■ 王建民 倪霞

兩岸融合發(fā)展是黨中央提出推進兩岸關系和平發(fā)展與促進兩岸和平統(tǒng)一的重大方針政策。近年來，中央與地方政府出臺一系列促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的政策舉措，取得一定進展與成效。然而，中美關系形勢巨變與島內(nèi)政局發(fā)展，特別是蔡英文當局在“抗中親美”與“脫中融美”戰(zhàn)略下，積極配合美國，抵制與阻撓兩岸融合發(fā)展，甚至推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”與兩岸文化“斷鏈”，對兩岸關系和平發(fā)展與兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展帶來重大沖擊與挑戰(zhàn)。在此嚴峻復雜形勢之下，如何認識與推動兩岸融合發(fā)展，需要有新的思維，做出新的判斷，提出新的路徑。

一、當前兩岸融合發(fā)展面臨的嚴峻形勢與主要挑戰(zhàn)

海峽兩岸與國際形勢均發(fā)生前所未有的重大變化，尤其是島內(nèi)政治格局與政治路線的調(diào)整，對祖國大陸倡導與推動的兩岸融合發(fā)展帶來很大挑戰(zhàn)。當前及今后較長時間內(nèi)，兩岸關系發(fā)展除統(tǒng)“獨”(實質(zhì)是“臺獨”與反“臺獨”)較量之外，還將呈現(xiàn)推進融合發(fā)展與抵制融合發(fā)展、加強兩岸經(jīng)濟緊密關系與推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”的斗爭與較量?？梢哉f，兩岸融合發(fā)展面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。

(一)臺灣當局推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”企圖日益明顯

蔡英文當局推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”源于政治上的“臺獨”分裂主義政策與路線。搞“臺獨”分裂，即實現(xiàn)臺灣獨立，必然要尋求經(jīng)濟上的獨立自主，避免兩岸經(jīng)濟關系的緊密發(fā)展，避免臺灣經(jīng)濟對祖國大陸的過度依賴。這是島內(nèi)“臺獨”分裂勢力的一貫主張。特別是2016年蔡英文上臺后，在首次就職講話就明確提出“告別過去以往過度依賴單一市場現(xiàn)象”主張，是謀求兩岸經(jīng)濟“脫鉤”的重要訊號。蔡英文用“告別”一詞，就宣告了蔡英文當局有意切斷兩岸經(jīng)濟往來，就有兩岸經(jīng)濟“脫鉤”之意，只是當時各界還未普遍使用經(jīng)濟“脫鉤”概念。當時筆者將其定位為“經(jīng)濟臺獨”。當美國明確提出與推動中美經(jīng)濟“脫鉤”之后，學界才意識到蔡英文當局謀求兩岸經(jīng)濟“脫鉤”之深意。

蔡英文雖從未明確使用兩岸經(jīng)濟“脫鉤”概念，就像她不曾明確公開表示臺灣獨立一樣，但其所作所為全是推動“臺獨”分裂活動，也在全力推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”。其實，蔡英文不只是要推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”，而是要讓兩岸全面“脫鉤”，如此才能實現(xiàn)真正的臺灣獨立。蔡英文在政治文化上全面推動“去中國化”與經(jīng)濟上加強兩岸經(jīng)濟交流合作的管制，均是“脫鉤”與“臺獨”的重要舉措。

至于蔡英文當局能否真正做到兩岸經(jīng)濟“脫鉤”，則是另一個層面的問題。就像中美之間很難徹底經(jīng)濟“脫鉤”一樣，卻不會改變美國推動中美經(jīng)濟“脫鉤”的戰(zhàn)略，會給中美關系帶來重大傷害。況且，事實上，不論是美國還是蔡英文當局，在一定程度上或某些領域已達成了局部或部分“脫鉤”的事實或效果。在多種因素交織影響之下，近年來臺商對祖國大陸投資放緩，而臺商返臺投資出現(xiàn)前所未有的大發(fā)展(依臺灣經(jīng)濟主管部門統(tǒng)計，截至2020年9月10日，“投資臺灣三大方案”，投資臺灣的企業(yè)計641家，批準投資金額11046億元新臺幣)，已出現(xiàn)某種程度的兩岸經(jīng)濟“脫鉤”跡象，只是還無法徹底改變與扭轉(zhuǎn)兩岸經(jīng)濟關系發(fā)展的基本格局。

