王延飛，陳美華，趙柯然

（1.北京大學(xué)信息管理系，北京 100871；2.北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略暨“一帶一路”研究中心，北京 100871）

2019年9月，已歷50期的由科技情報(bào)研究機(jī)構(gòu)和高校的專家學(xué)者自發(fā)舉行的情報(bào)科學(xué)讀書會(huì)將第九個(gè)年度的研習(xí)主題定為“不確定性”[1]。2020年7月，中國(guó)情報(bào)學(xué)年會(huì)暨情報(bào)學(xué)與情報(bào)工作發(fā)展論壇將中心議題設(shè)置為“應(yīng)對(duì)不確定的未來(lái)：情報(bào)學(xué)和情報(bào)工作的使命與挑戰(zhàn)”。學(xué)術(shù)界諸多動(dòng)作折射出的是，將通過(guò)情報(bào)前瞻來(lái)應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的不確定性確定為國(guó)家科技情報(bào)工作的中心任務(wù)，進(jìn)行相關(guān)的感知發(fā)展研究是情報(bào)理論與實(shí)踐的應(yīng)有之舉，從情報(bào)任務(wù)環(huán)境和任務(wù)要求的變化分析入手推導(dǎo)目標(biāo)定位并探尋發(fā)展路徑，則是科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展研究的可行之道。

1 科技情報(bào)任務(wù)環(huán)境的變化

1.1 信息環(huán)境的發(fā)展演進(jìn)

在國(guó)家發(fā)展的諸多不確定性影響因素中最為活躍且作用明顯的是信息環(huán)境的發(fā)展演進(jìn)。就科技情報(bào)事業(yè)關(guān)切而言，我國(guó)的信息環(huán)境在發(fā)展中呈現(xiàn)出兩個(gè)顯著特征：一是量效齊增的大數(shù)據(jù)現(xiàn)象標(biāo)志著科技情報(bào)事業(yè)所依的信息基礎(chǔ)正在發(fā)生數(shù)據(jù)嬗變；二是人工智能發(fā)展背景下，全球范圍內(nèi)對(duì)多途徑與多形式的算力追求為科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展提供了新的賦能手段和依據(jù)。

從技術(shù)應(yīng)用角度來(lái)看，各類信息技術(shù)的快速發(fā)展為情報(bào)學(xué)的研究與應(yīng)用創(chuàng)造了十分廣闊的空間，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的大規(guī)模推進(jìn)，使情報(bào)理論與實(shí)踐向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)化、智能化邁進(jìn)。通過(guò)情報(bào)支持來(lái)解決信息不完備問(wèn)題進(jìn)而幫助用戶達(dá)成決策優(yōu)勢(shì)，是情報(bào)界永久不變的任務(wù)[2]，而要獲取決策優(yōu)勢(shì)就需要盡可能地利用信息技術(shù)進(jìn)行情報(bào)感知和戰(zhàn)略預(yù)測(cè)。

從情報(bào)感知能力的角度來(lái)看，在揭示知識(shí)特征的基礎(chǔ)上，情報(bào)工作者需要關(guān)注研究人與信息的關(guān)系，更要重視情報(bào)工作中的人文因素。情報(bào)事業(yè)建設(shè)將在情報(bào)需求牽引之下呈現(xiàn)出技術(shù)與人文緊密結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì)。

1.2 情報(bào)任務(wù)的分析要求

作為非傳統(tǒng)安全要素之一，科技安全對(duì)國(guó)家安全的各個(gè)領(lǐng)域都有滲透性影響，是國(guó)家戰(zhàn)略的重要命題。科技安全威脅因素的多元化及科技安全決策領(lǐng)域面臨的新問(wèn)題，對(duì)于科技情報(bào)力量肩負(fù)的使命責(zé)任提出了更高的要求[3]。在國(guó)家治理過(guò)程中，對(duì)于科技領(lǐng)域關(guān)鍵核心的掌握，需要有與科技情報(bào)相關(guān)的政策支撐和保障；開(kāi)展關(guān)于科技發(fā)展的前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性戰(zhàn)略研究，需要利用科技情報(bào)的綜合研判能力支撐戰(zhàn)略決策和謀劃。因此，國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略演進(jìn)要求科技情報(bào)在國(guó)家科技的整體創(chuàng)新與發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮“耳目、尖兵、參謀”的作用[4]，要求情報(bào)界進(jìn)行具有分析研究性質(zhì)的任務(wù)響應(yīng)?？萍记閳?bào)的分析任務(wù)針對(duì)科技領(lǐng)域的特殊要求常常需要解決兩類問(wèn)題。

第一，文獻(xiàn)資料的形式保障問(wèn)題。我國(guó)科技情報(bào)戰(zhàn)線在當(dāng)下和未來(lái)一段時(shí)間就重點(diǎn)資料供給條件看，具有顯著賦能效用的文獻(xiàn)和信息供給呈現(xiàn)趨緊態(tài)勢(shì)，海外國(guó)家科技報(bào)告斷供、文獻(xiàn)傳輸管道受控等干擾的出現(xiàn)將是一種常態(tài)。因此，突破文獻(xiàn)資源封鎖、去除開(kāi)源信息噪聲，是源于文獻(xiàn)資料的形式保障問(wèn)題而對(duì)科技情報(bào)界所提出的特別分析任務(wù)要求。

第二，信息資料的量-質(zhì)關(guān)系問(wèn)題?？萍碱I(lǐng)域?qū)I(yè)紛繁，各具體學(xué)科的發(fā)展要求和價(jià)值訴求規(guī)律有異，對(duì)海量異構(gòu)信息的獲取及融合也是科技情報(bào)分析任務(wù)需要解決的問(wèn)題。為了解決現(xiàn)代科技信息交流中信息的形式數(shù)量與內(nèi)容質(zhì)量矛盾關(guān)系所引發(fā)的洞見(jiàn)問(wèn)題，將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入評(píng)估和洞察工作中，是技術(shù)理性與人文價(jià)值的融合，其分析能力優(yōu)勢(shì)并不在于“數(shù)據(jù)”，而是以海量數(shù)據(jù)為依托的更具有創(chuàng)新性和科學(xué)性的分析方法和分析理念[5]。

