沈昱成

（鹽城市民政局社會(huì)救助中心，鹽城 224001）

0 引言

宏觀信息化時(shí)代背景下，系列創(chuàng)新科技的發(fā)展，進(jìn)一步加速了大數(shù)據(jù)生態(tài)格局，并在各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻影響，依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用支持的改革全面鋪開(kāi)。全面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化視角下，習(xí)近平總書(shū)記亦是對(duì)此發(fā)表了系列重要講話，并提出“加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，從而讓“大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為”。由此，大數(shù)據(jù)在社會(huì)救助工作中的應(yīng)用勢(shì)在必行。

1 大數(shù)據(jù)簡(jiǎn)析

近年來(lái)，在現(xiàn)代科技創(chuàng)新的助力下，大型傳感器與各種數(shù)碼設(shè)備飛速遞增，各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)張，引領(lǐng)著新時(shí)代的到來(lái)，并由此輸出了更為多元、便捷的體驗(yàn)式服務(wù)。所謂大數(shù)據(jù)又被稱作是巨量資料，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。在當(dāng)前社會(huì)高速發(fā)展的形態(tài)趨勢(shì)下，信息流通越發(fā)便捷，人們之間的交流日臻密切，大數(shù)據(jù)作為這個(gè)時(shí)代的特色產(chǎn)物，創(chuàng)造了多重方面的優(yōu)勢(shì)價(jià)值。綜合來(lái)講，大數(shù)據(jù)主要呈現(xiàn)出了幾個(gè)方面的特點(diǎn)，包括數(shù)據(jù)體量巨大、數(shù)據(jù)類(lèi)型繁多、處理速度快、價(jià)值密度低等，并在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用建設(shè)卓有成效。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記亦是在“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略視角下，進(jìn)行了多層部署，并指出“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為”。由此，依托大數(shù)據(jù)支持的社會(huì)救助工作發(fā)展勢(shì)在必行，是黨領(lǐng)導(dǎo)意志的重要體現(xiàn)，在此過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度地釋放其應(yīng)用價(jià)值。

2 大數(shù)據(jù)在社會(huì)救助工作中的應(yīng)用路徑

某種維度上講，社會(huì)救助本身作為一項(xiàng)基于海量信息管理的系統(tǒng)化工作，對(duì)信息質(zhì)量有著較高要求，而大數(shù)據(jù)應(yīng)用則提供了必要的技術(shù)支持，并表現(xiàn)出了多重方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)提升社會(huì)救助工作效能作用顯著。作者基于上述認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性地提出了以下幾種大數(shù)據(jù)在社會(huì)救助工作中的應(yīng)用路徑，以供參考和借鑒。

2.1 精準(zhǔn)定位對(duì)象

長(zhǎng)期以來(lái)，緣于信息來(lái)源支持不足，社會(huì)救助工作的識(shí)別指標(biāo)較為單一，加之人為因素或“人情?！钡痊F(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)資源分配不平衡，容易引發(fā)群眾不滿，嚴(yán)重降低了政府的公信力。而大數(shù)據(jù)在社會(huì)救助工作中的應(yīng)用，則有效解決了上述問(wèn)題，避免了粗放式救助在樣本選擇上的弊端，其海量信息資源支持，提升了救助的精準(zhǔn)性和全面性。在實(shí)際踐行過(guò)程中，可由民政局主導(dǎo)，加速信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，針對(duì)申請(qǐng)人遞交的資料，包括銀行存款、車(chē)輛購(gòu)置、家庭財(cái)產(chǎn)等情況，依托地區(qū)性聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行核對(duì)，繼而生成行之有效的核對(duì)報(bào)告以供參考，依照標(biāo)準(zhǔn)核定其資格及救助范圍。基于此，要進(jìn)一步拓展社會(huì)救助工作審查的廣度和深度，成立專門(mén)的數(shù)據(jù)錄入小組，并嚴(yán)格按照自上而下的層級(jí)劃分，深入基層調(diào)研工作，相關(guān)部門(mén)予以協(xié)同，確保收錄信息準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，發(fā)動(dòng)人民群眾的力量，依托基層自助性組織，積極收納民間的信息反饋，以民主化治理為原則導(dǎo)向，延展工作范圍，自動(dòng)識(shí)別周邊人群是否符合救助條件，精準(zhǔn)定位服務(wù)目標(biāo)受眾，體現(xiàn)公平公正的思想理念追求，提高工作實(shí)效性，繼而提高人民群眾的滿意度。

