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        探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的新路徑
        ——以德宏州芒市勐煥街道為例

        2021-01-02 07:32:24中共德宏州委黨校計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心王曉霞
        區(qū)域治理 2021年38期
        關(guān)鍵詞:街道網(wǎng)格基層

        中共德宏州委黨校計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心 王曉霞

        社區(qū)作為國(guó)家治理的基本單元,肩負(fù)著聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)鍵任務(wù)。結(jié)合芒市疫情防控實(shí)踐,深入調(diào)查分析芒市勐煥街道在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理中的一些經(jīng)驗(yàn)做法,總結(jié)出具有本地特色的社區(qū)治理路徑,以期對(duì)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、創(chuàng)新社區(qū)治理和滿(mǎn)足群眾多樣化的需求提供借鑒。

        一、芒市勐煥街道黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的基本做法

        德宏州芒市勐煥街道于2008年4月成立,隸屬于市委、市人大和市政府派出正科級(jí)機(jī)構(gòu)。下轄29個(gè)社區(qū)718個(gè)居民小組,有居民58738戶(hù)156488人,其中,常住人口39498戶(hù)107197人,暫住人口19240戶(hù)49287人。目前,設(shè)有1個(gè)黨工委、4個(gè)直屬黨支部、19個(gè)社區(qū)黨(總)支部、92個(gè)網(wǎng)格黨支部,共有黨員2140人。

        (一)發(fā)揮基層黨組織在疫情防控工作中統(tǒng)攬全局和協(xié)調(diào)各方的作用

        根據(jù)省、州、市疫情防控指揮部相關(guān)要求,建立網(wǎng)格化管理工作機(jī)制,即城市社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格和“五戶(hù)聯(lián)保、十戶(hù)聯(lián)防”機(jī)制,統(tǒng)一將街道劃分為19個(gè)一級(jí)網(wǎng)格,193個(gè)二級(jí)網(wǎng)格,950個(gè)三級(jí)網(wǎng)格。為加強(qiáng)網(wǎng)格化精細(xì)管理,在三級(jí)網(wǎng)格基礎(chǔ)上劃分5—10戶(hù)作為一個(gè)責(zé)任區(qū)域,確定 “五戶(hù)聯(lián)防、十戶(hù)聯(lián)?!必?zé)任片區(qū)3908個(gè),每個(gè)責(zé)任區(qū)配備1名戶(hù)長(zhǎng)。目前共配備網(wǎng)格員4829人,主要由社區(qū)居民小組、業(yè)委會(huì)、物管、黨員志愿者和熱心居民等組成。

        (二)發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用

        自疫情發(fā)生以來(lái),州直各單位緊急響應(yīng),各級(jí)黨組織和廣大黨員干部本著守土擔(dān)責(zé)和穩(wěn)定人心的原則,積極參與邊境防守,讓黨旗高高飄揚(yáng)在抗疫一線(xiàn)。勐煥街道把為民服務(wù)中心的大樓改建為街道黨群服務(wù)中心,并設(shè)置愛(ài)心驛站等多個(gè)功能區(qū),現(xiàn)已投入使用。同時(shí)組建“紅色先鋒”“城市啄木鳥(niǎo)”等6支具有特殊意義的志愿服務(wù)隊(duì),共同開(kāi)展環(huán)境整治、疫情防控等志愿服務(wù)活動(dòng)??傊?,在疫情防控的各條戰(zhàn)線(xiàn)上大家挺身而出,社區(qū)居民積極參與,以實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。

        (三)利用網(wǎng)格化管理機(jī)制,依靠群眾形成疫情防控合力

        在調(diào)動(dòng)各方力量參與疫情防控的過(guò)程中,網(wǎng)格員發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。市和街道級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員,迅速行動(dòng),積極開(kāi)展緬籍、非法入境、本地居民在緬等人員的排查、管控工作,全面落實(shí)各項(xiàng)防疫措施。使重點(diǎn)人員得到及時(shí)排查和有效管控。同時(shí)摸清了城區(qū)常住人口及暫住人口底數(shù),為開(kāi)展全員核酸檢測(cè)等工作創(chuàng)造了極為有利的條件。通過(guò)網(wǎng)格員的持續(xù)宣傳發(fā)動(dòng),居民群眾對(duì)疫情防控的參與度進(jìn)一步提升,為打造共建共治共享的良好基層治理新格局打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

