郭海冬

(北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司達(dá)拉特發(fā)電廠，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 014300)

一、引言

固定資產(chǎn)是企業(yè)的主要資源，其價(jià)值不僅體現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模層面，更可以直接影響企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，因而固定資產(chǎn)管理成為了企業(yè)管理的重要項(xiàng)目，且對于國有企業(yè)而言尤為重要。近年來，隨著國有企業(yè)改革進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)以及國有企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的持續(xù)完善，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理趨向于現(xiàn)代化、規(guī)范化發(fā)展，但由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，部分國有企業(yè)在管理固定資產(chǎn)時(shí)依然存在一定的問題和漏洞。

二、固定資產(chǎn)管理對于國有企業(yè)的意義分析

《企業(yè)會計(jì)制度》中對于企業(yè)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)判定顯示，國有企業(yè)固定資產(chǎn)指的是國有企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、提供服務(wù)、開展行政管理，所持有的使用年限超過1年并具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)在國有企業(yè)總資產(chǎn)中的占比較高，同時(shí)也是開展日常經(jīng)營、生產(chǎn)、管理活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對于國有企業(yè)而言，在任何部門、科室當(dāng)中，固定資產(chǎn)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比相對較高。國有企業(yè)開展固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本要求。而從經(jīng)濟(jì)性角度來看，有效的固定資產(chǎn)管理措施可以在最大程度上發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用價(jià)值，在幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本的基礎(chǔ)上，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，國有企業(yè)需要深刻認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性，并依據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的審批、采購、管理、保養(yǎng)和處置，從而推動(dòng)國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[1]。

三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)具有長期性、動(dòng)態(tài)性、連續(xù)性的工作過程。為保證固定資產(chǎn)的管理效果，國有企業(yè)的固定該資產(chǎn)管理部門需要深刻認(rèn)識到固定資產(chǎn)的基本特點(diǎn)，并采取相應(yīng)的管理措施。

1.固定資產(chǎn)管理

在國有企業(yè)目前的企業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，固定資產(chǎn)管理工作同時(shí)涉及企業(yè)的多個(gè)部門，包括財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門、后勤部門以及基礎(chǔ)建設(shè)部門等，這也意味著固定資產(chǎn)管理責(zé)任并不僅僅是單一部門的工作責(zé)任，且實(shí)際管理過程中需要多個(gè)部門聯(lián)合參與。同時(shí)，固定資產(chǎn)管理本身對于管理者提出了一定的技術(shù)要求，管理者要熟悉固定資產(chǎn)的管理原則和管理流程，并要具備一定的會計(jì)知識，保證固定資產(chǎn)管理的有效性，避免因?yàn)楣芾硎Э囟o企業(yè)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

2.固定資產(chǎn)核算

一般情況下，固定資產(chǎn)的價(jià)值相對較高，且不同類型的固定資產(chǎn)所使用的增減方式有著根本上的差異性，其整體呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。以固定資產(chǎn)增加為例，核算方式包括自行建造、租賃、購買、招標(biāo)投資、更新、改裝、非貨幣交換、接受捐贈等。此外，固定資產(chǎn)的核算方式也相對較為復(fù)雜。其中折舊是最為常見的核算方式，其主要用于反映固定資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)移狀況，實(shí)際核算過程中需要考慮折舊基數(shù)、累積折舊額、固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限、減值準(zhǔn)備額等，且核算過程中不得擅自對核算方法進(jìn)行更改。

四、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問題

1.管理者缺乏管理意識

首先，從國有企業(yè)固定資產(chǎn)配置審批的角度來看，國有企業(yè)在這一環(huán)節(jié)存在缺乏事前監(jiān)控的現(xiàn)狀，且對于企業(yè)的具體情況缺乏系統(tǒng)的決策分析，多數(shù)情況下僅僅側(cè)重于對固定資產(chǎn)的投資管理，購置固定資產(chǎn)之后的管理工作落實(shí)不到位，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)存在配置不當(dāng)、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀。其次，國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門在編制年度預(yù)算時(shí)，針對固定資產(chǎn)的預(yù)算編制具有一定的隨意性，缺乏系統(tǒng)的把控，具體表現(xiàn)在實(shí)際當(dāng)中為“各個(gè)部門缺什么就買什么”，這也在一定程度上造成了資產(chǎn)的浪費(fèi)。最后，國有企業(yè)針對固定資產(chǎn)的審批過程存在流程化的問題，只要固定資產(chǎn)購置申請符合企業(yè)的既定流程，基本可以審批通過。在流程化的影響之下，固定資產(chǎn)的采購缺乏事前合理規(guī)劃與決策，整體存在一定的盲目性和隨意性。