2 科技情報(bào)事業(yè)內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)策源的顯現(xiàn)

2.1 源于制度的基礎(chǔ)響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

不同的國(guó)家政府介入科技活動(dòng)的方式和程度有所不同，但均通過(guò)國(guó)家情報(bào)工作制度、政策法規(guī)和與科技情報(bào)事業(yè)相關(guān)的舉措來(lái)強(qiáng)調(diào)對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用。

我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的歷練考驗(yàn)，充分展示出在中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下快速有效地對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行情報(bào)保障的組織行動(dòng)力和響應(yīng)效能優(yōu)勢(shì)。然而我國(guó)科技情報(bào)體制也呈現(xiàn)出松散、萎縮并受體制外情報(bào)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)入侵的狀態(tài)，且各領(lǐng)域情報(bào)工作分散割據(jù)、利益沖突、協(xié)調(diào)困難等難以解決的關(guān)鍵問(wèn)題日益突出[6]。當(dāng)情報(bào)任務(wù)情境由定標(biāo)追趕為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向時(shí)，制度與工作模式的單一性與科技創(chuàng)新所推崇的自組織、多樣性、自適應(yīng)和容錯(cuò)生態(tài)建設(shè)要求之間會(huì)產(chǎn)生諸多需要磨合調(diào)整的矛盾問(wèn)題，這些問(wèn)題通常表現(xiàn)為感知盲點(diǎn)的存在使得既有的基礎(chǔ)性情報(bào)工作體系不能靈活主動(dòng)布局進(jìn)行具有開(kāi)放性的信息資源建設(shè)和情報(bào)預(yù)研準(zhǔn)備，因而對(duì)于充滿不確定性的任務(wù)對(duì)象不能做出及時(shí)有效的情報(bào)響應(yīng)。源于制度傳統(tǒng)所建立的基礎(chǔ)情報(bào)體系響應(yīng)不力的風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)代科技創(chuàng)新生態(tài)要求復(fù)雜而發(fā)展節(jié)奏加快的背景下，其作用影響愈益顯著。

2.2 限于能力的前瞻預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)特定情報(bào)任務(wù)的響應(yīng)能力是現(xiàn)代科技情報(bào)治理中不容忽視的關(guān)切底線。在以往的情報(bào)管理工作中一般都很重視情報(bào)的響應(yīng)能力，即根據(jù)相應(yīng)的情報(bào)任務(wù)目標(biāo)和需求開(kāi)展情報(bào)工作，追求在信息不完備的情況下準(zhǔn)確及時(shí)地為決策者提供情報(bào)支持?；诠芾黻P(guān)切的具體情報(bào)任務(wù)往往指向明確，便于進(jìn)行系統(tǒng)全面的情報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)對(duì)安排，但是這種應(yīng)對(duì)安排在涉及科技前瞻預(yù)警和創(chuàng)新支持保障問(wèn)題時(shí)往往受到洞見(jiàn)分析能力的制約[7]，能力缺陷的具體表現(xiàn)是：資源布局準(zhǔn)備有限、譜系掃描不夠完備、線索發(fā)現(xiàn)不夠及時(shí)、感知分析與情報(bào)刻畫力度不足。上述能力缺陷導(dǎo)致科技前瞻的戰(zhàn)略視野受限，使得留給科技預(yù)警的響應(yīng)時(shí)間局促，不僅影響科技情報(bào)事業(yè)的健康發(fā)展，也使國(guó)家科技進(jìn)步和安全面臨較多的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

3 科技情報(bào)事業(yè)所存亟待改進(jìn)的問(wèn)題

3.1 歷史遺留積弊面臨被放大的風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)60多年的科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展歷程中，學(xué)界一直存在對(duì)“情報(bào)”的不同認(rèn)知和解讀，情報(bào)工作重心和標(biāo)準(zhǔn)在歷史發(fā)展進(jìn)程中也在不斷調(diào)整。情報(bào)工作者往往基于自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)去詮釋解讀情報(bào)的理念、初衷和標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了情報(bào)宗旨是“解決決策過(guò)程中信息不完備的問(wèn)題”，未能強(qiáng)調(diào)情報(bào)工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是“減少意外”。認(rèn)知理解上的不統(tǒng)一、用“信息”覆蓋“情報(bào)”等[8]，使得科技情報(bào)界在對(duì)長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性要求較高的資源積蓄和研究準(zhǔn)備方面靈活有余而穩(wěn)定不足，削弱了觸發(fā)、響應(yīng)的工作效能。

在形式求新學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)引下，情報(bào)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域望風(fēng)議新者眾而較真求實(shí)者寡，從業(yè)者們樂(lè)在新領(lǐng)域中淺嘗輒止而苦于現(xiàn)體系里深耕求新。時(shí)尚求新之風(fēng)在情報(bào)教育領(lǐng)域亦不乏反映，每當(dāng)新的信息現(xiàn)象或信息技術(shù)出現(xiàn)時(shí)，理論研究和教育工作者往往爭(zhēng)當(dāng)運(yùn)動(dòng)員而忽視了設(shè)計(jì)師的角色定位，長(zhǎng)此以往，理論、教育與情報(bào)任務(wù)實(shí)踐的切實(shí)要求隔閡日深，非但不能相互促進(jìn)，反而削弱了互助發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。

