策思路的變革，電力企業(yè)必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用新技術(shù)驅(qū)動(dòng)物資督察管理向卓越、智慧模式轉(zhuǎn)變。公司受限于業(yè)務(wù)人員數(shù)量，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)物資運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面監(jiān)控，因業(yè)務(wù)開(kāi)展不夠規(guī)范而導(dǎo)致的管理問(wèn)題頻頻發(fā)生，亟需借助信息化和大數(shù)據(jù)分析手段，改變督察管理模式，提升業(yè)務(wù)管理效率。

物資合規(guī)監(jiān)督是物資管理的不可忽略的一環(huán)，建基于電網(wǎng)物資大數(shù)據(jù)的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，研究建立物資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，及各層級(jí)物資合規(guī)管控范圍，綜合運(yùn)用信息化手段進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，切實(shí)從源頭把控。本文運(yùn)用信息化技術(shù)，從督察視角出發(fā)，研究供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及功能，期望為公司物資督察管理提供全新的思路以及保障措施。

二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建的總體目標(biāo)

研究構(gòu)建包含“物資業(yè)務(wù)督察管理+分專(zhuān)業(yè)指標(biāo)監(jiān)控”的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系，分析核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，激發(fā)各專(zhuān)業(yè)瞄準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，完善物資監(jiān)督機(jī)制，確保督察工作高效發(fā)展，落實(shí)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控在物資專(zhuān)業(yè)的落地應(yīng)用，保障供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)“可控、能控、在控”。

1.打通供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)

開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)集成ERP、ECP等相關(guān)系統(tǒng)，有效連接計(jì)劃、采購(gòu)、合同、配送、質(zhì)量、廢舊等諸多專(zhuān)業(yè)，使業(yè)務(wù)人員能夠?qū)ξ镔Y供應(yīng)過(guò)程中各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)化的梳理，并對(duì)業(yè)務(wù)全局及關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)合規(guī)運(yùn)行情況進(jìn)行有效掌控，實(shí)現(xiàn)物資的全生命周期管理。

2.將線上監(jiān)督提上日程

通過(guò)電力物資供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，將供應(yīng)鏈各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)狀況通過(guò)系統(tǒng)展現(xiàn)并預(yù)警提示，助推電力物資監(jiān)督管理由“線下檢查”轉(zhuǎn)為“線上監(jiān)控”，由“事后追溯”轉(zhuǎn)為“事前事中管控”。系統(tǒng)自動(dòng)分析及預(yù)警可有效降低人員勞動(dòng)力成本，提高生產(chǎn)力，并協(xié)助提高督察管理效率。

3.防控物資合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

運(yùn)用監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，在集成各物資管理相關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)需求計(jì)劃、采購(gòu)執(zhí)行情況、合同管理情況等供應(yīng)鏈全過(guò)程業(yè)務(wù)開(kāi)展監(jiān)控預(yù)警、分析，有助于物資業(yè)務(wù)人員與督察業(yè)務(wù)人員在第一時(shí)間收到預(yù)警提示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏在業(yè)務(wù)中的異常問(wèn)題，并及時(shí)分析預(yù)警事件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化開(kāi)展閉環(huán)管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵流程違規(guī)行為的糾偏與閉環(huán)整改，有效防控、降低物資合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

三、供應(yīng)鏈監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用

1.梳理監(jiān)督內(nèi)容

（1）梳理督察體系指標(biāo)內(nèi)容

構(gòu)建供應(yīng)鏈智慧監(jiān)督體系，需要圍繞審計(jì)過(guò)程中暴露出的問(wèn)題以及日常業(yè)務(wù)合規(guī)管控重點(diǎn)、難點(diǎn)，組織物資管理各專(zhuān)業(yè)骨干以及督察業(yè)務(wù)人員結(jié)合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的可獲取性、決策輔助作用以及可統(tǒng)計(jì)性等，梳理計(jì)劃、采購(gòu)、合同、配送、質(zhì)量、廢舊等專(zhuān)業(yè)要監(jiān)控的數(shù)據(jù)，針對(duì)性設(shè)置指標(biāo)、相應(yīng)閾值以及監(jiān)控說(shuō)明。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及監(jiān)督管控的可操作性，指標(biāo)分為“異常事件指標(biāo)”及“預(yù)警事件指標(biāo)”兩類(lèi)，對(duì)預(yù)警事件進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)控，及時(shí)督辦；對(duì)異常事件進(jìn)行閉環(huán)整改。

