文/王淇（國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心）

2021年7月底，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于促進和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)運營工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ返闹贫ū尘?、主要內(nèi)容及任務(wù)分解已有官方解讀可供參考。本文結(jié)合文件內(nèi)容，闡釋知識產(chǎn)權(quán)運營工作的政策導向、底層邏輯和體制機制的全面升級。

一是政策導向的轉(zhuǎn)換：從激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從知識產(chǎn)權(quán)政策的沿革可見知識產(chǎn)權(quán)運用的地位與作用在不斷提升與強化，重點在于充分調(diào)動市場力量，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。在政策的落地與基層的探索中，知識產(chǎn)權(quán)運營逐漸從幕后的教科書、他山石中走到了各方關(guān)注的臺前。2014年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局探索以市場化方式推進知識產(chǎn)權(quán)運營，各省市也在積極摸索布局形成“一平臺、多中心、全鏈條”的運營服務(wù)載體。

提法的轉(zhuǎn)換也預(yù)示著政策的調(diào)整，比之于運用，運營更加聚焦市場化的運作與經(jīng)營，但由此也產(chǎn)生了很多認識和實踐上的困難與問題。從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求看知識產(chǎn)權(quán)運營，這一政策導向的變化體現(xiàn)在《通知》中，就是要將知識產(chǎn)權(quán)運營與現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、滿足人民群眾需要、促進我國核心競爭力提升相結(jié)合，從全局的角度推動高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展中提高認識、完善舉措。

二是底層邏輯的轉(zhuǎn)變：從試點探索到促進規(guī)范?！锻ㄖ肥顷P(guān)于知識產(chǎn)權(quán)運營的首個系統(tǒng)、全面的國家政策文件，在高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)之下，此前工作的底層邏輯也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即從自下而上鼓勵地方試點的百花齊放，到自上而下收歸統(tǒng)一的促進規(guī)范。

從體量上看，作為知識產(chǎn)權(quán)運營的優(yōu)質(zhì)代表，全國專利密集型產(chǎn)業(yè)2018年的增加值已高達10.7萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到11.6%。2019年，全國專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運營次數(shù)達到30.7萬次，同比增長21.3%。專利和商標質(zhì)押融資金額達到1515億元，同比增長23.8%。全國涉及知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)合同成交額達到9286.9億元，同比增長137.7%。在巨大的規(guī)模效應(yīng)之下，需要政策及時介入、發(fā)現(xiàn)問題、提煉需求、拿出辦法，引導各類創(chuàng)新主體、市場主體規(guī)范運營，將數(shù)量的勢能轉(zhuǎn)化為質(zhì)量的動能。

從素材上看，近年來各地知識產(chǎn)權(quán)運營試點探索雖然因地制宜、做法不一，但是基本的政策脈絡(luò)與要點已經(jīng)集齊，可以召喚政策的出臺，從地方到中央，從零散到系統(tǒng)，從試錯到統(tǒng)一，將工作實踐中的有益探索上升為政策舉措，形成體系化、規(guī)范化的政策文件，指導實踐、防控風險、促進發(fā)展。

三是體制機制的轉(zhuǎn)型：從確保重點到協(xié)同有序?！锻ㄖ纷钪匾淖兓侵R產(chǎn)權(quán)運營體制機制實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，開始構(gòu)建協(xié)同有序的工作體系。

從縱向來看，國家知識產(chǎn)權(quán)局宏觀調(diào)控和督導，省級知識產(chǎn)權(quán)局負責推進轄區(qū)機制和環(huán)境建設(shè)，重點城市知識產(chǎn)權(quán)局在運營服務(wù)體系建設(shè)方面繼續(xù)履職，其他地方知識產(chǎn)權(quán)局也納入體系，結(jié)合實際、落實政策。

從橫向來看，知識產(chǎn)權(quán)運營工作貫穿和打通知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條，優(yōu)化機制、激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力，促進實施、引導知識產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮融資服務(wù)、評估服務(wù)對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支撐作用，加快構(gòu)建公平、規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)市場化運營環(huán)境，推動優(yōu)化技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等要素市場化配置。