3.2 現(xiàn)實(shí)博弈較量凸顯關(guān)鍵敏感缺陷

大國(guó)博弈考校著科技情報(bào)的體系能力。近年來(lái)在中美科貿(mào)領(lǐng)域的較量中，我方以后手棋應(yīng)對(duì)為主，暴露出我們?cè)诳萍记閳?bào)領(lǐng)域里的某些關(guān)鍵敏感缺陷。例如，我方在梳理出口管制清單、整理卡脖子技術(shù)名錄的過(guò)程中存在壓力的主要原因是在情報(bào)感知能力準(zhǔn)備和情報(bào)體系能力發(fā)揮方面存在不足。科技情報(bào)注重“早醒遠(yuǎn)眺”的感知洞察能力，有別于信息科技領(lǐng)域“追快求準(zhǔn)”的計(jì)算能力。國(guó)家較量無(wú)論下先手棋還是下后手棋，都要求科技情報(bào)界在對(duì)情報(bào)對(duì)象譜系資源進(jìn)行充分掃描和探測(cè)的基礎(chǔ)上能夠極致感知洞見(jiàn)、準(zhǔn)確刻畫表達(dá)，要求將情報(bào)產(chǎn)品適時(shí)進(jìn)行投送以滿足戰(zhàn)略管理決策需求。我國(guó)科技情報(bào)界在信息科技革命浪潮中比較重視運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)追快求準(zhǔn)，但對(duì)基礎(chǔ)性信息的系統(tǒng)積累和對(duì)未預(yù)性問(wèn)題的弱信號(hào)感知?jiǎng)t相對(duì)忽視，情報(bào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)隨臨時(shí)任務(wù)的變動(dòng)而經(jīng)常調(diào)整，缺乏必要的自主可控的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，因而意外頻出，情報(bào)資料的系統(tǒng)積累與臨時(shí)搜集任務(wù)的關(guān)系亟待梳理。長(zhǎng)此以往，博弈較量中所折射出的缺陷如果不能得到糾正，勢(shì)將加大我方的科技戰(zhàn)略劣勢(shì)。

4 情報(bào)事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)需求

4.1 情報(bào)認(rèn)知規(guī)范的維新需求

所謂情報(bào)認(rèn)知規(guī)范的維新，是指情報(bào)界應(yīng)該在新的歷史時(shí)期就情報(bào)、情報(bào)工作和情報(bào)學(xué)術(shù)等基礎(chǔ)性術(shù)語(yǔ)和概念求取共識(shí)，統(tǒng)一認(rèn)知研究指導(dǎo)思想。情報(bào)研究者和管理者應(yīng)該意識(shí)到“人工智能改變環(huán)境、行為、觀念；情報(bào)學(xué)術(shù)關(guān)注宗旨、理念、實(shí)踐；情報(bào)理論涉及事業(yè)、業(yè)務(wù)、教育”，專業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)在規(guī)范情報(bào)認(rèn)知的基礎(chǔ)上審視調(diào)整自身工作與研究的目標(biāo)內(nèi)容。從國(guó)家治理發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況出發(fā)，進(jìn)行情報(bào)前瞻感知發(fā)展研究時(shí)應(yīng)予明確的情報(bào)認(rèn)知規(guī)范是：兼顧發(fā)展與安全關(guān)切，明晰賦能感知標(biāo)準(zhǔn)意義，突出對(duì)未預(yù)對(duì)象的研判評(píng)估要求。

4.1.1 兼顧發(fā)展與安全關(guān)切

《中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法》的頒布，使得增強(qiáng)情報(bào)工作能力以保障國(guó)家安全與發(fā)展等重大利益被視為情報(bào)機(jī)構(gòu)的發(fā)展基石[9]。發(fā)展與安全問(wèn)題是國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)建設(shè)發(fā)展中不可或缺亦不可偏廢的兩個(gè)共生對(duì)象，安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。二者總是相互促進(jìn)、相互影響，雖然在具體的情報(bào)業(yè)務(wù)表達(dá)處理中可能會(huì)存在側(cè)重，但是從事業(yè)角度對(duì)發(fā)展與安全二者關(guān)系進(jìn)行總體把握時(shí)唯有“兼顧”而不可只求“面向”?？萍脊芾韺?shí)踐中經(jīng)由價(jià)值認(rèn)可度高的公開(kāi)交流渠道所發(fā)生的泄密現(xiàn)象往往源于對(duì)發(fā)展與安全的兼顧要求未能得到重視，源于兼顧標(biāo)準(zhǔn)未能落地。

從發(fā)展的角度看，科技情報(bào)工作者在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略實(shí)施的發(fā)展進(jìn)程中，需要重新審視本領(lǐng)域的工作實(shí)質(zhì)與范疇，聚焦科技發(fā)展真正的情報(bào)需求。從安全的角度看，基于總體國(guó)家安全觀探索如何令科技情報(bào)在國(guó)家科技安全維護(hù)與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建中發(fā)揮重要作用，也將成為科技情報(bào)領(lǐng)域研究的重要課題[10]。

4.1.2 明晰賦能感知標(biāo)準(zhǔn)意義

賦能是一個(gè)與相關(guān)對(duì)象的能力提升、自我完善、環(huán)境感知、預(yù)警應(yīng)變等行為發(fā)生關(guān)聯(lián)的概念[11]。賦能作為一種價(jià)值取向，關(guān)注于能力識(shí)別而不是羅列風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)與協(xié)同而不是盲從專家權(quán)威。所謂情報(bào)賦能評(píng)估，是在特定價(jià)值取向下對(duì)于由情報(bào)所帶來(lái)的相關(guān)情報(bào)對(duì)象能力變化的評(píng)估[12]。賦能評(píng)估的觀念被諸多評(píng)價(jià)領(lǐng)域的研究者所關(guān)注，也逐漸受到情報(bào)機(jī)構(gòu)和科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的重視。