(二)蔡英文當局對兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展設置了更多政治法律障礙，尤其是建立了一套詳細地遏制與阻撓兩岸融合發(fā)展的法律制度

蔡英文上臺后，沒有出臺任何一項推動或促進兩岸經(jīng)濟交流合作的政策措施，反而是全面強化管制、遏制與阻撓兩岸經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展。上臺之初，蔡英文當局就解散了經(jīng)濟主管部門下設的兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)工作小組，放棄了馬英九當局推動多年并致力于兩岸經(jīng)濟園區(qū)對接的經(jīng)濟合作示范區(qū)建設，特別是推動修訂一系列加強兩岸人員、資金、技術、產(chǎn)品等往來規(guī)范、管制、處罰的法規(guī)，包括所謂的“國安六法”與“反滲透法”等，對兩岸交流合作與協(xié)商設置了層層法律與政策障礙，核心就是要抵制與阻撓兩岸融合發(fā)展，阻撓與遏制兩岸和平統(tǒng)一。這些法規(guī)政策成為兩岸融合發(fā)展的重大制度性障礙。2019年以來，加上2020年的新冠疫情發(fā)展，兩岸學術、文化交流受到嚴重影響。

(三)不斷阻止與防范祖國大陸資本進入臺灣

盡管兩岸經(jīng)貿(mào)關系密切，兩岸年貿(mào)易額突破2000億美元，其中祖國大陸對臺灣出口額超過500億美元，但這并沒有改變蔡英文當局對祖國大陸產(chǎn)品、資金與人員等進入島內(nèi)的防范意識與持續(xù)加強管制的做法。

祖國大陸一直鼓勵與支持臺商到祖國大陸投資發(fā)展，但臺灣當局對祖國大陸資本進入臺灣則具有強烈的防范心態(tài)，即使馬英九執(zhí)政時開放祖國大陸企業(yè)赴臺投資，也在綠營強烈反對與壓力下采取了特別嚴格的限制措施，開放是非常有限的。自2009年臺灣當局開放祖國大陸企業(yè)投資臺灣10余年來，到2020年7月底，祖國大陸企業(yè)對臺直接投資累計只有23.4億美元，還不到近年臺商對祖國大陸投資額最少年份的三分之一。近年來，蔡英文當局更是不斷清查陸資、打壓陸資、處罰陸資。臺灣經(jīng)濟主管部門于2020年8月宣布對陸資從嚴審查，重訂陸資認定標準，不再以某一最終投資總額占股30%作為陸資認定標準，而是采取“逐層審查”，即每一次轉(zhuǎn)投資都以30%認定。同時，臺灣當局禁止臺灣企業(yè)代理經(jīng)銷愛奇藝與騰訊等祖國大陸OTT(網(wǎng)絡視聽)服務業(yè)務。其核心就是要阻撓兩岸雙向融合發(fā)展，防止所謂祖國大陸資本對臺灣經(jīng)濟政治與安全的影響。在此政策限制之下，未來祖國大陸資本與企業(yè)進入島內(nèi)發(fā)展更加困難。