（2）明確督察體系指標(biāo)取數(shù)路徑

結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際需求，從信息化平臺(tái)建設(shè)角度，系統(tǒng)性梳理監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及指標(biāo)的判定過(guò)程、取數(shù)來(lái)源及計(jì)算公式，形成物資合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，便于后期進(jìn)行平臺(tái)的信息化開(kāi)發(fā)。

2.開(kāi)發(fā)監(jiān)督平臺(tái)

在深刻理解督察業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，基于供應(yīng)鏈智慧監(jiān)督體系內(nèi)容，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，依托合規(guī)監(jiān)督板塊實(shí)現(xiàn)對(duì)物資合規(guī)運(yùn)營(yíng)的異常事件問(wèn)題進(jìn)行查看、分發(fā)、反饋、審核，為物資合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的防控提供有力的系統(tǒng)支撐。并根據(jù)業(yè)務(wù)需要，同步開(kāi)發(fā)報(bào)告生成模塊，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)合規(guī)監(jiān)督異常問(wèn)題的分析總結(jié)。此外，平臺(tái)中開(kāi)發(fā)專(zhuān)題分析模塊，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督由線下向線上的轉(zhuǎn)移，利用圖表、圖形展現(xiàn)分析的成果，并生成報(bào)告，助力物資監(jiān)督管理可視化提升。

（1）監(jiān)控預(yù)警

上級(jí)供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心可每日查看平臺(tái)自動(dòng)識(shí)別的異常問(wèn)題，分發(fā)至物資公司對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén)，或由線上下發(fā)至下級(jí)公司對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén)，各業(yè)務(wù)部門(mén)督辦開(kāi)展問(wèn)題整改，在平臺(tái)上進(jìn)行問(wèn)題整改反饋。上級(jí)公司物資部對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)處室會(huì)同督察處對(duì)問(wèn)題整改反饋信息進(jìn)行審核。

業(yè)務(wù)人員可在平臺(tái)的預(yù)警監(jiān)控看板查看各核心業(yè)務(wù)的監(jiān)控預(yù)警總體情況，包括預(yù)警事件數(shù)、異常事件數(shù)、預(yù)警率、監(jiān)控事件分布、待下發(fā)數(shù)量、待接收數(shù)量、已接收數(shù)量，并可對(duì)每條下發(fā)問(wèn)題做進(jìn)一步細(xì)化查詢，實(shí)時(shí)了解預(yù)警條目詳情，異常情況、預(yù)警狀態(tài)和原因說(shuō)明，及時(shí)反饋問(wèn)題原因。

（2）統(tǒng)計(jì)分析

在平臺(tái)中開(kāi)發(fā)專(zhuān)題分析模塊，結(jié)合以往線下實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督專(zhuān)題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，深入分析與專(zhuān)題相關(guān)的海量歷史數(shù)據(jù)，挖掘監(jiān)督問(wèn)題的根源，從而有效前置風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。業(yè)務(wù)人員可通過(guò)平臺(tái)專(zhuān)題分析功能界面查看各專(zhuān)題對(duì)應(yīng)的異常問(wèn)題、異常問(wèn)題對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、高發(fā)問(wèn)題涉及的單位或部門(mén)、問(wèn)題涉及的項(xiàng)目、物資數(shù)量等信息，平臺(tái)分析得到的直觀結(jié)果，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根源，真正地實(shí)現(xiàn)幫助業(yè)務(wù)人員找短板，促提升。

業(yè)務(wù)人員可通過(guò)平臺(tái)預(yù)警原因分析功能界面查看所有預(yù)警事件或異常事件中數(shù)量排名前10的原因以及排名前5的原因造成的預(yù)警數(shù)量在近6個(gè)月的變化趨勢(shì)，從而凸顯核心要因，方便業(yè)務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

（3）報(bào)告生成

業(yè)務(wù)人員可在平臺(tái)的報(bào)告生成功能界面根據(jù)特定的查詢條件，對(duì)特定的專(zhuān)題搜索或?qū)С龈鞣N維度分析的數(shù)據(jù)、圖表及原因分析等信息，生成專(zhuān)題分析報(bào)告，便于業(yè)務(wù)人員了解系統(tǒng)性的合規(guī)監(jiān)督結(jié)果。

四、完善物資合規(guī)監(jiān)督工作機(jī)制

在供應(yīng)鏈智慧監(jiān)督體系構(gòu)建和信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步健全配套工作機(jī)制。通過(guò)明確責(zé)任、實(shí)施獎(jiǎng)懲等方式，營(yíng)造良好督察管理環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任人員開(kāi)展業(yè)務(wù)監(jiān)督或處理預(yù)警事項(xiàng)的積極性，確保監(jiān)控預(yù)警實(shí)施成效。