在現(xiàn)代科技情報(bào)治理中，對(duì)科技政策議題的解答和設(shè)計(jì)雖然依舊是高級(jí)情報(bào)研究產(chǎn)品的展現(xiàn)形式，但科技情報(bào)對(duì)決策的賦能表現(xiàn)則更勝一籌?？萍记閳?bào)工作者通過(guò)譜系掃描感知態(tài)勢(shì)發(fā)展，及早落實(shí)對(duì)未知要素的識(shí)別和描述，刻畫情報(bào)對(duì)象和情報(bào)任務(wù)需求雛形，進(jìn)而分析情報(bào)感知與刻畫的匹配規(guī)則，將情報(bào)產(chǎn)品投送給目標(biāo)用戶。因此，盡早感知、發(fā)現(xiàn)、描述和報(bào)送賦能作用大的情報(bào)產(chǎn)品是科技情報(bào)前瞻預(yù)警功能實(shí)現(xiàn)的重要保障，賦能感知自然成為保障工作的核心。

4.1.3 突出未預(yù)研判評(píng)估要求

對(duì)未預(yù)對(duì)象的研判，從過(guò)程層面來(lái)講，就是在特定的環(huán)境中對(duì)未預(yù)對(duì)象及相關(guān)事物的未來(lái)發(fā)展做出具有參考性的分析與推測(cè)；從結(jié)果層面來(lái)講，就是通過(guò)向相關(guān)決策主體提供預(yù)測(cè)信息來(lái)預(yù)見(jiàn)未來(lái)發(fā)展走向，以便最大限度地減少未來(lái)發(fā)展中可能存在的危害和造成的損失。未預(yù)研判是采取預(yù)防和抵消措施的預(yù)測(cè)性手段，也是保持戰(zhàn)略主動(dòng)的基礎(chǔ)手段。在科技情報(bào)治理中，未預(yù)研判主要是通過(guò)對(duì)情報(bào)對(duì)象資源進(jìn)行譜系掃描、分析及評(píng)估來(lái)實(shí)現(xiàn)的。例如，對(duì)相關(guān)科技領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)、潛在威脅、可持續(xù)能力等指標(biāo)進(jìn)行全面跟蹤與監(jiān)測(cè)，識(shí)別線索信號(hào)，進(jìn)行預(yù)警研判，通過(guò)情報(bào)刻畫和情報(bào)響應(yīng)為科技創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。在未預(yù)研判工作中，對(duì)科技安全風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的感知發(fā)現(xiàn)和識(shí)別分析能力是重要的先決條件，能力的成功運(yùn)用在很大程度上將依賴于情報(bào)人員和科技領(lǐng)域?qū)＜业膶I(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

4.2 情報(bào)體系能力的提升需求

在國(guó)際科技貿(mào)易博弈的嚴(yán)峻形勢(shì)下，體系應(yīng)對(duì)能力是解決國(guó)家與民族發(fā)展所面臨的困難與挑戰(zhàn)的關(guān)鍵[13]。從國(guó)家科技情報(bào)治理角度看，情報(bào)治理中最為重視的任務(wù)對(duì)象大都與事業(yè)發(fā)展中的能力建設(shè)有關(guān)。國(guó)家科技情報(bào)體系能力關(guān)涉資源保障、技術(shù)支持、隊(duì)伍建設(shè)和制度規(guī)范等諸多要件，提升國(guó)家科技情報(bào)體系能力既是國(guó)家情報(bào)治理的核心任務(wù)，也是國(guó)家應(yīng)對(duì)各種不確定性戰(zhàn)略問(wèn)題的條件要求。在促進(jìn)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的情報(bào)體系能力提升要點(diǎn)是：推動(dòng)情報(bào)體系和能力融合發(fā)展，優(yōu)化情報(bào)體系能力要素構(gòu)成，增強(qiáng)情報(bào)體系能力運(yùn)用表現(xiàn)。

4.2.1 推動(dòng)情報(bào)體系和能力融合發(fā)展

新形勢(shì)下既有的情報(bào)理論方法工具對(duì)我國(guó)科技情報(bào)治理實(shí)踐問(wèn)題的解析能力陷入瓶頸，在情報(bào)分析任務(wù)響應(yīng)的契合性和及時(shí)性上常顯不足，這種情報(bào)理論研究對(duì)科技情報(bào)工作實(shí)踐的滯后在很大程度上源于對(duì)科技情報(bào)能力認(rèn)識(shí)和培養(yǎng)的不充分[14]。同時(shí)，“煙囪式”的情報(bào)事業(yè)布局導(dǎo)致不同情報(bào)機(jī)構(gòu)在不同層級(jí)上不能有效協(xié)同，不能實(shí)現(xiàn)多源情報(bào)融合，情報(bào)能力也就無(wú)法滿足復(fù)雜環(huán)境下國(guó)家戰(zhàn)略決策和國(guó)家安全發(fā)展的需要[15]。在“建立健全統(tǒng)一、分工協(xié)作、科學(xué)高效的國(guó)家情報(bào)體制”的頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，“統(tǒng)一歸口、跨部門合作”的情報(bào)體系整體協(xié)調(diào)與情報(bào)能力綜合提升關(guān)系密切，前者是實(shí)現(xiàn)各類情報(bào)力量聯(lián)合的必要措施，后者是各類情報(bào)能力要素聚合的可能結(jié)果，情報(bào)能力和體系的融合發(fā)展是提升情報(bào)體系能力的必由之路。

4.2.2 優(yōu)化情報(bào)體系能力要素構(gòu)成

情報(bào)體系能力建設(shè)是在整個(gè)情報(bào)體系力量的依托之上實(shí)現(xiàn)對(duì)多源多樣情報(bào)能力要素的整合和優(yōu)化，以靈活的情報(bào)能力要素組合方式來(lái)應(yīng)對(duì)不同的任務(wù)情境和問(wèn)題類型。在整個(gè)情報(bào)體系中，不同的情報(bào)機(jī)構(gòu)或單位擁有不同的特色情報(bào)能力優(yōu)勢(shì)，情報(bào)能力支撐要素的培養(yǎng)和調(diào)配往往需要借助于情報(bào)組織機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。換言之，不同類型的情報(bào)組織機(jī)構(gòu)是科技情報(bào)體系能力支撐要素的提供者。情報(bào)體系能力的形成，是情報(bào)機(jī)構(gòu)和情報(bào)能力支撐要素匹配作用的結(jié)果，要想切實(shí)發(fā)揮情報(bào)體系能力，就必須對(duì)情報(bào)體系能力要素進(jìn)行優(yōu)化整合。