2.2 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

基于廣泛收集數(shù)據(jù)建立的社會(huì)救助綜合管理系統(tǒng)，還需加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化管理，全面把握救助對(duì)象的基本資料，確保每一筆資金流向落實(shí)到實(shí)處，通過(guò)大數(shù)據(jù)定量分析，明確哪些人需要救助或不需要救助，減少了繁瑣的反復(fù)統(tǒng)計(jì)流程，促進(jìn)了社會(huì)資源配置最優(yōu)化，并提高了其利用率。綜合來(lái)講，被救助人作為一類(lèi)特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體，所面臨的困境不盡相同，如疾病殘疾、意外災(zāi)害等。對(duì)此，要加速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“只看收入、不看支出”的社會(huì)救助工作觀念，結(jié)合救助對(duì)象的實(shí)際動(dòng)態(tài)信息反饋，針對(duì)性地提供外界資源支持，著力引導(dǎo)他們自助自強(qiáng)，并依托大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)支持，搭建好各類(lèi)資源的融通通道，提升救助對(duì)象的生存能力，輔助矯正致貧偏差行為。例如，“平安鐘”作為典型的成功案例示范，可以讓救助對(duì)象足不出戶得到相應(yīng)服務(wù)支持。當(dāng)獨(dú)居老人在遇到突發(fā)狀況時(shí)，包括意外摔倒、身體急癥等，即可通過(guò)“平安鐘”發(fā)送遠(yuǎn)程求助信息，并在相關(guān)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助下盡快脫離困境。另外，依托大數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)和手機(jī)APP，動(dòng)態(tài)關(guān)注和更新救助對(duì)象情況，并由此掌握他們的活動(dòng)軌跡，有效遏制不良消費(fèi)，從根本上幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧。

2.3 加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)

根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。大數(shù)據(jù)應(yīng)用，使得社會(huì)救助工作組織的邊界越發(fā)模糊，加之其本身管理難度加大，形成以政府為主導(dǎo)的多方力量協(xié)同社會(huì)救助服務(wù)供給勢(shì)在必行。針對(duì)此類(lèi)情況，可依托現(xiàn)代媒體支持，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我國(guó)社會(huì)救助工作的宣傳，及時(shí)更新其發(fā)展動(dòng)態(tài)的同時(shí)，形成良好的社會(huì)反響力，增強(qiáng)大眾參與活性，并可以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，解決社會(huì)救助工作中人手不足、資源匱乏等問(wèn)題，繼而提升實(shí)際工作價(jià)值產(chǎn)出。同時(shí)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)辟多元化群眾反饋通道，以和諧社會(huì)主義建設(shè)為戰(zhàn)略核心，突出為民服務(wù)的根本宗旨，豐富社會(huì)救助工作信息來(lái)源，提高其精準(zhǔn)性、全面性。全面依法治國(guó)戰(zhàn)略視角下，還需進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作的立法建設(shè)，規(guī)范各部門(mén)信息錄入標(biāo)準(zhǔn)，打破行政界線，賦予其相關(guān)數(shù)據(jù)使用權(quán)限，為社會(huì)救助工作的標(biāo)準(zhǔn)化、合法化建設(shè)鋪筑基礎(chǔ)。在此之余，在高度開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境下，還需著力提高對(duì)社會(huì)救助相關(guān)數(shù)據(jù)的保密程度，嚴(yán)禁違法操作行為，維護(hù)好相關(guān)利益主體的合法權(quán)益，增強(qiáng)人民參與社會(huì)救助工作的積極性。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，大數(shù)據(jù)在社會(huì)救助工作中的應(yīng)用十分重要和必要，是進(jìn)一步提升其價(jià)值效益產(chǎn)出的關(guān)鍵一環(huán)，作為一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工作組織，應(yīng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在信息處理方面的多重功能優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位救助對(duì)象，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，引導(dǎo)多方力量的有效匯入，從而打開(kāi)新的工作局面。作者希望學(xué)術(shù)界大家持續(xù)關(guān)注此類(lèi)課題研究，結(jié)合實(shí)際情況，從不同測(cè)度視角提出更多大數(shù)據(jù)在社會(huì)救助工作中的應(yīng)用建議。