習(xí)近平：全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局

總的看，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全、保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升，對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴(kuò)大對外開放發(fā)揮了重要作用。

同時，我們也要清醒看到不足，主要表現(xiàn)為：全社會對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識需要進(jìn)一步提高；隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化仍然跟不上；知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高質(zhì)量高價值知識產(chǎn)權(quán)偏少；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)；知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仍存在侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為呈現(xiàn)新型化、復(fù)雜化、高技術(shù)化等特點；有的企業(yè)利用制度漏洞，濫用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；市場主體應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛能力明顯不足，我國企業(yè)在海外的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，等等。

當(dāng)前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。我們必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

第一，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計。要準(zhǔn)確判斷國內(nèi)外形勢新特點，謀劃好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的目的是激勵創(chuàng)新，服務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民美好生活需要。要抓緊制定建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，研究制定“十四五”時期國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實施藍(lán)圖。要堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，又防范個人和企業(yè)權(quán)利過度擴(kuò)張，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，部署一批重大改革舉措、重要政策、重點工程。

第二，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障。要在嚴(yán)格執(zhí)行民法典相關(guān)規(guī)定的同時，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等修訂工作，增強(qiáng)法律之間的一致性。要加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法。要強(qiáng)化民事司法保護(hù)，研究制定符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。要提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，提升公信力。要促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制。要完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度。要加大行政執(zhí)法力度，對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。

第三，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。要打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。要統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、公平競爭審查等工作，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。要形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，構(gòu)建國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺，及時傳播知識產(chǎn)權(quán)信息，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)審查和保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。要鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推動誠信體系建設(shè)。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。

第四，深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革。黨的十八大以來，我們在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域部署推動了一系列改革，要繼續(xù)抓好落實，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。要研究實行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)政策，完善知識產(chǎn)權(quán)審查制度。要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護(hù)辦法。要深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，健全知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)審判，抓緊落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。要健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，研究制定防止知識產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度。

第五，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭。知識產(chǎn)權(quán)是國際競爭力的核心要素，也是國際爭端的焦點。我們要敢于斗爭、善于斗爭，決不放棄正當(dāng)權(quán)益，決不犧牲國家核心利益。要秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。要拓展影響知識產(chǎn)權(quán)國際輿論的渠道和方式，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、負(fù)責(zé)任大國形象。要深化同共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作，倡導(dǎo)知識共享。

第六，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。我講過，知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓要堅持總體國家安全觀。要加強(qiáng)事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)，依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。要完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，形成正當(dāng)有力的制約手段。要推進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用，完善跨境司法協(xié)作安排。要形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系，加大對我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。

(摘自習(xí)近平總書記2020 年11 月30 日在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的講話/《求是》2021年第3 期）

“廣電無臺，報紙無社”成為我國融媒變革的一個鮮明特點

近日，《傳媒藍(lán)皮書：中國音頻傳媒發(fā)展研究報告（2020）》發(fā)布。藍(lán)皮書以移動互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境下中國音頻傳媒的發(fā)展現(xiàn)狀為基本視角，透視傳統(tǒng)廣播和移動音頻之共生相融關(guān)系，為廣播媒體的融合發(fā)展以及音頻傳媒在融合創(chuàng)新中“走自己的路”提供系統(tǒng)化的探索與思考。

藍(lán)皮書指出，當(dāng)前從中央到地方推動加快媒體融合發(fā)展、構(gòu)建全媒體傳播格局中，我國各級傳媒集中化與融合規(guī)?；呄蚴置黠@。中央廣播電視總臺2018 年宣告掛牌后，至2019 年6 月內(nèi)設(shè)25 個中心全部成立和召集人相繼到位后，進(jìn)入了媒體融合發(fā)展的實質(zhì)性階段。17套對內(nèi)廣播和44 種語言對外廣播，分別歸屬到相應(yīng)的媒體中心，“中央臺”“國際臺”兩大國家級廣播媒體從此全面融入總臺大旗。

作為省級第一家“互聯(lián)網(wǎng)+廣電+報業(yè)”融媒體的天津海河傳媒中心，2018 年11 月成立后在4 個月內(nèi)完成了“一臺兩報”及其新媒體機(jī)構(gòu)大整合。天津廣播人對外統(tǒng)稱“津云”記者，參與“津云”“中央廚房”全媒體策劃、協(xié)調(diào)、采編、制作、發(fā)布。