        二、勐煥街道在社區(qū)治理中面臨的困難

        (一)城市基層黨建工作有待加強(qiáng)

        區(qū)域化黨建共建共享效果不明顯,城市新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域,黨的組織和工作覆蓋率低,特別是在商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇以及物業(yè)公司中,黨建工作還存在盲區(qū)和空白。表現(xiàn)在還有一部分組織的隸屬關(guān)系并不在街道,致使部分社區(qū)的單位黨組織歸屬感不強(qiáng)或沒(méi)有歸屬感,當(dāng)然對(duì)“共駐共建”工作的參與程度也不是很高,“認(rèn)主管不認(rèn)屬地”的現(xiàn)象一直存在,在一定程度上阻礙了“街社吹哨,部門(mén)報(bào)到”的利益機(jī)制的建立,所以,黨員“雙報(bào)到”工作往往流于形式,甚至出現(xiàn)“只報(bào)不到”的現(xiàn)象,從根本上沒(méi)有把社區(qū)“雙報(bào)到”工作落實(shí)到行動(dòng)上。

        (二)基層干部隊(duì)伍建設(shè)難

        全街道2140名社區(qū)干部隊(duì)伍中,大部分缺乏社區(qū)管理專(zhuān)業(yè)方面的相關(guān)知識(shí),導(dǎo)致思想觀念陳舊、思維方式跟不上時(shí)代要求、管理方法一成不變、工作手段簡(jiǎn)單粗暴,很難在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成高強(qiáng)度的疫情防控工作任務(wù),重復(fù)錄入信息或信息錄入錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生,對(duì)做好社區(qū)基層黨建工作心中沒(méi)數(shù)。目前各社區(qū)工作人員專(zhuān)業(yè)化程度普遍不高,不能滿(mǎn)足社區(qū)專(zhuān)業(yè)化管理的需要。主要表現(xiàn)在社區(qū)工作人員整體年齡偏大、學(xué)歷程度偏低、工作能力不足等。政府已經(jīng)意識(shí)到了社區(qū)工作人員隊(duì)伍薄弱的問(wèn)題,也對(duì)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)整及相應(yīng)的培訓(xùn),但當(dāng)前基層社區(qū)工作隊(duì)伍的建設(shè)水平總體來(lái)說(shuō)還較低,與高度專(zhuān)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距。

        (三)人居環(huán)境整治工作任務(wù)艱巨

        街道人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作涉及范圍廣且工作任務(wù)重,面臨一些突出問(wèn)題,如違章搭建比較嚴(yán)重、社區(qū)綠化面積少、房屋管道設(shè)施陳舊、無(wú)公共照明、無(wú)封閉圍墻和防盜裝置、停車(chē)位少、環(huán)境污染比較嚴(yán)重、堆放的垃圾處理不及時(shí)等,已經(jīng)成為一些老舊社區(qū)治理的頑疾。此外,部分社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)比較薄弱,再加上每個(gè)居民的素質(zhì)不一樣,來(lái)源也不一樣,增加了整治的難度。

        (四)新技術(shù)手段運(yùn)用未體現(xiàn)

        在此次新冠疫情排查工作中,還有不少地方仍然用傳統(tǒng)的工作方法,不僅耗時(shí)費(fèi)力,而且會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤信息和重復(fù)錄入的情況,針對(duì)采集基礎(chǔ)信息來(lái)講,傳統(tǒng)的排查靠大量的人力,主要通過(guò)挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)和一對(duì)一電話(huà)聯(lián)系等方式核實(shí)信息,再加以文字記錄。而這些在疫情排查表格中,包含的公民個(gè)人信息、健康狀況等基礎(chǔ)內(nèi)容,在每日更新的過(guò)程中基本都是一致的。如果反復(fù)填報(bào)這些數(shù)據(jù),會(huì)增加工作時(shí)間成本,造成資源的浪費(fèi)。