(四)島內(nèi)“反中仇中”社會政治氣氛更加濃厚

近年來，臺灣島內(nèi)政局與社會政治氣氛發(fā)生重大變化。蔡英文上臺執(zhí)政后，徹底改變了馬英九執(zhí)政時期兩岸關系和平發(fā)展形勢，終結(jié)了兩岸“大交流、大合作、大發(fā)展”時代，兩岸關系形勢急轉(zhuǎn)直下，陷入對抗僵局，并持續(xù)惡化。綠營全面執(zhí)政，推行“抗中親美”與“脫中融美”戰(zhàn)略，操控社會輿論，制造祖國大陸“威脅論”與“打壓論”，島內(nèi)社會政治氣氛發(fā)生重大變化。尤其在新冠疫情暴發(fā)后，島內(nèi)出現(xiàn)強烈的“反中抗中拒中仇中親美”的“臺獨民粹主義”氣氛，民調(diào)顯示支持“臺獨”的比率顯著上升，而且出現(xiàn)強烈的“仇中”現(xiàn)象，廣泛認同與支持蔡英文當局對陸生、陸配、未入籍陸配子女的公然歧視性政策，進一步惡化了兩岸關系，不僅兩岸政治軍事對抗升級，而且兩岸民間對抗與對立情緒顯著上升，嚴重影響兩岸融合發(fā)展。

二、臺海形勢巨變之下如何認識兩岸融合發(fā)展問題

在中美關系與兩岸關系同時出現(xiàn)重大變化形勢下，如何認識與推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，確實需要做出科學、客觀、正確的判斷，采取實事求是的態(tài)度與做法，既避免盲目急躁心態(tài)，又要避免消極退縮情緒，才能行穩(wěn)致遠，穩(wěn)步推進兩岸融合發(fā)展。

(一)持續(xù)堅定兩岸融合發(fā)展的正確道路與歷史大趨勢

美國推動中美經(jīng)濟“脫鉤”與蔡英文當局推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”，給兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，這是客觀存在與現(xiàn)實。但這種“脫鉤論”與“脫鉤”戰(zhàn)略，違背人類歷史發(fā)展規(guī)律，不符合兩岸人民與全人類發(fā)展的普遍期待，是一股歷史逆流，因此站在人類歷史向前發(fā)展與追求兩岸關系和平統(tǒng)一的高度，仍要堅持推進兩岸融合發(fā)展的正確道路，不為一時的逆流與困難所改變。

同時，兩岸融合發(fā)展是黨中央在新時期確立的對臺大政方針，是一條符合中華民族整體利益與兩岸同胞共同利益的發(fā)展道路，是維護兩岸關系和平發(fā)展的重要途徑，是推動兩岸和平統(tǒng)一的正確道路。因此，不論遇到何種困難與阻撓，都必須堅守這一信念，堅持這一正確的對臺方針政策。即使未來兩岸統(tǒng)一了(不論是和平統(tǒng)一還是非和平統(tǒng)一)，還是要持續(xù)推動兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，實現(xiàn)深度融合。

(二)堅持與推動兩岸融合發(fā)展符合并有利于國家整體利益

處理涉臺問題或兩岸關系發(fā)展要服從于國家總體發(fā)展戰(zhàn)略與整體利益，服從于中華民族偉大復興進程。對臺工作是國家整體戰(zhàn)略的重要組成部分，實現(xiàn)統(tǒng)一是中華民族偉大復興的必然要求，各項對臺工作自然要服從與服務于國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，服從于中華民族偉大復興。在當前情況下，在和平統(tǒng)一條件尚不成熟情況下，在被迫最后使用非和平統(tǒng)一手段之前，就要繼續(xù)堅持兩岸融合發(fā)展理念，推動兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展。同時，要揭露與批判蔡英文當局推行兩岸經(jīng)濟“脫鉤”的政治圖謀與危害，爭取與團結(jié)廣大臺灣同胞融入到推動兩岸融合發(fā)展的進程中來。

蔡英文當局兩岸經(jīng)濟“脫鉤”思維與作為，在一定程度上是有意配合美國推動的中美經(jīng)濟“脫鉤”與美國遏華戰(zhàn)略，確實對國家總體發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)與困難。在此形勢下，就更需要從國家總體利益與國家全局戰(zhàn)略高度認識兩岸融合發(fā)展問題，以便為應對這些巨大挑戰(zhàn)贏得更多時間與更大空間。