4.2.3 增強(qiáng)情報(bào)體系能力運(yùn)用表現(xiàn)

情報(bào)體系能力最終要通過(guò)情報(bào)工作和情報(bào)成果的實(shí)際運(yùn)用效果表現(xiàn)出來(lái)。從情報(bào)工作的角度看，國(guó)家科技情報(bào)體系能力可運(yùn)用表現(xiàn)為體系響應(yīng)能力、體系感知能力和體系刻畫能力，三者緊密交融，相互促進(jìn)。科技情報(bào)體系的響應(yīng)能力表現(xiàn)為：面對(duì)復(fù)雜的綜合性科技決策問(wèn)題，以目標(biāo)為中心進(jìn)行任務(wù)分配，基于情報(bào)工作流程對(duì)體系內(nèi)各實(shí)體的情報(bào)力量進(jìn)行動(dòng)態(tài)整合與組織協(xié)調(diào)?？萍记閳?bào)體系的感知能力表現(xiàn)為：將體系內(nèi)的每個(gè)情報(bào)實(shí)體都視為一個(gè)感官，通過(guò)對(duì)科技情報(bào)環(huán)境、技術(shù)前沿、關(guān)鍵技術(shù)、人才成果進(jìn)行全面掃描和評(píng)估監(jiān)測(cè)來(lái)實(shí)現(xiàn)更早預(yù)警和更快研判，這實(shí)際上是在對(duì)常規(guī)情報(bào)感知能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)重構(gòu)。情報(bào)體系的刻畫能力表現(xiàn)為一種動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)建構(gòu)能力，將學(xué)習(xí)建構(gòu)在對(duì)情報(bào)體系諸多情報(bào)感知和情報(bào)響應(yīng)實(shí)踐評(píng)估與反饋的基礎(chǔ)之上。從情報(bào)成果的角度看，科技情報(bào)體系能力運(yùn)用就是要將科技情報(bào)體系的響應(yīng)能力、感知能力和刻畫能力運(yùn)用于科技情報(bào)工作，融入國(guó)家科技項(xiàng)目管理和創(chuàng)新研發(fā)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在追趕答疑、跨越選評(píng)、覆蓋前瞻和引領(lǐng)預(yù)警這四個(gè)方面表現(xiàn)出情報(bào)成果對(duì)國(guó)家科技決策的保障作用。

4.3 情報(bào)事業(yè)發(fā)展生態(tài)的營(yíng)造需求

情報(bào)事業(yè)發(fā)展是情報(bào)目標(biāo)、情報(bào)過(guò)程、情報(bào)方法、情報(bào)機(jī)構(gòu)、情報(bào)人員、情報(bào)教育、情報(bào)制度等要素相互作用的結(jié)果。科技情報(bào)工作所處的任務(wù)環(huán)境、所面對(duì)的任務(wù)對(duì)象和所持有的任務(wù)手段之間的關(guān)系通常需要基于復(fù)雜巨系統(tǒng)的研究視角進(jìn)行梳理，因此以生態(tài)理念進(jìn)行情報(bào)事業(yè)發(fā)展的探索不失為一種可行且可信的研究觀。

生態(tài)要素講求共生、共存、共進(jìn)，通過(guò)自組織、自生長(zhǎng)、自適應(yīng)和自修正的功能構(gòu)建和強(qiáng)化，促成情報(bào)生態(tài)系統(tǒng)的良性生長(zhǎng)，形成各盡本分、積極協(xié)作的工作氛圍，才能符合科技情報(bào)“關(guān)切常在、敏感常存、積累常續(xù)”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推動(dòng)情報(bào)事業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

4.3.1 信息資源的保障需求

情報(bào)工作的根本使命是解決決策過(guò)程中信息不完備的問(wèn)題，信息數(shù)據(jù)無(wú)論內(nèi)容狀態(tài)和載體形式如何，只要有助于解決決策信息不完備的問(wèn)題即可納入情報(bào)工作范疇。只有針對(duì)環(huán)境變化不斷調(diào)整制度和流程，才能從資源保障上使情報(bào)生態(tài)能夠正常存在與健康發(fā)展。

基于生態(tài)理念實(shí)施情報(bào)治理需要兼顧事業(yè)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展要求，具體落實(shí)則要從情報(bào)數(shù)據(jù)生態(tài)治理入手，在情報(bào)治理過(guò)程中著眼于創(chuàng)新與基礎(chǔ)研究的關(guān)系，增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究投入的信心，鞏固和建設(shè)多源融合信息資源和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。情報(bào)數(shù)據(jù)生態(tài)治理的目標(biāo)是營(yíng)造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)生長(zhǎng)空間。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的存在與投入使用是情報(bào)保障功能的一種具體反映，亦是創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)之轉(zhuǎn)化紐帶的重要組成[16]。

4.3.2 事業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)需求

科技情報(bào)機(jī)構(gòu)是推進(jìn)科技情報(bào)事業(yè)的關(guān)鍵主體。目前，區(qū)域間科技情報(bào)資源的共享促進(jìn)了情報(bào)機(jī)構(gòu)間的交流與合作，但情報(bào)服務(wù)的機(jī)構(gòu)間合作還沒(méi)有大范圍地開(kāi)展，缺少一個(gè)總抓全國(guó)科技情報(bào)工作的部門來(lái)推動(dòng)針對(duì)重大問(wèn)題的資源、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

