甘肅民族師范學(xué)院 馮景，王建剛

一、黃河流域上游生態(tài)現(xiàn)狀

黃河，以其5464公里的河流長度被稱為中國第二大河流，是中華民族的母親河，哺育了無數(shù)中華兒女。黃河的源頭位于青藏約古宗列盆地，流經(jīng)了中國九個省市最后匯入中國最北部的近海—渤海，從唐乃亥水文站到河口鎮(zhèn)途經(jīng)的甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古流域皆是黃河上游流域。

黃河上游流域的河型從峽谷河向平原河過渡，整段流域的地形復(fù)雜，周邊礦產(chǎn)資源豐富，為甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古（以下簡稱甘寧蒙）提供了礦產(chǎn)和能源，成了甘寧蒙地區(qū)的冶煉基地[1]。黃河流水奔騰不息，這些以黃河水源作為供水的冶煉企業(yè)意識不到流域內(nèi)水資源的珍貴，認(rèn)為水是廉價(jià)的自然產(chǎn)物，從而產(chǎn)生企業(yè)用水不節(jié)約、利用率低的現(xiàn)象。長時間的水資源浪費(fèi)行為，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是流域內(nèi)的水資源匱乏，水資源供給遠(yuǎn)小于企業(yè)的用水需求。隨著上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)用水變多，排入黃河的污水越來越多，河內(nèi)水生態(tài)遭到嚴(yán)重污染。

上游周邊的畜牧業(yè)依靠上游生長的優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟(jì)，過載放牧的行為卻給上游帶來了水土流失的隱患。人類的生活痕跡讓黃河上游流域的生態(tài)環(huán)境變得無比脆弱，水土流失、土壤沙化、水生態(tài)污染等生態(tài)環(huán)境問題也日益嚴(yán)重，如何解決這些問題是上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵[2]。

二、黃河流域上游生態(tài)保護(hù)面臨的問題

（一）水土流失

上游流域的水土流失和河水侵蝕土壤有關(guān)，河內(nèi)水流又受到坡面的影響：坡度越陡的地方，水流流速越快；坡面越長，匯聚的河流也越多。河水經(jīng)過上游又長又陡的坡面后，徑流量匯聚變大，河水流速也變得很快，河流沖刷過的土壤無法抵擋流水的侵蝕力。上游周邊的質(zhì)地松軟、容易被水流侵蝕的黃土壤土、粉砂壤土，都是水土流失的主要對象。地面上生長的植被可以保護(hù)土壤，避免土壤被暴雨、河流侵蝕，但是黃河上游沿岸的植被稀少，覆蓋度相對較低，無法有效地阻止土地流失[3]。

黃河上游水土流失除了自然條件惡劣（坡長坡陡、植被稀少）以外，還有地形被人為破壞的因素。周邊地區(qū)的居民沒有科學(xué)利用土地，使得地面原本植被和地形遭到破壞，亂砍濫伐、陡坡開荒、毀損草地等都是破壞上游流域地形的行為。水土流失致使裸露的地表被暴雨、河流沖刷，地表中含有腐殖質(zhì)的土壤開始流失，時間長了土壤就變得不夠肥沃，無法給植物供應(yīng)生長所需的水分、養(yǎng)分、空氣和熱量。植物不能正常生長，植被覆蓋度低，水土繼續(xù)流失，惡性循環(huán)由此產(chǎn)生。日漸疏松的土質(zhì)，破碎的地形，越來越少的植被覆蓋面積，上游地區(qū)水土流失現(xiàn)象變得越來越嚴(yán)重。