(三)避免情緒化，不輕意使用對臺“經(jīng)濟制裁”，避免掉入蔡英文當局設立的兩岸經(jīng)濟“脫鉤”陷阱

在當前復雜嚴峻的中美關系形勢與外部環(huán)境之下，在兩岸關系惡化與蔡英文當局有意推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”之下，依然要堅持走和平發(fā)展道路，要堅持兩岸關系和平發(fā)展與融合發(fā)展。在兩岸之間，不到萬不得已絕不輕言戰(zhàn)爭；在兩岸關系和平發(fā)展時期，在推進兩岸融合發(fā)展進程中，也不輕言對臺“經(jīng)濟制裁”，不輕言終止兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)。事實上，不論是當前的美國當局，還是臺灣的蔡英文當局，均有意制造兩岸經(jīng)濟“脫鉤”，甚至引誘中國大陸中斷兩岸經(jīng)濟交流，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟“脫鉤”。 如果祖國大陸輕意采取對臺經(jīng)濟制裁手段，中斷兩岸經(jīng)濟交流合作，正好掉入了蔡英文當局設置的兩岸經(jīng)濟“脫鉤”陷阱，不利于兩岸融合發(fā)展，不利于兩岸關系和平發(fā)展。但倡導兩岸關系和平發(fā)展與推進兩岸融合發(fā)展，并不能放棄政治原則與政治斗爭，仍需要持續(xù)加大對“臺獨”分裂勢力的打擊力度，與一切抵制兩岸融合發(fā)展與謀求臺灣獨立的反動行徑進行堅決斗爭。

(四)要認識到堅持與推動兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展有助于化解敵意，降低兩岸緊張氣氛

蔡英文當局采取“抗中去中反中仇中”政策，加深了兩岸之間的敵意與對立，甚至利用新冠疫情激發(fā)島內(nèi)激進的“臺獨民粹主義”，使島內(nèi)出現(xiàn)更為強烈的“仇中”情緒與現(xiàn)象，進一步惡化了兩岸關系。這不符合兩岸同胞的利益，不符合中華民族總體利益。在此形勢下，祖國大陸要因勢利導，在堅持反“臺獨”斗爭的同時， 要堅持和平發(fā)展道路，堅持推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，以爭取更多臺灣同胞的理解與支持，逐步化解兩岸的敵意與緊張氣氛，為未來兩岸和解、合作與融合發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

(五)要了解祖國大陸龐大的市場與政策支持，蔡英文當局兩岸經(jīng)濟“脫鉤”企圖難以從根本上阻擋兩岸經(jīng)濟交流合作的基本發(fā)展格局

盡管蔡英文當局極力推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”及配合美國推動兩岸“斷鏈”，但依然難以改變兩岸緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，難以扭轉(zhuǎn)兩岸經(jīng)濟交流合作基本態(tài)勢。據(jù)海關統(tǒng)計，2020年上半年，兩岸貿(mào)易額1126.7億美元，同比增長7.8%，其中臺灣對祖國大陸出口852.5億美元，同比增長7.7%。據(jù)臺灣財政主管部門統(tǒng)計，上半年臺灣對祖國大陸(包括香港)出口668億美元，同比增長9.8%(其中8月出口增長22%)，祖國大陸(包括香港)市場占比上升到42.3%。前半年臺商對祖國大陸投資額31.7億美元，同比增長 52.5%；臺灣上市上柜公司在祖國大陸投資企業(yè)1191家，占全體上市上柜企業(yè)1609家的74.02%(祖國大陸之外的海外上市上柜企業(yè)1274家，占總數(shù)的79.18%)，在祖國大陸獲利達1543億元新臺幣，創(chuàng)歷年同期新高，投資收益匯回臺灣的金額5087億元，占原始投資金額的20.15%，也創(chuàng)新高。可見，在強大的市場力量之下，蔡英文當局違背市場規(guī)律與經(jīng)濟利益原則的兩岸經(jīng)濟“脫鉤”圖謀是難以實現(xiàn)的，是阻擋不了兩岸經(jīng)濟關系發(fā)展基本態(tài)勢的。