2.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)記錄與實(shí)際存在偏差

固定資產(chǎn)購置與企業(yè)常規(guī)物資購置之間存在根本上的差異性，由于固定資產(chǎn)購置的頻率較低，故多數(shù)國有企業(yè)并不會針對固定資產(chǎn)設(shè)置獨(dú)立的專戶賬本，且固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)記錄與實(shí)際之間時(shí)常存在偏差。此外，在日常的管理過程中，多數(shù)國有企業(yè)并不會設(shè)置獨(dú)立的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)部門，盤點(diǎn)工作主要由企業(yè)財(cái)務(wù)部門直接負(fù)責(zé)，這也導(dǎo)致無法按時(shí)核查賬本。而從財(cái)務(wù)設(shè)置的角度來看，多數(shù)國有企業(yè)存在固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)設(shè)置片面化的問題，一般是直接記錄總賬，缺乏明細(xì)記賬記錄和實(shí)物管理賬本，這也導(dǎo)致部分具有使用價(jià)值，但資產(chǎn)凈值為零的固定資產(chǎn)并不在總賬本的記錄范疇之內(nèi)。此外，部分固定資產(chǎn)本應(yīng)給予報(bào)廢處理，但由于沒有及時(shí)在賬本中顯示，也同樣會造成財(cái)務(wù)記錄與實(shí)際中間互相偏差的局面。

3.固定資產(chǎn)管理模式落后

國有企業(yè)普遍有著較長的發(fā)展歷史，并在長期發(fā)展過程中形成了系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式。在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式當(dāng)中，財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和固定資產(chǎn)使用部門構(gòu)成了固定資產(chǎn)管理的主體，且實(shí)際管理過程中存在過于依賴財(cái)務(wù)軟件的現(xiàn)狀。首先，由固定資產(chǎn)管理部門設(shè)立固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)記錄表格，其中需要詳細(xì)記錄全部固定資產(chǎn)的具體使用狀況，并以月度或者季度為單位向企業(yè)財(cái)務(wù)部門上報(bào)。其次，由企業(yè)財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)狀態(tài)表格的基本數(shù)據(jù)給予財(cái)務(wù)精細(xì)化處理，并在年末時(shí)組織固定資產(chǎn)的現(xiàn)場盤點(diǎn)。在這一固定資產(chǎn)管理模式當(dāng)中，固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門占據(jù)主導(dǎo)地位，主要的工作內(nèi)容也集中在這兩大部門手中，固定資產(chǎn)使用部門的參與感較弱，無法及時(shí)向財(cái)務(wù)部門反饋固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況[3]。

4.缺乏固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制

為從根本上提高固定資產(chǎn)的管理效果，依托固定資產(chǎn)管理來提升企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營效益，國有企業(yè)必須構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)開展各項(xiàng)控制和管理工作。國有企業(yè)在傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式的影響之下，針對固定資產(chǎn)的內(nèi)部管控力度明顯不足，其可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是缺乏內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是開展固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)條件，其直接說明了固定資產(chǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方法以及具體的管理責(zé)任人。在缺乏內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，固定資產(chǎn)管理責(zé)任人不夠明確，管理方法的隨意性較大。二是缺少固定資產(chǎn)使用管理標(biāo)準(zhǔn)。在多方共同參與固定資產(chǎn)管理的局面之下，各個(gè)部門之間的溝通交流存在較大的阻礙，往往會出現(xiàn)各自為政的狀況，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的具體使用情況缺乏系統(tǒng)的監(jiān)控和約束，最終導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置和遺失的情況。此外，在缺乏具體使用管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)對于固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置較為隨意，這無疑直接造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)[4]。

5.信息化管理程度不足

信息化管理是新時(shí)期對固定資產(chǎn)管理所提出的全新要求。從國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，信息化管理技術(shù)一般直接應(yīng)用于企業(yè)的財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門，固定資產(chǎn)的實(shí)際使用部門并不會設(shè)置信息化管理手段。在信息化管理體系沒有徹底落實(shí)到基層部門的基礎(chǔ)上，企業(yè)高層無法全面掌握固定資產(chǎn)的使用情況，且后續(xù)的固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維修和價(jià)值分析等工作均具有一定的滯后性。