        (五)社區(qū)行政化傾向比較明顯

        很多工作由于“蜂窩煤”政策未經(jīng)審批就下延到社區(qū),既沒(méi)有考慮社區(qū)的工作實(shí)際,又沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和保障。據(jù)了解,社區(qū)具體開(kāi)展的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定的準(zhǔn)入事項(xiàng),使許多社區(qū)黨員干部走不出去,也靜不下心來(lái),把更多時(shí)間和精力浪費(fèi)在應(yīng)付下延的工作中。我們知道社區(qū)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源渠道是縣、街道政府的臨時(shí)性財(cái)政撥款。在房屋租賃、裝修、辦公設(shè)備、人員工資、水費(fèi)電暖等方面所需資金數(shù)額也較大,隨著各項(xiàng)工作的不斷展開(kāi),資金匱乏的問(wèn)題也得不到解決。此外在“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作上做得還不到位,有些部門(mén)把工作任務(wù)下沉到了社區(qū),工作經(jīng)費(fèi)卻遲遲沒(méi)有劃撥到社區(qū)中,只交工作不轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)時(shí)存在,嚴(yán)重制約了社區(qū)公共服務(wù)工作的正常開(kāi)展。

        三、黨建引領(lǐng)助推社區(qū)治理新路徑

        (一)黨建引領(lǐng),發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

        首先,助推黨建與基層社區(qū)治理的有效銜接。一是要促使民族地區(qū)形成“黨建+基層社區(qū)治理”的新思路、新理念,讓黨建與民族地區(qū)社區(qū)治理有效銜接、互為促進(jìn)。二是要堅(jiān)持以人民為中心,用“服務(wù)型”治理取代“管控式”治理,即將治理思路從“要把群眾管理好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙獮槿罕姺?wù)好”,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是民族地區(qū)目前仍然是助力鄉(xiāng)村振興、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)文化和順的主戰(zhàn)場(chǎng),關(guān)鍵要從“三個(gè)突出”著手:突出從嚴(yán)治黨,做到黨建推得開(kāi)。堅(jiān)持書(shū)記抓,抓書(shū)記,促使各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建成為一種常態(tài)。突出從嚴(yán)治吏,做到用人立得起。我們說(shuō)黨要管黨,首先是要管好干部隊(duì)伍;從嚴(yán)治黨,核心是要從嚴(yán)治吏。按照“好干部標(biāo)準(zhǔn)”,選拔任用干部。突出從嚴(yán)管己,做到形象樹(shù)得好。自己首先要公道正派,這樣才能打造和建設(shè)一個(gè)“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門(mén)。其次,挖掘民族地區(qū)基層社會(huì)治理的特色品牌文化。努力打造“黨建+民族文化”品牌,注重從各少數(shù)民族中推薦選拔優(yōu)秀的民間藝術(shù)人才,讓他們把黨的方針政策、黨建相關(guān)知識(shí),特別是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)做法編成小調(diào)、歌曲、舞蹈等文藝作品,借助傳統(tǒng)民族節(jié)日、支部主題黨日等形式進(jìn)行展演,實(shí)現(xiàn)黨建與民族文化的高度契合。最后,要積極打造“黨建+紅色文化”品牌,將紅色資源與民族地區(qū)有機(jī)融合,有效發(fā)揮黨員隊(duì)伍中的先進(jìn)典型在民族地區(qū)基層黨建中的引領(lǐng)示范作用,激勵(lì)廣大青年黨員重拾對(duì)紅色文化的無(wú)限敬意。如:設(shè)計(jì)打造“紅色聯(lián)盟”“紅色講堂”“紅色舞臺(tái)”等品牌項(xiàng)目,也可以開(kāi)展重走滇緬公路活動(dòng),或是參觀“梁河特委紀(jì)念館”,接受一次紅色教育,以此來(lái)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。

        (二)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)效能

        基層干部隊(duì)伍建設(shè)決定了基層社區(qū)治理的成效。提升基層治理能力的關(guān)鍵是專(zhuān)業(yè)人才。社會(huì)治理要走向?qū)I(yè)化,必然需要專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的技術(shù)和方法。所以要全面加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

