文｜周武英

不少國家都進行過延遲退休年齡的探索，尤其是在發(fā)達國家，這和其人口壽命較長、老齡化問題日漸嚴重的現(xiàn)實緊密相關(guān)。

社會的進步和醫(yī)學水平的提高使人口壽命不斷延長。據(jù)世界衛(wèi)生組織估算，2019 年全球平均壽命超過73 歲，比2000 年增加了六年以上。與此同時，人口老齡化日漸嚴重。聯(lián)合國推測，到2050 年，60 歲以上人口至少翻倍，人口老齡化導(dǎo)致與公共衛(wèi)生體系、養(yǎng)老金和社會保障等相關(guān)的財政壓力越來越大。

縱觀各國延遲退休的做法，比較成功的國家通常都采取了漸進、彈性、組合的手段來保證這一政策的平穩(wěn)推行。

漸進是一個比較明顯的特征。比如，美國對不同年齡段的人口實行不同的退休年齡標準，同一年齡段，不同年齡的人退休年齡則小幅遞進；德國2012——2023 年，退休年齡每年延遲一個月，2024——2029 年，退休年齡每年延遲兩個月；瑞典推出“2020 延遲退休年齡6 年計劃”，逐步推進。

一些國家的延遲退休政策還兼具一定政策靈活度。比如，德國政府規(guī)定，對于工齡特別長、繳納法定養(yǎng)老保險滿45 歲的德國人，63 歲就可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金；一些國家對于愿意少領(lǐng)養(yǎng)老金的個人，同意其選擇提前退休，不同行業(yè)的人口可以有不同退休年齡，等等。

此外，一些國家也會采取組合方式，使得延遲退休整體效果更好。比如，美國針對領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不同的人群，給予不同數(shù)額的養(yǎng)老金，從而激勵更多人盡可能地延遲退休；日本摸索出延遲支付、彈性領(lǐng)取、降低年金支付標準等做法。

總體來看，適當?shù)靥岣哒Ｍ诵菽挲g順應(yīng)了社會發(fā)展大勢，能夠激勵勞動者工作更長時間，“更健康地長壽”，同時提高經(jīng)濟活力，并降低福利成本，使養(yǎng)老金能夠可持續(xù)地發(fā)放。

據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，近年來低收入國家的預(yù)期壽命增長幅度大大超過高收入國家?？梢灶A(yù)見，隨著這些國家人均壽命的延長，未來也有可能逐漸推遲退休年齡。

根據(jù)統(tǒng)計，近十年來，人們的預(yù)期壽命雖然顯著增加，但很多人帶病生存的時間也長了，也就是說，健康壽命的增加慢于預(yù)期壽命的增加。從這個角度看，退休年齡延長到多少歲最為合理需要各國根據(jù)不同情況、不同階段來相應(yīng)進行選擇。