（二）土壤荒漠化

人類的生活痕跡給黃河帶來的不僅是水土流失，還有流域周邊土壤荒漠化的問題。黃河上游牧草草質(zhì)優(yōu)良，畜牧業(yè)欣欣向榮，是周邊地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來源。為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多以畜牧業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的地區(qū)出現(xiàn)了過載放牧的現(xiàn)象。連續(xù)多年，優(yōu)質(zhì)牧草被超量采食的速度快于自身的生長速度，新生的牧草還未長至成熟階段就被采食，牧草無法正常生長，草原生態(tài)開始逐步失去自我調(diào)節(jié)功能，裸露在外的地面越來越多，地面侵蝕越來越嚴(yán)重。

盲目墾荒也是土壤荒漠化的原因之一，這種行為多發(fā)生在農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的交錯地帶。農(nóng)業(yè)種植需要土地，畜牧養(yǎng)殖也需要土地，土地不夠，于是周邊地區(qū)便開始大量墾荒，長此以往，地表原有的草地被耕地取而代之。周邊地區(qū)種植的農(nóng)作物成熟以后就被收割，不能像草地一樣四季覆蓋沙質(zhì)土地，風(fēng)沙在沒有農(nóng)作物的季節(jié)肆意風(fēng)蝕地表，加劇上游周邊地表的沙化進(jìn)程。

（三）水生態(tài)污染

黃河上游大多是干旱或者半干旱地區(qū)，這些地區(qū)水需求量較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求高，地區(qū)內(nèi)與河爭水、與河爭地的現(xiàn)象已經(jīng)成一種常態(tài)。流域內(nèi)原生生物的用水量被擠占，水量供求不足，導(dǎo)致自然生態(tài)功能被影響。流域周邊地區(qū)地表水消耗大，濕地面積逐漸減少，原有的濕地生態(tài)開始退化。水資源被過度開發(fā)，上游的年均徑流量連年下降，使得一些關(guān)鍵的生態(tài)功能無法正常維持，河段多處地方的狀態(tài)已經(jīng)不如自然時期健康。

上游沿河大型工礦企業(yè)較多，這些企業(yè)的主要供水來源就是邊上的黃河。改革開放初期，各企業(yè)使用的設(shè)備較為老舊，落后的技術(shù)水平注定了這些企業(yè)沒有污水處理系統(tǒng)。工業(yè)污水沒有經(jīng)過后期處理就被直接排入黃河，給黃河帶來了嚴(yán)重的水污染。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)污水排放量越來越多，水污染甚至開始影響周邊居民的日常用水，自然生態(tài)被破壞的同時居民生活也受到影響。

工業(yè)污水是黃河上游流域水污染的主要來源，農(nóng)業(yè)污水也占了一部分—農(nóng)藥、化肥都是農(nóng)業(yè)污水的組成部分，另外還有居民養(yǎng)殖的禽畜排泄物。黃河的水污染不再是單純的工業(yè)污染，而是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活日常污染的集合污染。原本河段內(nèi)及周邊的生態(tài)多種多樣，但人為排污過度致使流域內(nèi)維持正常生態(tài)所需的凈水減少甚至不足，污水對水生生物生活環(huán)境的負(fù)面影響變大，河內(nèi)生物多樣性減少，流域整體的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。除了直接排入河道的污水，塑料也成為黃河上游的污染源之一。自從20世紀(jì)中葉聚合物被合成創(chuàng)造出來以后，塑料制品就成世界各國的日常用品，塑料垃圾更是隨處可見，在人類還在驚嘆塑料使用方便時，塑料垃圾已經(jīng)飄滿了全球各地的江河湖海。當(dāng)人類意識到塑料的危害時已然晚了，緊急發(fā)布的限塑令也只是一定程度上減緩塑料的污染速度而已，黃河上游流域也逃不過塑料垃圾的污染。被拋入河內(nèi)的塑料在水中長年漂泊，這些化工制品或是套在水生生物的身上，或是進(jìn)入水生生物的腹中，無法自然降解的塑料讓黃河內(nèi)的微塑料含量急劇上升，也讓河內(nèi)的水生生物痛苦不堪。不屬于自然產(chǎn)物的人工污染源致使河道的水生生態(tài)被損毀，河內(nèi)的生物多樣性被破壞，流域周邊植被生長需要的水資源也被影響，黃河上游的原生生態(tài)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂[4]。