三、臺海形勢巨變之下如何推進兩岸融合發(fā)展

對大時代背景下國際形勢、臺海兩岸形勢以及兩岸融合發(fā)展有了正確認識，就要在這樣的認識與思維下，尋找推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的適當方法、手段與途徑。

(一)在現(xiàn)階段堅持以單向融合為主、相互融合為輔的兩岸融合發(fā)展道路

理論上兩岸融合發(fā)展應該是雙向的，是相互推動與促進的，是雙向政策驅(qū)動的，既有市場需求的動力，又有政策的引導與推動。然而，由于兩岸關系的復雜性，特別是蔡英文當局采取了抵制兩岸融合發(fā)展的政策，還企圖推動兩岸經(jīng)濟“脫鉤”，在這樣的形勢之下，兩岸融合發(fā)展雙向推動就遇到很大阻力?，F(xiàn)階段只能采取以祖國大陸為主體的單向融合策略，同時也不排除或排斥一定程度的雙向融合。在島內(nèi)政治環(huán)境改變與兩岸關系改善之后，有條件時再推動兩岸雙向融合發(fā)展。

(二)以兩岸經(jīng)濟融合為主，目前推進兩岸融合發(fā)展的重點之一是鞏固、發(fā)展既有兩岸產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈

現(xiàn)階段推動兩岸融合發(fā)展，應以兩岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主。兩岸經(jīng)濟關系經(jīng)過40多年的恢復與發(fā)展，已形成緊密的相互依存關系，形成綿密的兩岸產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈，促進了兩岸經(jīng)濟的共同發(fā)展。面對美國與蔡英文當局經(jīng)濟“脫鉤”“斷鏈”思維與作為，中國大陸在表達反對立場的同時，要持續(xù)推進兩岸經(jīng)濟關系發(fā)展，堅定鞏固與完善兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。盡管部分臺商因種種原因回流臺灣與外移，但大部分臺資企業(yè)并沒有外移與回流，也不易外移與回流，已緊密融入到以祖國大陸為主體的產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈之中。當前形勢下，祖國大陸需要做的是，充分了解臺商的新需求，協(xié)助解決臺資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨的新困難，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，讓其更好融入到兩岸產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈之中。

祖國大陸有關部門要深入臺資企業(yè)調(diào)研，充分了解其困難與需求，有針對性地為臺資企業(yè)發(fā)展與進入供應鏈提供必要協(xié)助。同時，在不同行業(yè)與產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)協(xié)會支持下建立產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈聯(lián)盟，發(fā)揮好兩岸行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。

(三)要善于借鑒臺灣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗與企業(yè)經(jīng)營管理理念

兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展，不只是吸納臺灣產(chǎn)業(yè)、資本、技術與人才等生產(chǎn)要素，還要重視臺灣企業(yè)家精神，要借鑒臺灣推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與企業(yè)經(jīng)營管理的理念、做法，并積極引入與融入，與祖國大陸生產(chǎn)要素相結(jié)合，成為企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新動力，促進經(jīng)濟發(fā)展。不同時期，臺灣在推動經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有不少創(chuàng)造性或創(chuàng)新做法，尤其是扎實、務實與精細的企業(yè)家精神，官產(chǎn)學界合作的制度建設與做法(日前啟動的“全球智慧供應鏈中心”與農(nóng)業(yè)生技領域的“產(chǎn)學鏈合作獎”是典型代表)。臺灣這方面的理念、經(jīng)驗與做法，值得祖國大陸學習，可作為一項專門課題進行研究，吸取經(jīng)驗，融合到祖國大陸經(jīng)濟發(fā)展進程中。這是一種新的兩岸經(jīng)濟融合途徑。