1.制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作方案

結(jié)合各級(jí)供電公司現(xiàn)有組織架構(gòu)和人力配置情況，制定供應(yīng)鏈督察工作方案，合理分配相關(guān)人員工作責(zé)任，細(xì)化各自工作內(nèi)容和具體要求，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)協(xié)同，高效指導(dǎo)監(jiān)控預(yù)警工作正常開(kāi)展，確保智慧督察工作落地實(shí)效。

平臺(tái)管理員，根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)更新后臺(tái)預(yù)警指標(biāo)參數(shù)設(shè)置或基本配置信息。

物資部門(mén)主任，定期組織相關(guān)專(zhuān)職人員結(jié)合具體業(yè)務(wù)討論平臺(tái)預(yù)警指標(biāo)和基本配置信息調(diào)整情況，定期查看各專(zhuān)業(yè)異常預(yù)警情況及預(yù)警問(wèn)題處理進(jìn)度，對(duì)預(yù)警項(xiàng)過(guò)多或預(yù)警處理不及時(shí)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)或單位責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。定期組織專(zhuān)業(yè)人員就專(zhuān)題分析報(bào)告結(jié)果展開(kāi)討論，深入分析根本原因，協(xié)同制定針對(duì)性解決方案。

物資各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職，關(guān)注本專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)變動(dòng)情況，分析其對(duì)合規(guī)監(jiān)控的影響，每日登錄系統(tǒng)查看本專(zhuān)業(yè)新增預(yù)警，及時(shí)進(jìn)行處理，并更新預(yù)警狀態(tài)。關(guān)注本專(zhuān)業(yè)預(yù)警原因情況，思考解決方案，及時(shí)整改反饋。

督察管理人員，關(guān)注物資管理核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵流程違規(guī)行為的監(jiān)控預(yù)警情況，對(duì)全省各地市供電公司的物資管理實(shí)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)督糾正典型突出問(wèn)題，并做好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

2.落實(shí)物資監(jiān)督管理機(jī)制

根據(jù)供電公司的實(shí)際情況，主動(dòng)探索專(zhuān)業(yè)協(xié)同管控、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控等保障機(jī)制，建立物資部、督察處協(xié)同運(yùn)作機(jī)制、預(yù)警監(jiān)督管理機(jī)制，確保物資督察工作取得實(shí)效。

一是建立協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。一方面，建立省、市兩級(jí)縱向協(xié)同機(jī)制，省公司可通過(guò)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)下發(fā)物資督察管理的新要求、新通知以及異常問(wèn)題提示。市公司可通過(guò)系統(tǒng)，及時(shí)線上反饋異常問(wèn)題整改情況、上傳相關(guān)證明文件；另一方面，建立物資、督察、審計(jì)橫向協(xié)同機(jī)制，物資部、督察處、審計(jì)部等督察工作相關(guān)部門(mén)可通過(guò)系統(tǒng)對(duì)物資業(yè)務(wù)合規(guī)異常問(wèn)題進(jìn)行線上查看、審核，協(xié)同合作，共同促進(jìn)物資的合規(guī)性。

二是完善預(yù)警監(jiān)督管理機(jī)制。開(kāi)展問(wèn)題通報(bào)、約談、考核管理，對(duì)物資合規(guī)監(jiān)督工作實(shí)施考核，每半年評(píng)估一次，對(duì)于預(yù)警數(shù)量居高不下和預(yù)警處理完成率過(guò)低的單位，根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重情況扣減相應(yīng)分值，反向激勵(lì)相關(guān)單位或責(zé)任人高效處理業(yè)務(wù)預(yù)警事項(xiàng)。以監(jiān)督推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)范，以整改促進(jìn)業(yè)務(wù)提升，促進(jìn)物資供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)依法合規(guī)與質(zhì)效提升。

五、總結(jié)

電力企業(yè)應(yīng)著力構(gòu)建電力物資供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，梳理監(jiān)督指標(biāo)內(nèi)容、分析物資合規(guī)預(yù)警原因，實(shí)現(xiàn)物資監(jiān)督智慧化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)監(jiān)督內(nèi)容數(shù)字化、監(jiān)督方式智能化、監(jiān)督成果可視化，切實(shí)保障物資業(yè)務(wù)安全規(guī)范管理，并促進(jìn)督察管理效率的提升。