五、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的原因分析

1.對固定資產(chǎn)的認(rèn)識程度不足

國有企業(yè)普遍缺乏對固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不深、重視程度不足的現(xiàn)狀，這主要是因?yàn)閲衅髽I(yè)長期受到傳統(tǒng)管理思維影響和約束，缺少現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理理念。一方面，國有企業(yè)管理人員對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的了解程度不足，對固定資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)識僅僅局限于表面，并未徹底發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的潛在價(jià)值，不了解固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)換理論，且注重結(jié)果，忽視管理過程。另一方面，部分國有企業(yè)的績效管理體系相對較為滯后，企業(yè)各個(gè)部門、崗位的績效考核中沒有涉及固定資產(chǎn)方面的內(nèi)容，從而導(dǎo)致企業(yè)員工參與固定資產(chǎn)管理的積極性和主動(dòng)性嚴(yán)重不足。

2.管理人員專業(yè)性不足，缺少編制

從人事管理的角度來看，部分國有企業(yè)的人事管理決策權(quán)并不在自己手中，從而導(dǎo)致企業(yè)管理者無法設(shè)置獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理崗位，多數(shù)情況下只能通過兼職的方式對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，這也直接造成了管理人員專業(yè)性不足的問題。此外，多數(shù)國有企業(yè)對于固定資產(chǎn)管理工作的重視程度相對較低，其在人事安排和任命時(shí)側(cè)重于一線生產(chǎn)員工，其普遍認(rèn)為一線生產(chǎn)員工對于企業(yè)的價(jià)值高于機(jī)關(guān)管理人員，故在實(shí)際當(dāng)中會采取先設(shè)置、增加一線生產(chǎn)崗位的情況[5]。

3.管理制度不完善，控制設(shè)計(jì)不合理

從實(shí)際情況來看，部分國有企業(yè)在設(shè)置企業(yè)內(nèi)部管理制度時(shí)忽視了固定資產(chǎn)管理方面的內(nèi)容，并未將固定資產(chǎn)管理列入企業(yè)的常規(guī)考核體系當(dāng)中。此外，即便是設(shè)置了相關(guān)考核項(xiàng)目的情況下，也片面重視最終的結(jié)果，忽視了實(shí)際的管理過程，沒有將健全制度體系等基礎(chǔ)性工作列為首位。目前部分國有企業(yè)的固定資產(chǎn)控制設(shè)計(jì)相對較為不合理，部分企業(yè)的控制制度使用多年，并未跟隨時(shí)代步伐的變遷進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化、升級和調(diào)整，從而導(dǎo)致控制制度與實(shí)際的控制管理工作相互脫節(jié)，嚴(yán)重影響到了固定資產(chǎn)的控制管理[6]。

4.管理理念陳舊，缺乏創(chuàng)新思維

“師徒制”在國有企業(yè)當(dāng)中沿用多年，其不僅體現(xiàn)在一線生產(chǎn)崗位當(dāng)中，機(jī)關(guān)管理崗位也同樣沿用這一制度。在這一制度的影響之下，固定資產(chǎn)管理工作長期存在系統(tǒng)化的現(xiàn)狀，管理方式沿用多年，并未得到徹底的改變，即便是引入了相關(guān)專業(yè)管理人才，也會在持續(xù)性的工作過程中逐漸受到傳統(tǒng)管理方法的影響，創(chuàng)新性的管理理念無法應(yīng)用于實(shí)際。此外，在缺乏創(chuàng)新思維的基礎(chǔ)上，專業(yè)人才匱乏、管理體系不科學(xué)、管理模式落后等問題先后出現(xiàn)，并直接限制住了國有企業(yè)的發(fā)展步伐。