三、針對黃河流域上游生態(tài)保護(hù)問題采取的措施

（一）水土保持

水土保持措施主要分為三類：工程措施、生物措施和蓄水保土措施。工程措施指通過修建工程設(shè)施來保護(hù)并合理利用水資源，從而達(dá)到水土保持的目的，例如排水、灌溉一類的水利工程。生物措施指的是增加水土流失地區(qū)植被覆蓋率的措施，例如種樹造林、封山育林、退耕還林等。蓄水保土則是通過改變水土流失地區(qū)的坡面結(jié)構(gòu)，降低坡面對流水影響的方式來合理控制水土流失。

大砂溝項(xiàng)目就結(jié)合了工程措施和生物措施來防治水土流失。大砂溝地區(qū)原本植被稀少，放眼望去皆是荒地，水土流失問題嚴(yán)重。97年7月凌晨的一場特大暴雨讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了重大損失，在意識到水土流失的危害后，大砂溝項(xiàng)目被規(guī)劃出來。該項(xiàng)目主要建設(shè)范圍包括宜林荒山與預(yù)備造林地，項(xiàng)目規(guī)劃的種植面積超過2500公頃，灌溉自控系統(tǒng)首先在當(dāng)?shù)氐脑囼?yàn)林場進(jìn)行試驗(yàn)。在項(xiàng)目完成后，大砂溝干旱城區(qū)的綠化程度提高，地表的植被覆蓋率上升，有效控制了水土流失。

有大砂溝項(xiàng)目的案例在前，水土保持措施可以確定，成功的水土保持措施要結(jié)合上游流域原有的自然特點(diǎn)和科學(xué)方法共同制定。水土流失的原因不只是人為，也由于其本身的自然條件惡劣，要區(qū)分各地區(qū)的自然條件，鑒別各地區(qū)水土流失的本質(zhì)，因地制宜地制定上游流域的水土保持措施。同時地區(qū)的措施要與國家的措施一致，確保黃河上游的水土保持生態(tài)建設(shè)符合我國基建總目標(biāo)，促進(jìn)上游水土保持建設(shè)的多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展。

在具體規(guī)劃過程中，應(yīng)該從水固土同和凈化水源兩個方面解決水土流失問題，最為行之有效的方法在于退耕還林政策的落實(shí)，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，制訂更具有針對性的退耕還林方案，不斷通過水源涵養(yǎng)防風(fēng)固沙林，提升黃河流域上游植被的覆蓋率，并通過多種管理方案，以養(yǎng)護(hù)林、雙草代護(hù)坡等多種方式，逐漸恢復(fù)黃河流域上游的生態(tài)體系，充分發(fā)揮林地防風(fēng)固沙的作用，為黃河流域上游水土流失問題的解決奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

不僅要制定科學(xué)合理的水土保持治理措施，上游周邊地區(qū)還應(yīng)該建設(shè)相關(guān)的治理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃水土保持治理監(jiān)測點(diǎn)，完善監(jiān)測點(diǎn)的建設(shè)。同時周邊地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳水土保持的必要性，科普水土保持措施，呼吁居民共同推動黃河上游水土保持體系建設(shè)。

（二）土壤荒漠化治理

治理上游土壤荒漠化，地區(qū)要制止亂砍濫伐和盲目開荒的行為，保護(hù)上游植被；勒令畜牧業(yè)合理放牧，保護(hù)原生牧草；呼吁各行業(yè)合理使用水資源，減少水資源浪費(fèi)。地區(qū)政府可以申請款項(xiàng)植樹造林，補(bǔ)貼農(nóng)民退耕還林，禁止畜牧業(yè)過載放牧讓牧草自然生長繁殖，恢復(fù)退化的草地。通過以上各種措施，給黃河上游流域生態(tài)自然恢復(fù)的時間，讓成長起來的植被自主調(diào)節(jié)上游地區(qū)的生態(tài)平衡，最終達(dá)到治理土壤荒漠化的目的。

