劉 璐

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 勞動經(jīng)濟學(xué)院，北京 100070）

一、前言

我國是人口老齡化最為嚴重的國家之一，預(yù)計中國將于2023年前后進入深度老齡化階段，在2033年前后進入超級老齡化社會，由于我國人口基數(shù)大，老齡人口規(guī)模也將會是前所未有的。為短期內(nèi)應(yīng)對人口老齡化速度不斷加快所導(dǎo)致的勞動力銳減問題，國務(wù)院計劃于2022年實施延遲退休政策，延長老年勞動力的在業(yè)時間，起到充分利用老年人力資源的效果。退休老年人有豐富的閱歷和工作經(jīng)驗，有關(guān)政策明確指出要積極開發(fā)老年人力資源，對臨近退休老年人力資源的開發(fā)不僅可以延長實際退休年齡，還可以為保障養(yǎng)老體系轉(zhuǎn)軌提供幫助。同時，隨著醫(yī)療水平的提高，人口平均預(yù)期壽命延長，也使得中老年群體有條件繼續(xù)投入勞動力市場，在延續(xù)自身勞動價值的同時促使國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)注養(yǎng)老保險對老年人再就業(yè)的影響是緩解我國目前勞動力供給不足、社會養(yǎng)老支出增加這一現(xiàn)狀的重要途徑。本文梳理并分析了目前國外和國內(nèi)學(xué)者在養(yǎng)老保險制度對老年人口再就業(yè)影響方面的研究，為合理利用閑置老年人力資源，制定一套與我國目前老齡化社會相適應(yīng)的高水平的養(yǎng)老保險制度提供理論支持。

二、文獻回顧

1.國外老年人再就業(yè)研究進展

在發(fā)達國家，退休老年人再就業(yè)在勞動力市場上是較為普遍的現(xiàn)象，已積累了較多的研究經(jīng)驗并建立了專門的數(shù)據(jù)庫，比如美國，早在20世紀80年代中期就建立了關(guān)于研究老年再就業(yè)行為的數(shù)據(jù)庫——健康和退休研究（HRS）數(shù)據(jù)庫，學(xué)術(shù)研究大量的出現(xiàn)。

目前，關(guān)于養(yǎng)老保險對老年人勞動力供給和老年人口再就業(yè)的影響主要有以下2種結(jié)果：一部分學(xué)者通過實證分析發(fā)現(xiàn)參與養(yǎng)老保險會激勵退休老年人口退出勞動力市場；但也有學(xué)者通過數(shù)據(jù)分析得出完全相反的結(jié)果，即參與養(yǎng)老保險的退休老年人口再就業(yè)概率反而更高。

一般來說，養(yǎng)老保險水平越高，行為主體的當(dāng)期收入會提高，預(yù)算約束會變小，從而再就業(yè)動機則會降低，相反亦成立。因此Samwick認為退休年齡對老年人口再就業(yè)決策會產(chǎn)生特殊影響。同時，養(yǎng)老金水平的高低也是退休老年人是否選擇再就業(yè)的一個重要的指標(biāo)[1]。Pleau和Shauman使用美國CPS數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，退休人口的養(yǎng)老待遇水平與退休老年人口選擇再就業(yè)呈負相關(guān)，即養(yǎng)老保險參與程度越高，選擇重新就業(yè)的概率越小[2]；Ruhm發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金水平越高，65～69歲退休老年人口的勞動參與率會越低[3]；而Cahill等基于HRS數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，美國養(yǎng)老保障制度的變化導(dǎo)致的收益降低，成為激勵退休老年人口重新進入勞動力市場繼續(xù)工作的主要因素[4]。

2.我國老年人再就業(yè)研究進展

從研究方法來看，國內(nèi)的研究有從規(guī)范分析向?qū)嵶C分析轉(zhuǎn)變的趨勢，且實證分析越來越成為主流方法。目前國內(nèi)學(xué)者大多采用定性、定量、或二者相結(jié)合的方法。定性分析方法主要是根據(jù)文獻等二手資料，研究此領(lǐng)域其他學(xué)者的觀點，并給出相關(guān)建議。定量分析方法通過結(jié)合數(shù)據(jù)，運用計量經(jīng)濟學(xué)方法，構(gòu)建相關(guān)模型，因是否享受養(yǎng)老保險是二元變量，大多采用probit或tobit等。但在控制變量的選取、異質(zhì)性分析和穩(wěn)健性檢驗等方面不盡相同。

從研究內(nèi)容上，目前國內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老保險對退休老年人口再就業(yè)影響的研究相對較少，且沒有建立專門的數(shù)據(jù)庫，國內(nèi)大多學(xué)者主要研究了局部地區(qū)的養(yǎng)老保險對老年人再就業(yè)決策的影響，大多研究使用CHARLS微觀數(shù)據(jù)庫、各省市的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)考察養(yǎng)老保險與退休人口再就業(yè)的關(guān)系。首先，陽以南發(fā)現(xiàn)，只有在養(yǎng)老金水平超過某一拐點水平之后，養(yǎng)老金水平與退休人口再就業(yè)的選擇才會呈負相關(guān)的關(guān)系，也就是說養(yǎng)老金水平達到一定高度后，退休老年人口會選擇不再進入勞動力市場[5]；張川川發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老金水平的上漲是導(dǎo)致退休人口就業(yè)率2002-2009年期間顯著下降的主要原因[6]；冉東凡、呂學(xué)靜采用Probit離散選擇模型發(fā)現(xiàn)，與沒有參與養(yǎng)老保險的相比，參與養(yǎng)老保險的退休老年人口再就業(yè)概率更低；其次，養(yǎng)老金水平提高會顯著降低退休老年人口再就業(yè)的可能性[7]。由此可見，總體上養(yǎng)老保險會激勵退休老年人口退出勞動力市場。