在市級傳媒中，黑龍江省齊齊哈爾市、河北省張家口市、湖北省鄂州市等先后以融媒體中心或傳媒集團(tuán)架構(gòu)整合并統(tǒng)管區(qū)域內(nèi)廣播、電視、報紙等主流媒體。目前，全國至少有20 個設(shè)區(qū)市傳媒形成了“互聯(lián)網(wǎng)+廣電+報業(yè)”的融合態(tài)勢。

藍(lán)皮書認(rèn)為，“廣電無臺，報紙無社”成為我國融媒變革的一個鮮明特點。此前，廣播大多在與電視的合并中，由“臺”的規(guī)制向“頻率負(fù)責(zé)制”轉(zhuǎn)變，歸屬到當(dāng)?shù)貜V電影視集團(tuán)或廣播電視臺管理。以融媒為導(dǎo)向的新一輪媒體合并潮，各級傳媒普遍成立了融媒體中心，廣播領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)入融媒體核心機(jī)構(gòu)“中央廚房”，成為統(tǒng)籌廣播線上線下音視頻和圖文傳播矩陣的“龍頭”，在“全媒體聯(lián)動，全流程協(xié)作”中，推進(jìn)具有廣播特色的融合式傳播。

(孫海悅/《中國新聞出版廣電報》2021-01-27）

主流媒體需要國家扶持，但不能走完全“包養(yǎng)”的道路

傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了艱難探索,相加、疊加的簡單的轉(zhuǎn)型方式不能解決問題。必須按照構(gòu)建全媒體傳播體系和全媒體傳播格局的思路，推進(jìn)媒體深度融合。在這樣的背景下，《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》具有十分重要的現(xiàn)實意義，對主流媒體未來的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

《意見》對主流媒體的運(yùn)營模式表述為“要發(fā)揮市場機(jī)制作用，增強(qiáng)主流媒體的市場競爭意識和能力，探索建立‘新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)’的運(yùn)營模式”。媒體融合轉(zhuǎn)型中的運(yùn)營模式首次寫進(jìn)了中央文件，具有方向性、針對性、可操作性。這種模式其實也是主流媒體的商業(yè)模式，是主流媒體擺脫現(xiàn)實困境的可行路徑。

“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”，包含著豐富的內(nèi)涵——

內(nèi)涵之一：主流媒體必須堅守其主功能——生產(chǎn)和傳播好優(yōu)質(zhì)新聞內(nèi)容。主流媒體可以“+”這個，也可以“+”那個，但前提是在“新聞”的統(tǒng)領(lǐng)下做加法。以弱化新聞內(nèi)容為代價去干別的事情，那不是轉(zhuǎn)型，而是轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)行。

內(nèi)涵之二：主流媒體的生存發(fā)展需要國家扶持，但不能走完全“包養(yǎng)”的道路?！兑庖姟诽岬健耙l(fā)揮市場機(jī)制作用，增強(qiáng)主流媒體的市場競爭意識和能力”“商務(wù)”“創(chuàng)新媒體投融資政策，增強(qiáng)自我造血機(jī)能”。這表明了政府要求主流媒體也要介入市場，積極做好經(jīng)營管理。扶持，除了一定資金，更為重要的是資源配置，強(qiáng)化“造血”功能。正如意見所強(qiáng)調(diào)“要推動主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，把更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才、項目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集”。

內(nèi)涵之三：這種運(yùn)營模式，隱含著媒體的商機(jī)。從“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”模式中可以領(lǐng)悟到，主流媒體可以用新聞內(nèi)容打造品牌影響力，為主流媒體圈定社會資源、做好經(jīng)營打下良好基礎(chǔ)。然后，再連接政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)，從而實現(xiàn)商業(yè)模式的變現(xiàn)。做成熟之后，還可以將這種能力延伸至企業(yè)及社會各類機(jī)構(gòu)。

連接“服務(wù)商務(wù)”的內(nèi)容大量是新聞之外的泛內(nèi)容，做新聞的能力要延伸至泛內(nèi)容領(lǐng)域，才能取得更好的效果。傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦新的傳播平臺做內(nèi)容要有兩種類型：傳播社會價值的新聞內(nèi)容；實現(xiàn)社會價值和商業(yè)價值的連接機(jī)構(gòu)、連接產(chǎn)業(yè)的“泛內(nèi)容”。

以“雙內(nèi)容”提升“雙價值”，最終實現(xiàn)融合的目標(biāo)：建成一批具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體。

（范以錦/微信公號“中國報業(yè)”2021-01-19）