文｜咸友為

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”，并提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的重要課題。黨的十八大以來(lái)，黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效，國(guó)有企業(yè)黨建工作正由“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，在這關(guān)鍵時(shí)期，深入分析進(jìn)入新時(shí)代后國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)存在的問(wèn)題，探索以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和措施，具有十分重要的意義。

總論

“黨的建設(shè)”是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶之一，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中將它定義為“偉大的工程”。黨的十九大報(bào)告中提出：“偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！睆摹皞ゴ蠊こ獭钡健靶碌膫ゴ蠊こ獭保粋€(gè)“新”字充分表達(dá)了進(jìn)入新時(shí)代后黨的建設(shè)在內(nèi)容、載體、路徑等方方面面的變化，但歸根結(jié)底是對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量提出更高要求。不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)做優(yōu)做大的必然要求。

2021 年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是“國(guó)企改革三年行動(dòng)”關(guān)鍵著力之年，更是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的隆重慶典之年。在這歷史性的交匯點(diǎn)上，探索如何進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，既是對(duì)過(guò)去黨建工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對(duì)現(xiàn)在黨建工作的思想指引。特別是在全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)取得顯著成效、社會(huì)主要矛盾發(fā)生根本變化以及黨和國(guó)家事業(yè)已經(jīng)凝聚起強(qiáng)大正能量的新時(shí)代，深入分析國(guó)有企業(yè)黨建現(xiàn)狀與高質(zhì)量黨建目標(biāo)之間的差距，奮力探索實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建的路徑與措施，進(jìn)而將黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”與“魂”。

進(jìn)入新時(shí)代后國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)存在問(wèn)題分析

從十八屆中央巡視組巡視的55 家國(guó)有重要骨干企業(yè)的反饋報(bào)告看，“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨不嚴(yán)”“紀(jì)律松弛，‘兩個(gè)責(zé)任’履行不力”“近親繁殖，選人用人亂象嚴(yán)重”“頂風(fēng)違紀(jì)，‘四風(fēng)’問(wèn)題禁而不絕”等問(wèn)題普遍存在，多達(dá)64 名中管央企各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，在國(guó)有企業(yè)中“全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題”刻不容緩。在進(jìn)入新時(shí)代后，從十九屆中央第一輪巡視的8 家央企黨組、第三輪巡視的42 家中管企業(yè)黨組織反饋報(bào)告看，各家企業(yè)黨的建設(shè)存在的主要問(wèn)題逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠深入”“用新思想新精神指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展不夠”“黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分”“黨建工作責(zé)任落得不實(shí)”“選人用人工作不夠規(guī)范”“隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”等。

由此看來(lái)，黨的十八大特別是十八屆中央巡視以來(lái)，各家國(guó)企加強(qiáng)黨的建設(shè)，情況有所好轉(zhuǎn)，“管黨治黨意識(shí)和責(zé)任明顯增強(qiáng)，改革發(fā)展取得明顯成效，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了重大貢獻(xiàn)”，巡視組也充分肯定了被巡視黨組織在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨等方面取得的成效，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得階段性成效”“黨建工作薄弱問(wèn)題有所改觀”“良好政治生態(tài)初步顯現(xiàn)”等表述頻見(jiàn)各家企業(yè)的反饋報(bào)告中?；谝陨限D(zhuǎn)變，新時(shí)代國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量黨建工作面臨的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下五方面：

一是黨建與業(yè)務(wù)的融合還不夠緊密。雖然黨建引領(lǐng)的觀念已在干部職工心中扎根，加強(qiáng)黨的建設(shè)已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的首要考慮，但如何落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)工作中仍然缺少有效的載體和途徑，為黨建而黨建還比較突出；部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨務(wù)工作精力投入不足，許多活動(dòng)開(kāi)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作結(jié)合的不夠緊，“黨建融合促發(fā)展”如何由“口號(hào)”轉(zhuǎn)入“實(shí)操”還要繼續(xù)探索。