在國(guó)家科技情報(bào)治理中，情報(bào)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍的建設(shè)是提升情報(bào)工作質(zhì)量的重要保障。情報(bào)人員的核心業(yè)務(wù)能力是情報(bào)工作過(guò)程中的分析判斷能力，這也是情報(bào)人員最重要的素質(zhì)特征。情報(bào)人員的情報(bào)敏感度、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)狀態(tài)等個(gè)體差異會(huì)導(dǎo)致各自生產(chǎn)的情報(bào)結(jié)果相異，甚至對(duì)立[17]。領(lǐng)域?qū)嵺`業(yè)已證明，無(wú)論是科技情報(bào)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍的學(xué)歷構(gòu)成，還是科技情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)人才的教育培養(yǎng)，都體現(xiàn)出情報(bào)教育對(duì)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的影響。從實(shí)踐出發(fā)，按時(shí)代要求進(jìn)行情報(bào)學(xué)術(shù)的審視與重塑，令情報(bào)學(xué)術(shù)回歸“幫助解決決策過(guò)程中信息不完備問(wèn)題”的情報(bào)本源，對(duì)于國(guó)家情報(bào)事業(yè)機(jī)構(gòu)的人才建設(shè)和科技情報(bào)事業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

4.4 情報(bào)學(xué)科建設(shè)的保障需求

在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，科技情報(bào)界一直秉持著情報(bào)業(yè)務(wù)響應(yīng)和情報(bào)學(xué)術(shù)探索并重的優(yōu)良傳統(tǒng)，有力支持了國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃和實(shí)施。在國(guó)家整體科技水平處于由“追趕”狀態(tài)向“跨越”“覆蓋”和“引領(lǐng)”狀態(tài)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)“答疑、選評(píng)、前瞻、預(yù)警”等科技情報(bào)任務(wù)需求清單漸次加長(zhǎng)之時(shí)，對(duì)于情報(bào)、情報(bào)事業(yè)和情報(bào)體系能力的深入思考成為中國(guó)情報(bào)學(xué)者不能回避的義務(wù)。從大處著眼，由小處入手，探尋滿足國(guó)家發(fā)展要求、符合時(shí)代條件要求、不辱特殊神圣使命的情報(bào)學(xué)術(shù)規(guī)律則是情報(bào)學(xué)者的專業(yè)本分。情報(bào)學(xué)科建設(shè)作為情報(bào)學(xué)術(shù)活動(dòng)的搭載平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著對(duì)未來(lái)專業(yè)人才的培養(yǎng)教育使命，為情報(bào)事業(yè)發(fā)展提供理論、方法和方向探索等保障支持，因而在面向未來(lái)的事業(yè)發(fā)展中必將迎來(lái)新的調(diào)整與進(jìn)步，在此進(jìn)程中需要著力調(diào)整把握學(xué)科建設(shè)導(dǎo)向，避免一味追逐熱點(diǎn)的跟風(fēng)式做法，要著重探索適合我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展需要、契合科技情報(bào)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、符合兼顧發(fā)展與安全關(guān)切要求的情報(bào)學(xué)術(shù)議題的產(chǎn)生、交流和評(píng)價(jià)管理機(jī)制，做好學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)要件的整備工作，使學(xué)科建設(shè)的參與者能夠保持必要的專業(yè)定力，真正做到“敏銳感知，準(zhǔn)確刻畫，有效響應(yīng)”，在科技情報(bào)工作中，通過(guò)強(qiáng)化信號(hào)辨識(shí)和賦能評(píng)估來(lái)減少不確定性所產(chǎn)生的意外。

5 科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)路徑

5.1 目標(biāo)定位

國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)包括：提升科技情報(bào)體系能力，減少和防范科技管理中的認(rèn)知意外，落實(shí)對(duì)科技創(chuàng)新管理的預(yù)警導(dǎo)航。

達(dá)成目標(biāo)所需進(jìn)行的重點(diǎn)工作是：

（1）加強(qiáng)導(dǎo)向管理，成立專門抓總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)具有明顯的復(fù)雜體系特征，科技情報(bào)的資源、對(duì)象和工作任務(wù)涉及不同專業(yè)領(lǐng)域的機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所和企事業(yè)單位，要想發(fā)揮我國(guó)固有的制度優(yōu)勢(shì)、引導(dǎo)大家走出關(guān)于“情報(bào)與信息”“發(fā)展與安全”“公開(kāi)與秘密”的認(rèn)知理解和實(shí)踐誤區(qū)、下好全國(guó)一盤棋，首先就應(yīng)該成立國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)的抓總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議有關(guān)科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、規(guī)劃與計(jì)劃，對(duì)情報(bào)學(xué)科建設(shè)、情報(bào)工作形式和內(nèi)容調(diào)整等發(fā)揮主導(dǎo)作用，并以國(guó)家科技情報(bào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義協(xié)調(diào)指揮各類組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技情報(bào)資源、制度和學(xué)科的建設(shè)，完善、提升和有效發(fā)揮國(guó)家科技情報(bào)體系能力。

（2）調(diào)整事業(yè)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)建設(shè)與過(guò)程操作?？萍记閳?bào)事業(yè)管理不同于一般的工商或科研事業(yè)管理。對(duì)科技情報(bào)任務(wù)能否響應(yīng)以及能否高效響應(yīng)都取決于情報(bào)事業(yè)體系是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。情報(bào)資源維護(hù)的重要性、情報(bào)任務(wù)對(duì)象的復(fù)雜性和情報(bào)成果效用的模糊性決定了對(duì)情報(bào)事業(yè)的管理評(píng)價(jià)不可囿于所謂的成果績(jī)效。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該重視衡量對(duì)于情報(bào)信息資源的譜系建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)工作是否正常，應(yīng)該考察相關(guān)的機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)是否處于積極的掃描監(jiān)控和感知探查的工作狀態(tài)。此類考評(píng)對(duì)于科技情報(bào)體系能力的建設(shè)和發(fā)揮十分重要，然而這種評(píng)價(jià)操作難以通過(guò)“創(chuàng)新性”成果計(jì)數(shù)進(jìn)行，片面強(qiáng)調(diào)定量計(jì)數(shù)會(huì)使常規(guī)基礎(chǔ)工作被忽視，令線索發(fā)現(xiàn)和評(píng)估研判被混淆。