六、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

1.提高認(rèn)識，肯定固定資產(chǎn)管理的重要性

首先，國有企業(yè)需要全面加強(qiáng)現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理理念的宣傳教育，讓企業(yè)的不同級別管理者都充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的作用價(jià)值和重要性。只有在樹立了管理意識的基礎(chǔ)上，企業(yè)各級別管理者、各個(gè)部門才能夠真正將固定資產(chǎn)管理視為一項(xiàng)日常工作。其次，國有企業(yè)需要針對固定資產(chǎn)管理工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，企業(yè)全體員工均需要參與到培訓(xùn)過程當(dāng)中，并依據(jù)各個(gè)部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)不同而設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)活動(dòng)能夠具有較強(qiáng)的針對性和系統(tǒng)性。在這一過程當(dāng)中，國有企業(yè)需要明確固定資產(chǎn)的基本風(fēng)險(xiǎn)控制和日常管理方法，明確固定資產(chǎn)購置、使用、維護(hù)、報(bào)廢和處置等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理標(biāo)準(zhǔn)，確保在提升全體員工管理意識的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)固定資產(chǎn)管理趨向于規(guī)范化發(fā)展。最后，國有企業(yè)需要構(gòu)建與固定資產(chǎn)管理相互掛鉤的績效考核制度。針對參與固定資產(chǎn)管理的各個(gè)部門，如財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門等，依據(jù)各個(gè)部門的工作職責(zé)，設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。在前期的考核項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，需要盡量將考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)致化，要將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。只有在績效考核制度與固定資產(chǎn)管理工作相互掛鉤的基礎(chǔ)上，才能夠從根本上提高企業(yè)員工參與固定資產(chǎn)管理的積極性和主動(dòng)性[7]。

2.培養(yǎng)專業(yè)管理人員

從固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，盡管固定資產(chǎn)使用部門同樣具有一定的管理責(zé)任，但其主要的工作任務(wù)較為系統(tǒng)化和模式化，且專業(yè)性要求相對較低，故專業(yè)管理人員的培養(yǎng)方向需要集中在財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門兩個(gè)方面。一方面，國有企業(yè)需要通過社會招聘渠道、校園招聘渠道吸納相關(guān)專業(yè)人才，并堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)專業(yè)工作的基本原則。另一方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，鼓勵(lì)懂技術(shù)、會管理的人才參與到具體的管理活動(dòng)當(dāng)中，并通過強(qiáng)有力的管理措施，延長固定資產(chǎn)的實(shí)際使用壽命和使用價(jià)值，從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化奠定良好的基礎(chǔ)條件。

3.完善管理制度，堅(jiān)持全過程管理

國有企業(yè)需要依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況而制定符合企業(yè)現(xiàn)狀的固定資產(chǎn)管理制度，包括管理人員的人事任免制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理人員培訓(xùn)制度及購置、分配、維護(hù)、保養(yǎng)、價(jià)值分析和處置等多項(xiàng)工作的基本制度。在這一過程中，國有企業(yè)需要始終堅(jiān)持全過程管理的基本原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)，并將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上。此外，國有企業(yè)需要加快完善固定資產(chǎn)管理績效考核制度，明確固定資產(chǎn)管理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，并搭配相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施?？冃Э己酥贫扰c固定資產(chǎn)管理工作的相互聯(lián)系，可以從根本上激勵(lì)管理人員對固定資產(chǎn)管理的能動(dòng)性，提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理辦法，提高固定資產(chǎn)的資源利用率。

4.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，提高使用價(jià)值

國有企業(yè)充分發(fā)展和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，建設(shè)將固定資產(chǎn)管系統(tǒng)全面化，計(jì)劃、采購、維修和維護(hù)、調(diào)配、定期估值、處置，進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)分析。做到“線上”“線下”相互結(jié)合、相互制約。從“線上”角度來看，財(cái)務(wù)人員和相關(guān)管理人員要詳細(xì)記錄、分析國定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)。同時(shí)要對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的整理和統(tǒng)計(jì)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程。從“線下”角度來看，要利用“線上”管理和控制，加強(qiáng)對資產(chǎn)的實(shí)物的管理的控制，加強(qiáng)維護(hù)、維修和保養(yǎng)延長固定資產(chǎn)的使用壽命。同時(shí)提高實(shí)物管理人員和使用人員的生產(chǎn)技術(shù)知識，提高使用人員的操作技能。

七、結(jié)語

綜合來看，固定資產(chǎn)是國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的物質(zhì)保障。鑒于固定資產(chǎn)對于國有企業(yè)的重要性，國有企業(yè)各級別管理人員必須掌握一定的固定資產(chǎn)管理技能，并通過強(qiáng)化管理、合理配置、合理分配、科學(xué)優(yōu)化等多種途徑實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的合理利用，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值、增值的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用價(jià)值，為國有企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。