二是黨建工作形式單一，缺少創(chuàng)新和活力。基層黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話等常規(guī)性基礎(chǔ)工作已日趨扎實(shí)，但組織形式較為單調(diào)呆板，主要是安排“學(xué)習(xí)”“宣傳”“活動(dòng)”等，沒(méi)有很好地結(jié)合新形勢(shì)的發(fā)展要求和工作實(shí)際情況，黨員的參與性、積極性不高，甚至有抱怨、抵觸情緒，雖然完成了規(guī)定動(dòng)作，但是工作缺少創(chuàng)新和活力，未真正起到教育管理黨員、聯(lián)系服務(wù)群眾、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用。

三是黨員帶頭、主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用還不明顯。黨組織激勵(lì)機(jī)制較為缺乏，在調(diào)動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性方面缺少有效手段，更多地依靠行政命令，從而導(dǎo)致黨員隊(duì)伍整體凝聚力不高、認(rèn)同感不強(qiáng)；個(gè)別黨員將自己等同于普通職工，缺乏大局意識(shí)、全局觀念，缺乏對(duì)事業(yè)發(fā)展的熱情和積極性，工作上不求進(jìn)取，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前考慮個(gè)人得失較多，宗旨意識(shí)和初心使命樹(shù)立不牢。

四是黨建工作的開(kāi)展更多的是基于完成全面從嚴(yán)治黨、黨建目標(biāo)考核等上級(jí)任務(wù)要求，真正基于黨員隊(duì)伍內(nèi)在需求的分析還不夠多，導(dǎo)致“供給側(cè)”和“需求側(cè)”的匹配度不高，真正內(nèi)源性動(dòng)力生成還不夠強(qiáng)；黨組織對(duì)黨員多是提要求、下指標(biāo)，真正的關(guān)愛(ài)、幫助較少，兩者的良性互動(dòng)溝通不夠多。

五是黨建工作考核評(píng)價(jià)體系不健全。黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等五大建設(shè)大多為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠量化考核的工作少，不同組織、人員的檢查標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一衡量把握，“軟任務(wù)”不能轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”，導(dǎo)致黨建工作責(zé)任難以全部落實(shí)到位，急需設(shè)定由“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量黨建路徑和措施

在新時(shí)代背景下，為切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)黨建質(zhì)量，并注重解決存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，筆者主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行了探索和思考：

一是探索推廣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就職宣誓機(jī)制。2018 年3 月，中華人民共和國(guó)新修訂的《憲法修正案》第二十七條增加了“國(guó)家工作人員就職時(shí)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓”內(nèi)容，這是我國(guó)首次將就職宣誓上升到憲法層面，彰顯了新時(shí)代黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的政治決心和政治勇氣。在國(guó)有企業(yè)中探索推廣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就職宣誓機(jī)制，參照國(guó)家公職人員就職宣誓模式，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的程序、莊嚴(yán)肅穆的儀式和公開(kāi)鄭重的承諾，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守各項(xiàng)黨紀(jì)黨規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)黨的形象，發(fā)揮模范帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的初心使命，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信仰和為民意識(shí)，激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，確保黨的各項(xiàng)方針政策能夠在國(guó)有企業(yè)中落地落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)政治統(tǒng)領(lǐng)作用，涵養(yǎng)傳承健康向上的政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，以保證國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍健康發(fā)展，進(jìn)而將全面從嚴(yán)治黨偉大工程不斷引向深入。