        首先,完善機(jī)制發(fā)揮好帶頭人的引領(lǐng)作用。對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記要在縣級(jí)黨委組織部實(shí)行備案管理,推行社區(qū)黨組織書(shū)記、主任“一肩挑”,并強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核,將考評(píng)結(jié)果作為工資待遇、獎(jiǎng)懲處罰的重要依據(jù),進(jìn)而引導(dǎo)他們更好地履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。常言道“火車(chē)跑得快,全靠頭帶”,社區(qū)治理工作也一樣,需要有一批好的“帶頭人”團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)大家共同努力、齊頭并進(jìn),從而匯聚成社區(qū)治理的強(qiáng)大合力。其次,加強(qiáng)黨員教育管理??赏ㄟ^(guò)推行目標(biāo)管理法、評(píng)星定級(jí)法和積分管理法等,高質(zhì)量全方位發(fā)展黨員,努力把基層治理能手即社區(qū)能人發(fā)展成黨員,再把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的基層治理能手。一要提高基層干部的工資待遇,暢通晉升的渠道,減輕他們的工作負(fù)擔(dān),要用好人,選好人,信任他們,激勵(lì)他們。二要加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn),造就一支專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,不斷提高他們的社區(qū)治理能力。三要拓展基層干部人才選拔任用的范圍和渠道。不僅要從年輕干部中選拔優(yōu)秀人才到基層去鍛煉和提升,也要把優(yōu)秀返鄉(xiāng)業(yè)主納入基層社區(qū)治理的隊(duì)伍中來(lái),提升他們的專(zhuān)業(yè)化治理水平,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)與現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)化治理需求的無(wú)縫對(duì)接。最后,搭建實(shí)踐平臺(tái)要精細(xì)化、精準(zhǔn)化。要堅(jiān)持把符合基層社區(qū)治理任職條件的無(wú)職黨員、優(yōu)秀人士和一些熱衷于公益事業(yè)的人士放到基層崗位去鍛煉培養(yǎng),并在實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。同時(shí)建立實(shí)績(jī)檔案,對(duì)這些人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)期追蹤管理,以保持治理人才隊(duì)伍的活力。第四,建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系。對(duì)社區(qū)工作者按照職業(yè)、年齡、知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)化程度等要求,全面加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍的能力建設(shè)。同時(shí),努力探索在基層社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織、社會(huì)工作組織以及社工人員的公共服務(wù)的可能性。對(duì)在社區(qū)、社會(huì)福利和社會(huì)救助等方面的專(zhuān)業(yè)人才加大培養(yǎng)力度,以此推動(dòng)社區(qū)工作者不斷向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展邁進(jìn)。

        (三)多元參與,優(yōu)化公共服務(wù)的供給方式

        進(jìn)入新時(shí)代,基層社區(qū)治理已不再是黨委和政府的“獨(dú)角戲”,而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會(huì)組織、公眾以及各方力量的良性互動(dòng)下,來(lái)使社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的共同治理。為此,一定要充分發(fā)揮好每個(gè)多元主體參與社區(qū)治理的作用。比如,在疫情期間送餐的問(wèn)題怎么解決更好?傳統(tǒng)的解決方式可能是由居委會(huì)來(lái)解決,居委會(huì)又動(dòng)員一批志愿者、社區(qū)工作者統(tǒng)一來(lái)組織送餐。坦白來(lái)講,居委會(huì)的人手很有限,怎么辦?比如說(shuō),我們是不是可以動(dòng)員物業(yè),如果沒(méi)有物業(yè),可不可以由市場(chǎng)的力量來(lái)做,像美團(tuán)買(mǎi)菜這樣的平臺(tái)。此外,居民也可以自發(fā)組織,每天由固定的居民來(lái)統(tǒng)一買(mǎi)好所需之物,放在固定的地方,居民逐個(gè)領(lǐng)取的方式來(lái)解決送餐送菜問(wèn)題。針對(duì)人居環(huán)境整治工作,要著力提高老舊小區(qū)改造工作實(shí)效,制定合理規(guī)劃,確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。在環(huán)境整治過(guò)程中,社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿者要共同行動(dòng),特別是要針對(duì)小區(qū)內(nèi)垃圾雜物胡亂堆放、私搭亂建等下大力氣進(jìn)行整改。有他們的身體力行,以身作則,周?chē)罕娨矔?huì)積極響應(yīng),共同參與到環(huán)境整治工作中,為打造優(yōu)美宜居的社區(qū)環(huán)境共同努力。在開(kāi)展環(huán)境整頓的同時(shí),街道社區(qū)工作人員還耐心細(xì)致地向居民講解鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的重要性,積極倡導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣,增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境和衛(wèi)生整潔意識(shí),大力營(yíng)造干凈整潔、文明和諧的社區(qū)居住環(huán)境,為美麗芒市建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。此外,要穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境突出問(wèn)題大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),抓實(shí)城市環(huán)線(xiàn)示范建設(shè)建筑外立面改造提升工作,全力推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