以上國內(nèi)外的研究都是側(cè)重于養(yǎng)老保險對勞動供給決策的影響，養(yǎng)老保險還會對勞動力需求、勞動力流動產(chǎn)生影響，從這個角度，養(yǎng)老保險是一種企業(yè)留住勞動力的激勵工具。

通過以上國內(nèi)外的相關(guān)研究可以看出，養(yǎng)老保險對退休老年人口再就業(yè)決策影響主要集中在兩種觀點，產(chǎn)生兩種截然不同的觀點可能因為退休老年人口再就業(yè)的決策受多種因素的影響。首先，可能因為樣本的選擇問題；其次，從微觀層面講，決策主體的個人特征如家庭凈收入、個人資產(chǎn)、受教育程度、健康狀況、配偶情況、子女?dāng)?shù)量、是否自愿退休，等等，都會對實證結(jié)果產(chǎn)生影響；最后，還要考慮社會文化背景對退休老年人口再就業(yè)的決策行為的影響。

三、促進我國老年人勞動參與的建議

讓具有勞動能力的老年人口再就業(yè)是解決人口老齡化的重要途徑之一。在我國，數(shù)量龐大的老年人群體在物質(zhì)經(jīng)濟水平和其他生活服務(wù)等方面的需求極大，且我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老保障體系還不算完善和健全，養(yǎng)老問題是社會和家庭面臨的巨大負擔(dān)，如果讓具備勞動能力的退休老年人口直接退出勞動力市場無疑增加政府的財政支出。因此，需要一個相適應(yīng)的高水平的養(yǎng)老保險制度，合理利用老年人力資源，促進老年人口再就業(yè)。根據(jù)目前國內(nèi)外研究結(jié)果，養(yǎng)老保險制度對退休老年人口再就業(yè)的選擇會產(chǎn)生重要影響，結(jié)合中國勞動供給不足、社會養(yǎng)老支出增加的國情，給出以下建議：

1.鼓勵延遲退休

養(yǎng)老保險制度對老年人再就業(yè)的影響受社會人口背景、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等各方面因素的影響，因此，判斷養(yǎng)老保險對退休老年人口再就業(yè)的影響是一個復(fù)雜的問題。首先，就業(yè)退休老年人口再就業(yè)本身就是在為退出勞動力市場前所做的財富準(zhǔn)備，對于擁有較高學(xué)歷的人來說，他們的職業(yè)生涯相對較短，延遲退休對他們來說可以增加實現(xiàn)自我的機會，退休年齡后延不僅可以緩解我國勞動適齡人口比重下降的問題；其次，將會在一定程度上緩解養(yǎng)老金支出增加的壓力。延遲退休政策在使繳納養(yǎng)老保險的人數(shù)增加的同時，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)則會相應(yīng)減少。

2.完善養(yǎng)老保險體系

建立完善的養(yǎng)老保險體系并不是一味地提高養(yǎng)老金待遇水平，也要關(guān)注養(yǎng)老待遇水平的適度性才能更充分地利用好適齡的勞動力資源，例如，進一步完善養(yǎng)老保險繳存的制度設(shè)計，對延遲退休的老年勞動力實行相應(yīng)的獎勵政策。此外，考慮到我國城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)差異，相關(guān)政策應(yīng)在提高農(nóng)村的社會保障水平、完善農(nóng)村的養(yǎng)老保險體系上有所傾斜，例如，相應(yīng)提高農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇水平有其必要性。完善養(yǎng)老保險體系，也有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的逐步建立，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實現(xiàn)。

3.保障老年人就業(yè)權(quán)利

一項好的或合適的養(yǎng)老保險政策應(yīng)該做好積極促進就業(yè)，并且適應(yīng)當(dāng)前我國就業(yè)形式多樣化的需求。與年輕人相比，老年人在體力、精力等方面處于劣勢，在勞動力市場上的競爭力較低，為了更好地利用老年勞動力資源，可以對招聘老年勞動力的企業(yè)提供補貼、減稅等優(yōu)惠政策，同時鼓勵企業(yè)成立專門的機構(gòu)對老年人提供就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，構(gòu)建老年人就業(yè)服務(wù)體系。此外，老年人再就業(yè)需要有法律保障，制定保護老年人再就業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，充分保障老年就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮老年人力資本的價值。

四、結(jié)語

對于養(yǎng)老保險對退休人口再就業(yè)影響的研究，國內(nèi)外學(xué)者得出的結(jié)論既有共性又有不同，這說明養(yǎng)老保險與退休人口再就業(yè)的關(guān)系需要通過更多的規(guī)范或?qū)嵶C研究來進一步考察。

我國老齡化速度不斷加快，通過對辦理退休手續(xù)但仍具備勞動能力的老年人口是否參與養(yǎng)老保險對其再就業(yè)決策產(chǎn)生的影響進行研究，不僅可以豐富就業(yè)理論、生命周期假說和人力資源理論等相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，而且可以順應(yīng)目前老齡化的大潮，準(zhǔn)確把握勞動力市場未來的發(fā)展動向，為中國養(yǎng)老保險制度的改革與發(fā)展提供理論支持和政策建議。