同時，將臺灣的科技成果轉(zhuǎn)化體制機制與做法引進祖國大陸，融入到祖國大陸的科技創(chuàng)新之中，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。這可以視為兩岸經(jīng)濟的軟性融合與知識融合。

另外，今日臺灣經(jīng)濟有較強的競爭力，關鍵在于臺灣在許多行業(yè)有一批優(yōu)秀的、極具競爭力的企業(yè)。這些企業(yè)培育了精益求精、專業(yè)進取、不斷創(chuàng)新的企業(yè)精神。在未來兩岸經(jīng)濟融合過程中，要善于學習、引進與融入臺灣企業(yè)先進的經(jīng)營理念與精益求精的企業(yè)精神，讓兩岸企業(yè)家智慧充分融合，激發(fā)強大的中華創(chuàng)造力。

(四)積極落實現(xiàn)有惠臺政策措施，政策要細化與具體化

中央與地方出臺了大量促進兩岸經(jīng)濟社會融合的政策措施，但政策效能未能有效發(fā)揮，效果不甚明顯。關鍵是目前政策條例原則性強，部分敏感度高，具體方案少，操作性不強。未來對臺工作重點不是出臺更多的涉臺惠臺政策措施，而是完善與落實既有“31 條措施”“22條措施”“11條措施”，及各地政府出臺的諸多惠臺政策措施，列出明確的政策措施清單，做好政策配套，提供更好的政策服務，讓現(xiàn)有惠臺政策發(fā)揮更好的融合效果。

(五)要利用好現(xiàn)有推進兩岸融合發(fā)展的平臺

平潭一景

中央與地方建立了許多對臺交流合作以及推進兩岸融合發(fā)展平臺。以福建省為例，就有海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、平潭綜合試驗區(qū)、國家級臺商投資區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，與諸多閩臺青年交流合作基地。另外，還有非對臺平臺也發(fā)揮著對臺工作功能，如廈門經(jīng)濟特區(qū)、福州與廈門自由貿(mào)易試驗區(qū)等。未來推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，不一定再設立更多的平臺與機制，這樣會分散資源與精力，而是建設好、整合好現(xiàn)有平臺，發(fā)揮現(xiàn)有平臺的作用。

(六)充分發(fā)揮企業(yè)與市場在兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展中的作用

兩岸關系受政治因素影響大，發(fā)展過程起伏不定，但近40多年來兩岸民間互動合作從沒有停止過，尤其是民間經(jīng)濟社會往來一直在發(fā)揮著積極作用。兩岸經(jīng)濟社會融合就是要充分發(fā)揮兩岸廣大企業(yè)與民間社會組織的優(yōu)勢。同時要充分利用好市場機制，發(fā)揮市場的重要引導作用，讓市場在兩岸融合發(fā)展過程中發(fā)揮重要角色。

祖國大陸持續(xù)推進改革開放，在新形勢下提出推動新基建、推動雙循環(huán)發(fā)展，要鼓勵臺資企業(yè)與有志于到祖國大陸發(fā)展的臺灣同胞抓住機遇，融入到祖國大陸新的發(fā)展進程之中。

臺灣是一個分裂的社會，盡管“臺獨”分裂勢力已經(jīng)坐大，而且掌握了執(zhí)政權，但臺灣還有廣大的“反獨”“不獨”與“非獨”力量。廣大臺灣同胞希望兩岸和平，希望兩岸交流，希望兩岸合作。在兩岸現(xiàn)行法律政策框架下，要持續(xù)推動兩岸交流合作，突破政治障礙，讓臺灣同胞參與到兩岸交流合作中來，參與到祖國大陸現(xiàn)代化建設之中。祖國大陸要為臺灣同胞在祖國大陸學習、工作、經(jīng)商與生活提供更多便利化服務，尤其是創(chuàng)造更為開放、寬松的社會環(huán)境與氛圍。拉近兩岸民眾心理距離，促進兩岸社會融合發(fā)展。