有鑒于此，應(yīng)該調(diào)整管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出賦能評(píng)估成分，強(qiáng)調(diào)對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)和過(guò)程操作的常態(tài)性要求，應(yīng)該鼓勵(lì)科技情報(bào)工作者踏實(shí)積累、敏銳洞察、深耕出新，應(yīng)該知曉同質(zhì)化的評(píng)價(jià)必然導(dǎo)致個(gè)體研究的庸俗化和學(xué)科整體表現(xiàn)的平庸，應(yīng)該避免出現(xiàn)源于管理評(píng)價(jià)的弄潮追風(fēng)導(dǎo)向。

（3）落實(shí)感知未預(yù)，實(shí)現(xiàn)跨域業(yè)務(wù)融合。從情報(bào)感知研究的關(guān)切來(lái)看，由于情報(bào)素材承載著人類社會(huì)的普遍信息，僅僅運(yùn)用專門領(lǐng)域的知識(shí)手段難以勝任情報(bào)感知研究所面對(duì)的綜合性、戰(zhàn)略性任務(wù)要求，必須要積極加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)、跨組織的協(xié)作，在保證情報(bào)安全的前提下，采取多種方式，加強(qiáng)各部門、各學(xué)科甚至各地區(qū)的公有科技情報(bào)資源的匯集整合，實(shí)現(xiàn)資源有序共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)“無(wú)人區(qū)”探查等科技創(chuàng)新保障問(wèn)題。我國(guó)的科技情報(bào)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)上以科技管理、科技咨詢?yōu)橹?，注重操作層面上的?bào)告撰寫、科技查新等事務(wù)性技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于戰(zhàn)略層面所需的感知分析技術(shù)積累相對(duì)薄弱。因而，未來(lái)我國(guó)科技情報(bào)治理調(diào)整過(guò)程中，要以情報(bào)感知為核心抓手，充分利用新型技術(shù)，以情報(bào)數(shù)據(jù)融合為操作主線，構(gòu)建體系化的情報(bào)掃描和感知平臺(tái)，滿足國(guó)家、行業(yè)和機(jī)構(gòu)的綜合情報(bào)需求。

（4）理順理論與教育對(duì)科技情報(bào)事業(yè)和業(yè)務(wù)的支持關(guān)系。情報(bào)學(xué)術(shù)理論探索與教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)該與國(guó)家科技情報(bào)工作實(shí)踐緊密結(jié)合、有序銜接，通過(guò)學(xué)術(shù)研究和教育交流活動(dòng)可以增強(qiáng)情報(bào)工作者的業(yè)務(wù)能力，拓寬工作視域，增加情報(bào)資料獲取渠道，助力感知發(fā)現(xiàn)情報(bào)對(duì)象線索。

所謂理順情報(bào)理論與教育對(duì)于科技情報(bào)事業(yè)和業(yè)務(wù)的支持關(guān)系就是要規(guī)范處理好理論、教育活動(dòng)的公開(kāi)目的與隱蔽目的的關(guān)系，要明確相關(guān)活動(dòng)的成果表達(dá)目的既非展示學(xué)范，亦非戴冠表功，不可用自己的資料剖析自己的情況到公開(kāi)交流平臺(tái)上爭(zhēng)取對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)證，而是有意留置觸角以經(jīng)營(yíng)情報(bào)“飛地”，這種認(rèn)知的建立在逆全球化和外部對(duì)我封堵態(tài)勢(shì)趨緊之時(shí)尤為必要。在情報(bào)理論與教育對(duì)科技情報(bào)事業(yè)和業(yè)務(wù)關(guān)系治理中宜鼓勵(lì)實(shí)踐獨(dú)立，落實(shí)評(píng)價(jià)自主，堅(jiān)持內(nèi)部審視，建立靈活多樣的交流平臺(tái)和機(jī)制，支持通過(guò)學(xué)術(shù)和國(guó)際合作交流活動(dòng)保障信息資源獲取的順暢完備，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技信息譜系掃描的完整及時(shí)，幫助把握專業(yè)方法工具的演進(jìn)脈絡(luò)，協(xié)助落實(shí)國(guó)家科技情報(bào)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備計(jì)劃，維系國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的持續(xù)演進(jìn)能力。

5.2 實(shí)現(xiàn)路徑

國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)建設(shè)具有一定的特殊性與復(fù)雜性，支持前瞻感知發(fā)展的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)要求有充盈的信息資源基礎(chǔ)、健全的政策法規(guī)保障、專業(yè)的機(jī)構(gòu)人才和技術(shù)體系支撐，這不是某個(gè)部門、行業(yè)的責(zé)任，也非某些新技術(shù)應(yīng)用就能解決的問(wèn)題，需要在國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，才有可能構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)合理的事業(yè)發(fā)展體系。為達(dá)成情報(bào)感知發(fā)展研究設(shè)定的目標(biāo)，從資源、技術(shù)、制度、隊(duì)伍和活力等情報(bào)業(yè)務(wù)所要求的基本條件入手，應(yīng)當(dāng)完成以下具體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

1）完備穩(wěn)固的情報(bào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

為情報(bào)工作過(guò)程中的情報(bào)感知、刻畫和響應(yīng)提供科技情報(bào)大數(shù)據(jù)支撐，是應(yīng)用服務(wù)能力的前提。以資源保障建設(shè)為抓手，著眼動(dòng)態(tài)發(fā)展，針對(duì)源于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的綜合安全體系性挑戰(zhàn)，探索跨界跨域分析，組織進(jìn)行新形勢(shì)下的科技情報(bào)事業(yè)生態(tài)治理顯得尤為迫切。