二是注重加強(qiáng)黨建品牌的建設(shè)規(guī)劃和推廣應(yīng)用。黨建品牌建設(shè)是以企業(yè)品牌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為借鑒，通過(guò)不斷摸索黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)黨建領(lǐng)域的優(yōu)秀成果和成熟經(jīng)驗(yàn)，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索出符合新時(shí)代要求的有新意、可推廣和強(qiáng)影響的黨建新模式、新方法、新機(jī)制，從而全面提升黨組織建設(shè)的整體水平。加強(qiáng)黨建品牌建設(shè)，已成為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要抓手，有利于凝聚人心、服務(wù)群眾、強(qiáng)化組織，充分發(fā)揮黨建工作對(duì)中心工作的推動(dòng)作用，通過(guò)探尋黨建工作服務(wù)中心工作的新途徑，形成提升國(guó)企黨建科學(xué)化水平和促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)要堅(jiān)持以黨建品牌為載體，將品牌建設(shè)作為黨建工作的助推器，扎實(shí)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)涵豐富的實(shí)踐活動(dòng)，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層職工的力量凝聚起來(lái)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)新活力，使品牌建設(shè)成為廣大干部職工的價(jià)值取向和精神追求，不斷提高參與黨建各項(xiàng)工作、各項(xiàng)活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性，以此推動(dòng)企業(yè)黨建工作順利進(jìn)行，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加強(qiáng)巡視的“再部署”和整改的“回頭看”。從已完成的十八屆中央開(kāi)展的十二輪巡視反饋情況看，巡視監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中切實(shí)發(fā)揮了尖兵和利劍作用，政治“顯微鏡”和“探照燈”功能也得以充分體現(xiàn)；中央巡視推進(jìn)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，是一次全面的“盤(pán)點(diǎn)”和“診斷”。巡視整改工作更是作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，要求做到問(wèn)題原因不查清楚不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、舉一反三不到位不放過(guò)，是向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央的重大決策部署看齊的具體行動(dòng)。以高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的巡視和以高要求進(jìn)行的整改，成為倒逼國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的剛性抓手，也成為國(guó)有企業(yè)黨建局面根本提升的良好契機(jī)。

四是著力建設(shè)一支高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。一方面加強(qiáng) 對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的培養(yǎng)考核。將黨組織書(shū)記崗位作為培養(yǎng)綜合型人才的平臺(tái)，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核，使經(jīng)過(guò)此崗位鍛煉的干部都能成長(zhǎng)為既懂黨務(wù)又懂業(yè)務(wù)的行家里手。另一方面要注重培養(yǎng)黨務(wù)工作者的黨建理念。黨務(wù)工作者的黨建理念是否正確，能否基于國(guó)有企業(yè)黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)開(kāi)展工作，對(duì)國(guó)企黨建效果有著直接影響。黨務(wù)工作者在面臨黨建新任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)新要求時(shí)，對(duì)自身在黨建工作中的使命與作用要有一個(gè)較好的定位，通過(guò)培訓(xùn)教育不斷提升專業(yè)能力和思想素質(zhì)，從而以良好狀態(tài)開(kāi)展黨建工作；同時(shí)要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，將先進(jìn)的黨建方式、活潑的黨建內(nèi)容予以分享、推廣，進(jìn)而增強(qiáng)整個(gè)黨建隊(duì)伍的水平。

五是促進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)融會(huì)貫通。企業(yè)文化是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的靈魂，它是以企業(yè)員工的文化心理為基礎(chǔ)，在價(jià)值理念、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、體制機(jī)制等方面的特有文化表現(xiàn)，它在增強(qiáng)企業(yè)員工的戰(zhàn)斗力、凝聚力和歸屬感方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)現(xiàn)代企業(yè)文化所倡導(dǎo)的創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、關(guān)愛(ài)意識(shí)等思想價(jià)值觀與國(guó)有企業(yè)黨建所倡導(dǎo)的基本一致，企業(yè)文化塑造的以人為本、服務(wù)大眾等內(nèi)容與黨建工作的內(nèi)容也有相通之處，特別是在我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代發(fā)展背景下，文化自信被提到了一個(gè)新的高度，將黨的建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)融會(huì)貫通，讓兩者相互融合、相互促進(jìn)，成為密切相關(guān)的有機(jī)統(tǒng)一體，已是時(shí)代要求、大勢(shì)所趨。就目前國(guó)有企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，將兩者融會(huì)貫通的重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)黨建和企業(yè)文化的有效創(chuàng)新結(jié)合上，充分發(fā)揮兩者各自的長(zhǎng)處，以黨建引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，以企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)黨建工作，充分關(guān)注黨員職工的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)了解他們工作、生活的主要訴求，著力解決他們的現(xiàn)實(shí)困難，以實(shí)實(shí)在在的成效激發(fā)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

新時(shí)代謀新局開(kāi)新篇。國(guó)有企業(yè)黨組織要堅(jiān)定不移推進(jìn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，不斷提高企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，努力開(kāi)創(chuàng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作新局面，以“雙優(yōu)成績(jī)單”向建黨100 周年獻(xiàn)禮！