山東是紡織大省，是中國紡織工業(yè)的重要基地之一，作為山東省重要的民生產(chǎn)業(yè)、萬億級重點支柱產(chǎn)業(yè)，既有體量巨大、基礎(chǔ)雄厚、鏈條完整、要素齊全等優(yōu)勢，也有著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、盈利能力亟待提高、品牌建設(shè)亟待加強等劣勢，如何充分發(fā)揮優(yōu)勢、對沖劣勢，形成更具市場活力、更具國際競爭力、更具創(chuàng)新發(fā)展能力，邁向高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”時期我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

一、現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整。

山東省紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列居全國前列，在役工業(yè)機器人2000多臺套，在全省制造業(yè)中處于領(lǐng)先地位。截至2019年底，山東省紡織工業(yè)行業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)2511家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的8.9%;實現(xiàn)營業(yè)收入3240.7億元，占全國規(guī)模以上紡織工業(yè)總營收的6.6%;利潤總額107.6億元。同時山東省紡織產(chǎn)業(yè)具有棉紡織、麻紡織、毛紡織、印刷和家用紡織制成品、服裝等，涵蓋了紡織工業(yè)鏈條上所有的細分產(chǎn)業(yè)門類，主要產(chǎn)品、產(chǎn)量均居全國前列，基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、要素齊全。

（二）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯、研發(fā)實力顯著增強。

山東省紡織服裝行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，山東省共有紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群26個，居全國第四位，完成主營業(yè)務(wù)收入5500億元左右，約占全省的46%，約占全國的18.4%。同時，山東擁有全國行業(yè)唯一的“國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心”，4個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，以及數(shù)量眾多的國家工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工業(yè)設(shè)計中心和專業(yè)技術(shù)研發(fā)人員。

（三）建設(shè)“時尚山東”，產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為戰(zhàn)略重點，推進產(chǎn)業(yè)品牌化，聚焦“時尚山東”建設(shè)，努力打造“科技、時尚、綠色”的新時代山東新紡織。同時運用新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代時尚設(shè)計理念，實施產(chǎn)業(yè)智能化和時尚化改造（如意、康平納、威海迪尚等龍頭企業(yè)已開始從智能制造向智能服務(wù)轉(zhuǎn)型），聚焦推動產(chǎn)業(yè)融合開放、協(xié)同創(chuàng)新、共生共贏，打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，全面推進紡織服裝行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化重塑，推進產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

二、主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不協(xié)調(diào)，缺乏有效協(xié)作。

產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力取決于區(qū)域內(nèi)大、小企業(yè)之間分工、配合與協(xié)作，目前我省多數(shù)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群實際上是以聚集生產(chǎn)為主，龍頭骨干企業(yè)“大而全”現(xiàn)象嚴重，與本地中小企業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，使集群內(nèi)的協(xié)作關(guān)系變成了競爭關(guān)系，彼此之間缺乏信任，難以形成專業(yè)化分工和相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，無法取得區(qū)域特色經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)的競爭優(yōu)勢。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，利潤率偏低。

從產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)來看，產(chǎn)業(yè)鏈上游生產(chǎn)、加工、制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢明顯，下游終端市場處于劣勢。山東省紡織服裝企業(yè)多處于價值鏈的中低端，不少產(chǎn)品存在檔次不高、技術(shù)含量低等問題，產(chǎn)品設(shè)計，品牌營銷等中高端價值鏈所占份額偏低。中國紡織服裝研究院的數(shù)據(jù)表明，山東的紡織服裝行業(yè)利潤水平只有3%左右，而江蘇和浙江平均在8%左右，比全國平均水平還低1.92個百分點。

（三）創(chuàng)新機制不完善，科技成果轉(zhuǎn)化不足。

山東省中小紡織企業(yè)數(shù)量眾多，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新能力較弱，生產(chǎn)裝備落后、技術(shù)儲備不足、專業(yè)人才缺乏，嚴重制約了集群整體創(chuàng)新能力的提高，甚至影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?！笆濉币詠恚綎|紡織工業(yè)先后獲得國家科技進步一等獎1項、國家科技進步二等獎4項，獲得“紡織之光”科學技術(shù)獎153項，獎項總數(shù)占全國總數(shù)近四分之一，科技成果總量不少，但存在質(zhì)量不高、轉(zhuǎn)化渠道不暢、轉(zhuǎn)化率低等問題。另外，新型纖維、綠色印染等創(chuàng)新成果占領(lǐng)市場的速度不夠，科研成本回收慢，影響企業(yè)研發(fā)投入的積極性，也難以形成科技對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效支撐。

三、幾點建議

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，搭建產(chǎn)業(yè)鏈合作發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

十四五，紡織服裝行業(yè)應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展重點，堅持“科技、時尚、綠色”定位基礎(chǔ)上，貫徹“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的發(fā)展戰(zhàn)略，處理好發(fā)展與安全之間的關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護以及原料供給等方面，解決安全發(fā)展問題。同時盡快出臺“把產(chǎn)業(yè)鏈留在山東”專項獎勵政策，出臺專門針對紡織服裝行業(yè)的獎勵或優(yōu)惠政策，促進全省紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

（二）加快數(shù)字化、智能化改造，促進提質(zhì)降本增效。

紗線成本中最主要部分是原料即棉花，約占總成本的80%，其次是用電和人工。山東紡紗企業(yè)在棉花和用電方面均無太大下行空間，故減少用工成為降低生產(chǎn)成本的最主要途徑。另外多纖混紡紗線成為棉紡織企業(yè)提升競爭實力的有效手段（山東紗線長期以純棉為主，應(yīng)及時調(diào)整）。對于擁有大量中小紡紗企業(yè)、裝備水平參差不齊、產(chǎn)業(yè)政策無優(yōu)勢的山東而言，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，可以大幅提高生產(chǎn)效率，促進企業(yè)提質(zhì)降本增效。

（三）強化疫情防控政策支持，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。

建議在疫情常態(tài)化的情況下，繼續(xù)實施疫情防控重點保障企業(yè)貸款貼息、小微企業(yè)貸款風險補償、緩繳社會保險費、創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持、階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限等政策。同時對勇于承擔社會責任、科技研發(fā)優(yōu)勢強、經(jīng)濟發(fā)展貢獻力度大的企業(yè)，加大金融支持力度，降低企業(yè)貸款門檻和條件，或政府出面（擔保）協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系，為重點紡織服裝企業(yè)爭取信貸資金，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。

（作者單位：山東省工業(yè)和信息化研究院）