組織協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域、不同部門、不同專業(yè)、不同層次的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)采集整序，在基本資源維護(hù)穩(wěn)定的前提下，根據(jù)自身業(yè)務(wù)專長(zhǎng)對(duì)新涌現(xiàn)的信源線索進(jìn)行評(píng)估，靈活主動(dòng)進(jìn)行搜采調(diào)整，并提供方便及時(shí)的檢索投送服務(wù)，使國(guó)家科技情報(bào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)在“規(guī)范集中、特色可調(diào)”的運(yùn)轉(zhuǎn)方式下處“體系配套、靈活主動(dòng)”之狀態(tài)，促情報(bào)數(shù)據(jù)達(dá)“有譜、可續(xù)、能得”之境界。

2）敏銳系統(tǒng)的感知洞察能力

在情報(bào)工作語(yǔ)境下，感知是主動(dòng)而非被動(dòng)的過(guò)程，是構(gòu)建而不是記錄“現(xiàn)實(shí)”的過(guò)程，它是情報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)信息進(jìn)行反映的過(guò)程。感知未預(yù)、洞見(jiàn)未來(lái)的科技情報(bào)研究分析能力的展現(xiàn)需借由兩個(gè)必備的情報(bào)業(yè)務(wù)行為，即：全譜掃描和極致洞察。兩個(gè)情報(bào)業(yè)務(wù)行為折射出情報(bào)工作在綜合系統(tǒng)要素支持下盡早識(shí)別和發(fā)現(xiàn)有意義的弱信號(hào)、恰當(dāng)予以刻畫表達(dá)和進(jìn)行響應(yīng)的專業(yè)特質(zhì)。如欲擁有敏銳系統(tǒng)的感知洞察能力，須建立和落實(shí)全譜掃描和極致洞察之工作規(guī)范。

3）細(xì)致規(guī)范的響應(yīng)協(xié)調(diào)制度

在逆全球化和現(xiàn)代技術(shù)迅速發(fā)展的沖擊下，決策主體難以僅僅依靠傳統(tǒng)的情報(bào)組織工作模式做出有效的決策，需要更多地依賴于情報(bào)組織間的協(xié)同工作。良好的情報(bào)組織體系能力建設(shè)有賴于細(xì)致規(guī)范的響應(yīng)協(xié)調(diào)制度，這種協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，不同類型情報(bào)機(jī)構(gòu)的融合發(fā)展，既涉及不同情報(bào)機(jī)構(gòu)在信息加工過(guò)程中形成的協(xié)調(diào)合作，又涉及智庫(kù)與情報(bào)機(jī)構(gòu)通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟或合作的形式進(jìn)行組合；第二，以人員、機(jī)構(gòu)、資源建設(shè)等情報(bào)能力體系內(nèi)部的整合作為基礎(chǔ)而展開(kāi)工作。在整個(gè)情報(bào)能力體系中，不同體系要素之間協(xié)同發(fā)展的關(guān)系支撐起情報(bào)系統(tǒng)的整體運(yùn)行，同時(shí)這些不同要素之間的協(xié)同互動(dòng)也推進(jìn)了系統(tǒng)整體的演化。

4）敬業(yè)務(wù)實(shí)的研究教育保障

情報(bào)教育具有多重含義，必須在明晰教育目標(biāo)重心的前提下，從情報(bào)教育的形式、內(nèi)容和原則上對(duì)情報(bào)教育加以規(guī)劃和保障，實(shí)施情報(bào)特色教育。

在教育形式上，要明確培養(yǎng)方式包括對(duì)職業(yè)情報(bào)人和情報(bào)專業(yè)人的培養(yǎng)，兩者在情報(bào)素養(yǎng)方面的要求有所交集，在培養(yǎng)方式和培養(yǎng)途徑上有所不同，前者常通過(guò)專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以職業(yè)培訓(xùn)方式進(jìn)行培養(yǎng)，后者則主要通過(guò)教育部門以專業(yè)教育方式進(jìn)行培養(yǎng)[18]。在教育培養(yǎng)內(nèi)容上，要在發(fā)揚(yáng)我國(guó)情報(bào)學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，促使情報(bào)學(xué)教學(xué)與研究協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)完成具有中國(guó)特色的多層次和多樣化的教育教學(xué)實(shí)踐。在教育原則上，堅(jiān)持敬業(yè)務(wù)實(shí)基本原則的指導(dǎo)。具體落實(shí)在人才隊(duì)伍上的表現(xiàn)是：國(guó)家利益至上，專業(yè)意識(shí)牢固，業(yè)務(wù)素養(yǎng)優(yōu)秀，人才生態(tài)穩(wěn)??；在學(xué)術(shù)探索上的表現(xiàn)則是：學(xué)術(shù)重塑，評(píng)價(jià)審視，自強(qiáng)筑基，善于感知。

6 結(jié)語(yǔ)

2020年9月23日，參加第52次情報(bào)科學(xué)讀書交流活動(dòng)的專家學(xué)者就針對(duì)信息迷霧問(wèn)題開(kāi)展系統(tǒng)有序的研究達(dá)成了共識(shí)[19]，反映了情報(bào)科學(xué)探索的新動(dòng)向，也契合著國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。保障情報(bào)科學(xué)與情報(bào)事業(yè)守正創(chuàng)新的建設(shè)發(fā)展研究所應(yīng)遵循的原則是：以體系情報(bào)能力提升為核心關(guān)切，以標(biāo)準(zhǔn)革新為動(dòng)力支點(diǎn)，以譜系資源為發(fā)展基石，以學(xué)術(shù)重塑為自立源泉，在情報(bào)感知需求牽引和情報(bào)資源譜系建設(shè)推動(dòng)作用下，實(shí)現(xiàn)體系能力融合、研學(xué)保障充沛、發(fā)展安全兼顧的國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。在情報(bào)科學(xué)理論與實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中，“能力”“體系”“譜系”和“感知”將是不可忽視的標(biāo)志性抓手。