土壤荒漠化還需要結(jié)合上游本身的自然條件來治理，根據(jù)黃河上游的自然條件，結(jié)合區(qū)域水資源灌溉發(fā)展來治理上游的土壤荒漠化現(xiàn)象。上游周邊地表覆蓋的農(nóng)作物較少，建議推動農(nóng)業(yè)發(fā)展以增加糧食產(chǎn)量；四季選擇不同的農(nóng)作物種植，多種多產(chǎn)，減少地表裸露，防止裸露地表被風(fēng)雨侵蝕。另外，土壤荒漠化也是國際問題，國內(nèi)外目前都有過成功的治理經(jīng)驗(yàn)，上游的荒漠化治理也可以適當(dāng)借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，并在土壤荒漠化治理技術(shù)引入時結(jié)合黃河流域上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)行技術(shù)革新，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用的有效性，從而使其能夠達(dá)到預(yù)期的作用和目標(biāo)。

（三）推進(jìn)黃河上游水生態(tài)保護(hù)立法

水生態(tài)保護(hù)應(yīng)該邁出的第一步就是節(jié)約用水。節(jié)約水資源不僅是我國現(xiàn)今水情的必然要求，更是世界各國只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重污染后總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。上游周邊地區(qū)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，高效用水、節(jié)約用水，找到人與自然能夠和諧共處的科學(xué)方式，以文明建設(shè)水生態(tài)為核心保護(hù)上游流域珍貴的水資源。

流域周邊被人為破壞的痕跡較多，河道治理難度較大，單打獨(dú)斗是不可行的，要協(xié)同上游甘寧蒙各地區(qū)保護(hù)黃河水生態(tài)。流域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，僅靠周邊居民的自覺保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要地方政府的介入。甘寧蒙各地應(yīng)對上游生態(tài)保護(hù)出臺相關(guān)法律，從法制層面保障上游生態(tài)保護(hù)，完善生態(tài)保護(hù)措施和監(jiān)管機(jī)制，讓上游周邊的居民依法保護(hù)流域生態(tài)，持續(xù)改善上游的生態(tài)環(huán)境。

在這方面，我國應(yīng)該出臺更加具體的法律法規(guī)，對于水生態(tài)破壞的具體問題給予具體的懲治措施，減少過去生態(tài)環(huán)境保護(hù)法之中原則性過強(qiáng)而操作性不足的問題。各級監(jiān)督管理單位也應(yīng)該嚴(yán)格遵循我國當(dāng)前的法律法規(guī)要求開展執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)懲治處理效力。在法律法規(guī)完善的過程中，政府部門也應(yīng)該充分運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，以新媒體作為媒介加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，著重以當(dāng)?shù)氐木用駷樾麄鲗ο螅蛊淠軌蛎鞔_法律法規(guī)構(gòu)建的意義，確保其自覺遵守我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，為黃河流域上游生態(tài)環(huán)境的不斷改善起到有力的推動作用。

四、總結(jié)

黃河和長江一樣，是中華民族的母親河，黃河上游流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)不止關(guān)乎上游地區(qū)，還關(guān)系著整條流域，是黃河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的起點(diǎn)，貫徹生態(tài)優(yōu)先原則，上游流域的生態(tài)建設(shè)是重中之重。上游流域現(xiàn)存的水土流失、土壤荒漠化、水生態(tài)污染等問題，不僅是上游周邊的原生生態(tài)被影響，地區(qū)居民的日常生活也被影響。制定因地制宜的水土保持措施，結(jié)合自然條件和科學(xué)方法，加快推進(jìn)黃河上游水生態(tài)保護(hù)立法，是維護(hù)黃河流域生態(tài)安全的首要任務(wù)。