        (四)科技支撐,推進(jìn)基層治理的精準(zhǔn)化

        現(xiàn)在信息化技術(shù)高度發(fā)達(dá),如何使信息科技與社區(qū)治理做到深度融合?是我們迫切需要解決的重要問(wèn)題。首先,加快基層社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)基層社區(qū)管理人員利用新技術(shù)手段的意識(shí)和技能培訓(xùn),改變過(guò)去單靠“人海戰(zhàn)術(shù)”來(lái)解決問(wèn)題的做法?!叭撕?zhàn)術(shù)”的背后反映的就是我們利用新科技手段的能力不足的問(wèn)題,基于此,在黨的十九屆四中全會(huì)中在對(duì)如何構(gòu)建基層社會(huì)治理格局中特別添加了“科技支撐”元素,充分肯定了科技在基層社區(qū)治理中的重要作用。所以我們要充分發(fā)揮“人防+技控”雙循環(huán)的作用。比如,有條件的地方,完全可以利用大數(shù)據(jù)摸排確定重點(diǎn)人群、高危場(chǎng)所、重要區(qū)域,使大數(shù)據(jù)“顯微鏡”“透視鏡”“望遠(yuǎn)鏡”的作用得到最大發(fā)揮,進(jìn)而有利于實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化和精細(xì)化的疫情防控策略和措施,不僅避免了“一刀切”的僵化做法,而且還可以避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活因公眾過(guò)度反應(yīng)而受到消極影響,進(jìn)而讓大數(shù)據(jù)為基層社區(qū)提供更加多元、更加便捷和更加細(xì)致的便民服務(wù)。其次,要充分挖掘本社區(qū)內(nèi)部的各種人才資源,鑒于他們都分散在不同的行業(yè),且每個(gè)人都有自己不同的信息來(lái)源渠道,我們可以借助不同行業(yè)、不同層次的人才的力量,為搭建多元共享的信息化平臺(tái)創(chuàng)造更便捷的條件。最后,要在基層社區(qū)加快構(gòu)筑人盡其才、物盡其用、人人參與、人人共享的“智慧社區(qū)”。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”模式在2015年已經(jīng)正式出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中,相信在政策與技術(shù)的聯(lián)合驅(qū)動(dòng)下,智能化社區(qū)生活環(huán)境一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

        (五)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明晰社區(qū)的具體職責(zé)和權(quán)限

        明確街道辦事處和基層群眾自治組織的一個(gè)職責(zé)范圍到底是什么?自2009年街道辦事處條例被廢止以后,街道辦事處的管理范疇就很模糊了,往往是屬地責(zé)任就把街道辦事處給框死了,只要屬于街道辦事處屬地范圍之內(nèi)的,就都要負(fù)責(zé),但是很多事情可能街道辦事處自己也管不了、管不動(dòng)。那么在這種情況之下,為避免上級(jí)部門(mén),特別是職能部門(mén),把大量的事務(wù)都漏到基層去的一個(gè)有效的辦法,就是明確他的權(quán)責(zé)范圍。比如說(shuō)盡快出臺(tái)街道辦事處的相關(guān)政策,像北京就出臺(tái)了。以及出臺(tái)社區(qū)居委會(huì)責(zé)任清單,那么是在我清單范圍之內(nèi)的,我要管,不屬于我清單范圍之內(nèi)的,我就不管。像這樣徹底理順?biāo)麄冎g的權(quán)責(zé)關(guān)系。同時(shí)切實(shí)減輕社區(qū)工作者的負(fù)擔(dān),但是也要避免他們?cè)跍p負(fù)的過(guò)程當(dāng)中有合并項(xiàng)存在,有的時(shí)候把多項(xiàng)事務(wù)合并到一個(gè)事務(wù)中,看似數(shù)字減了,但其實(shí)任務(wù)并沒(méi)有減少。所以,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),要通過(guò)制度化、法制化明確街道辦事處的職責(zé)。同時(shí),社區(qū)不能再按照行政的邏輯運(yùn)作,如果按照行政邏輯來(lái)運(yùn)作的話(huà),就根本沒(méi)有時(shí)間去回應(yīng)老百姓的一些具體的要求,大量的時(shí)間可能在完成上級(jí)交派的任務(wù),在寫(xiě)材料,在完成一些檢查,甚至在迎接一些檢查,沒(méi)有時(shí)間去回應(yīng)老百姓的需求,所以要回歸自治。那么其他大量的社會(huì)組織,企業(yè)組織,群團(tuán)組織,業(yè)委會(huì)等等,也要依法依規(guī)地開(kāi)展基層治理工作。

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